【正文】 中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司市場管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡稱公司）市場管理，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場行為，建立公開、公平、公正的市場環(huán)境，根據(jù)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司所屬單位（含未上市業(yè)務(wù)單位）。全資公司參照本辦法執(zhí)行。第二章 市場管理機(jī)構(gòu)第三條 公司設(shè)立市場管理委員會，負(fù)責(zé)公司市場的宏觀管理。市場管理委員會由公司領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在企業(yè)管理法規(guī)處，公司相關(guān)處室和項(xiàng)目執(zhí)行單位是市場管理的業(yè)務(wù)管理單位。第四條 市場管理委員會機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）市場管理委員會主 任：公司總經(jīng)理成 員：公司其他領(lǐng)導(dǎo)（二）市場管理委員會職責(zé)是1．審議通過市場管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，決定市場管理的重大問題。2．領(lǐng)導(dǎo)市場管理辦公室的工作。3．對本辦法實(shí)施過程中違章行為做出懲罰決定。第五條 企業(yè)管理法規(guī)處負(fù)責(zé)公司市場管理的日常工作，其主要職責(zé)是：（一）宣傳貫徹國家相關(guān)的法律法規(guī)，制定公司市場管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)公司市場的準(zhǔn)入管理，包括接收申請、審核辦理準(zhǔn)入以及年審工作。（三）負(fù)責(zé)準(zhǔn)入單位的日常管理工作，建立健全準(zhǔn)入單位信息庫，建立準(zhǔn)入單位的信用記錄臺賬。（四）向市場管理委員會反映市場管理中出現(xiàn)的問題，并提出解決建議。第六條　公司其它相關(guān)處室和項(xiàng)目執(zhí)行單位主要職責(zé)是負(fù)責(zé)有關(guān)制度的執(zhí)行和準(zhǔn)入單位的考評工作。第七條 公司監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定對公司市場管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 市場準(zhǔn)入管理第八條 公司市場管理實(shí)行準(zhǔn)入制度，是對申請準(zhǔn)入單位的資質(zhì)、能力和信譽(yù)等進(jìn)行審核確認(rèn)、資格審查和資信登記。申請進(jìn)入公司工程技術(shù)服務(wù)市場和物資供應(yīng)市場的單位，均應(yīng)依照本辦法規(guī)定辦理市場準(zhǔn)入。第九條 申請進(jìn)入公司市場的單位必須具備以下條件:（一）具備企業(yè)法人（或經(jīng)注冊的分支機(jī)構(gòu)）資格。（二）有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)和資金。（三）有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作條件和固定場所。（四）有固定的與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（五）具備承擔(dān)擬準(zhǔn)入范圍的經(jīng)營資格。（六）具備規(guī)范的企業(yè)管理體系和質(zhì)量保證體系、技術(shù)裝備能力、財(cái)務(wù)信用、優(yōu)良的業(yè)績等基本條件。（七）按照要求提供審查資料（見附件1）。第十條 申請工程技術(shù)服務(wù)物資供應(yīng)廠商準(zhǔn)入資格按照下列程序執(zhí)行：(一) 申請單位在吐哈油田招投標(biāo)信息網(wǎng)上下載準(zhǔn)入申請表份，按申請表要求如實(shí)填寫，并將申請表和相關(guān)材料制成電子圖表一并提交。(二) 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對外部隊(duì)伍（限現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、施工作業(yè)隊(duì)伍、安全評價(jià)企業(yè)）的安全、環(huán)保、質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，簽署審查意見；(三) 企業(yè)管理法規(guī)處提出隊(duì)伍資信審查匯總意見并報(bào)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批；(四) 企業(yè)管理法規(guī)處根據(jù)審批意見核發(fā)市場準(zhǔn)入證。第十一條 凡擬進(jìn)入公司市場的重力、磁法、電法、化探、地震、鉆井、錄井、測井、固井、試油、井下作業(yè)工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，必須持股份公司勘探與生產(chǎn)分公司頒發(fā)的《中國石油天然氣股份有限公司市場準(zhǔn)入證》。獲得股份公司準(zhǔn)入證的單位，應(yīng)及時(shí)到公司企業(yè)管理法規(guī)處進(jìn)行登記備案。中石油系統(tǒng)關(guān)聯(lián)交易單位、中油股份公司系統(tǒng)單位以及持有中石油能源一號網(wǎng)的單位，申請資質(zhì)材料不需提供原件。申請單位持有效證明和相關(guān)信息資料到企業(yè)管理法規(guī)處備案登記，公司根據(jù)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)情況決定是否準(zhǔn)入。集團(tuán)公司或股份公司有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條 國外技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入公司技術(shù)服務(wù)市場，由公司本著先進(jìn)性、適應(yīng)性、推進(jìn)和引導(dǎo)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的原則提出申請，報(bào)股份公司批準(zhǔn)后使用。第十三條 市場準(zhǔn)入證的有效期自頒發(fā)之日起為一年。期滿后對準(zhǔn)入單位進(jìn)行年度檢驗(yàn)。未經(jīng)年檢的《準(zhǔn)入證》自行失效。公司準(zhǔn)入證年檢按下列程序執(zhí)行：(一) 企業(yè)管理法規(guī)處根據(jù)本辦法規(guī)定制定年度考評細(xì)則并下發(fā)；（二） 物資供應(yīng)處和發(fā)生業(yè)務(wù)的基層單位負(fù)責(zé)按照考評細(xì)則對物資供應(yīng)廠商和工程技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行考評。其中物資供應(yīng)廠商由物資供應(yīng)處組織考核，工程技術(shù)服務(wù)單位由發(fā)生業(yè)務(wù)的基層單位負(fù)責(zé)考核。（三）企業(yè)管理法規(guī)處對基層單位考評結(jié)果進(jìn)行綜合后，將考評情況交質(zhì)量安全環(huán)保處審查（限現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、施工作業(yè)隊(duì)伍、安全評價(jià)企業(yè)）。質(zhì)量安全環(huán)保處在收到企業(yè)管理法規(guī)處轉(zhuǎn)交年檢材料5日內(nèi)提出安全環(huán)保及質(zhì)量的審查意見。（四）年度考評結(jié)果報(bào)市場管理委員會。第十四條 外部隊(duì)伍只有在《準(zhǔn)入證》核定的期限和核準(zhǔn)的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)方為有效。第十五條 各單位不得拒絕持《股份公司準(zhǔn)入證》和《吐哈油田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入證》的外部隊(duì)伍參加投標(biāo)。也不得使用沒有股份公司準(zhǔn)入證或準(zhǔn)入證已失效的外部隊(duì)伍。有效準(zhǔn)入證指下列情形之一的：(一) 持有股份公司頒發(fā)的準(zhǔn)入證未超過兩年期限或經(jīng)過股份公司復(fù)審的；(二) 公司頒發(fā)的準(zhǔn)入證未超過期限未經(jīng)過公司年檢的；(三) 現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、工程施工隊(duì)伍須同時(shí)持有有質(zhì)量安全環(huán)保處頒發(fā)的安全許可證和排污許可證。第十五條 對已（申請）準(zhǔn)入單位除審查材料外，必要時(shí)企業(yè)管理法規(guī)處將組織相關(guān)部門、單位實(shí)地考查核實(shí)，并形成考查報(bào)告。對申報(bào)材料與實(shí)際情況不符的單位將取消其市場準(zhǔn)入資格。第十六條 公司建立健全準(zhǔn)入單位資質(zhì)信息系統(tǒng)，以便隨時(shí)查閱各準(zhǔn)入單位的資信情況。公司對產(chǎn)品和服務(wù)有瑕疵的準(zhǔn)入單位建立不良記錄信用臺賬，作為單項(xiàng)考核和綜合考評的依據(jù)。第四章 市場動態(tài)管理第十七條 市場動態(tài)管理是根據(jù)公司工作量確定隊(duì)伍總量，對準(zhǔn)入單位的工作業(yè)績進(jìn)行動態(tài)考核，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。第十八條 市場準(zhǔn)入單位分為A、B、C、D四種類別。A類：綜合考評結(jié)果為優(yōu)秀，服務(wù)好、信譽(yù)佳、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好。享受投標(biāo)加分、授予合同等優(yōu)惠條件。B類：綜合考評結(jié)果為優(yōu)秀或優(yōu)良，服務(wù)好、信譽(yù)佳、實(shí)力較強(qiáng)、有獨(dú)特的技術(shù)。享受投標(biāo)加分、授予合同等優(yōu)惠條件，在同等條件下優(yōu)先考慮。C類：綜合考評結(jié)果為合格，達(dá)到準(zhǔn)入基本條件。不享受優(yōu)惠條件。D類：綜合考評結(jié)果為不合格，黃牌警告單位，有不良記錄或服務(wù)有瑕疵。設(shè)立年度最高交易金額限制或限制交易。第十九條 根據(jù)公司整體部署，在辦理市場準(zhǔn)入證時(shí)，實(shí)行隊(duì)伍總量控制，使年度工作量和隊(duì)伍總量保持適度比例，協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成良性競爭格局。第二十條 建立準(zhǔn)入單位考核評價(jià)體系，對準(zhǔn)入單位實(shí)行以單項(xiàng)業(yè)績、年度綜合考評為主的動態(tài)考評制度，分專業(yè)按指標(biāo)進(jìn)行定量考核。按以下原則進(jìn)行市場分類和考核：（一）技術(shù)科研服務(wù)類市場: 技術(shù)科研類服務(wù)單位以承包的項(xiàng)目為單元進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括：技術(shù)人員素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力、主要技術(shù)指標(biāo)完成情況、設(shè)備狀況、項(xiàng)目完成質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃完成情況、分包（協(xié)作）管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等。合同責(zé)任人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督管理，項(xiàng)目完成以后，按考核內(nèi)容搜集資料，并填寫準(zhǔn)入單位考核表。（二）勘察設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)類市場:勘察設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)類服務(wù)單位以委托的項(xiàng)目為單元進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：勘察設(shè)計(jì)或工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、指標(biāo)完成質(zhì)量、設(shè)計(jì)的合理性、設(shè)計(jì)變更、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等。建設(shè)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工過程中對設(shè)計(jì)方案的跟蹤核查，項(xiàng)目完成后，合同責(zé)任人負(fù)責(zé)按各項(xiàng)考核內(nèi)容情況填寫準(zhǔn)入單位考核表。（三）基本建設(shè)市場：基本建設(shè)服務(wù)單位以承包的項(xiàng)目為單元進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃完成情況、人員、設(shè)備、技術(shù)能力、后勤保障、工期、施工隊(duì)伍供應(yīng)材料質(zhì)量、分包（協(xié)作）管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等。合同責(zé)任人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督管理，按考核內(nèi)容搜集資料，項(xiàng)目完成后，負(fù)責(zé)按各項(xiàng)考核內(nèi)容情況填寫準(zhǔn)入單位考核表。（四）物資供應(yīng)市場:對物資供應(yīng)廠商每年進(jìn)行一次全面性的考核評估工作，考核內(nèi)容包括：產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時(shí)間、包裝要求、現(xiàn)場安裝調(diào)試、售后服務(wù)等。由用戶單位和物資供應(yīng)處分別按各項(xiàng)考核內(nèi)容情況填寫物資供應(yīng)廠商考核表。（五）其它服務(wù)市場:其它服務(wù)市場隊(duì)伍以所完成項(xiàng)目為單元進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：人員素質(zhì)、