【正文】 新能源與可再生能源發(fā)展動態(tài)匯編華北電力大學高教所編 2009年第12期（總第12期） 2009年12月25日【政策】上海市政府公布新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進政策12月9日，上海市政府以書面形式分別發(fā)布《關于促進上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及《關于促進上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，將在技術(shù)支持、應用推廣、產(chǎn)業(yè)基地建設、金融及人才方面給予新能源產(chǎn)業(yè)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面的支持。在新能源產(chǎn)業(yè)支持政策方面，上海出臺的政策包括將制訂首臺(套)政策、設立專項資金、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、稅收支持政策、引進高端人才、加大金融支持、吸引設立企業(yè)總部、建設產(chǎn)業(yè)基地和加強國際交流與合作九個方面。同時，上海將積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領軍人才和技術(shù)團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。據(jù)了解，引進的人員可根據(jù)相關規(guī)定優(yōu)先解決上海戶籍、上海市居住證。 在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持方面，上海將從政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)申報高技術(shù)研發(fā)計劃，并安排專項資金支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。其中特別指出，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)，可享受有關稅收優(yōu)惠政策等。 同時，上海將加大新能源汽車的政府采購力度，鼓勵和支持國有企業(yè)等企事業(yè)單位和個人購買和使用新能源汽車。此外，還將加強新能源汽車充電站、加氫站等配套設施的規(guī)劃和建設，并對從事新能源汽車動力電池租賃業(yè)務的企業(yè)通過融資方式購置新能源汽車動力電池所發(fā)生的貸款利息，給予一定的貼息支持。（來源：中國證券網(wǎng)）中國將細化可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度十一屆全國人大常委會第十二次會議22日第二次審議可再生能源法修正案草案，對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度進行了細化?！　「鶕?jù)修正案草案，國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務院財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電量的具體辦法，并由國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)在年度中督促落實?！　⌒拚覆莅高€規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設的依法取得行政許可或報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量?！　榇龠M節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國家正大力發(fā)展可再生能源。建立并細化可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，是一些國家在可再生能源起步和成長階段實施的重要扶持政策。（來源：新華網(wǎng) 劉錚余曉潔）安徽規(guī)劃發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安徽省政府近日出臺了《關于加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為安徽省新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了目標任務：到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破千億元。 《意見》提出，未來5年，安徽省將切實加大財政投入，從生產(chǎn)、流通、建設、消費各個環(huán)節(jié)加以引導，從研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全過程給予扶持，吸引技術(shù)、人才、資金等資源向新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。到2015年新能源產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破1000億元；新能源利用量達到全省能源消費總量6％以上；同時培育一批大企業(yè)集團，其中1家企業(yè)銷售收入超100億元，10家以上企業(yè)銷售收入超10億元；建設6個省級新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破1200億元。培育一批具有競爭力的大企業(yè)集團，其中20家以上企業(yè)銷售收入超過10億元，1—2家企業(yè)銷售收入超50億元；建設5個省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。（來源：經(jīng)濟日報）廈門：09年至10年發(fā)展建筑節(jié)能規(guī)劃據(jù)了解，廈門未來該市更好的發(fā)展起來，制定了《2009—2010廈門市建筑節(jié)能專項規(guī)劃》并分步實施，確定了我市未來三年建筑節(jié)能工作的減排目標及工作重點，全面推進我市建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展?！　p排目標 　　根據(jù)規(guī)劃，我市2009年—。該減排目標由以下幾個部分組成?！　　　⊥ㄟ^加強新建建筑的節(jié)能工作，我市預計在2009年2011年間。　　 　　根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，廈門共有63棟超過5 kgce/㎡的國家機關辦公建筑和大型公共建筑。這些建筑總面積為160萬平方米，通過節(jié)能改造。 　　 　　 　 　　目前，共有21棟建筑需要通過加強節(jié)能運行管理以達到節(jié)能要求。 　　 　　 　　 　　我市2008年已經(jīng)出臺《廈門市建設與管理局關于在本市建設工程中限制使用粘土制品的通知》，從2009年1月1日起禁止設計使用粘土制品，新開工的建設工程鼓勵優(yōu)先選用自保溫輕質(zhì)墻體材料。 　 　　 　　 到2011年末，太陽能、水源熱泵、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用面積將占新建建筑面積的20%以上。太陽能熱水器將以每年一萬戶的規(guī)模進行推廣。（來源：生意社）山東低碳經(jīng)濟龍頭指向新能源 3年籌12億元設立專項扶持資金從24日召開的山東省新能源工作會議上獲悉，省政府近日印發(fā)《關于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，通過3年扶持，使新能源產(chǎn)業(yè)，特別是在風電、光伏、半導體照明、新能源汽車和核電設備制造等方面有大的突破，成為我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 “真金白銀”的資金支持 《意見》字里行間對新能源產(chǎn)業(yè)給予了“真金白銀”的傾力支持。 設立扶持新能源發(fā)展的專項資金首當其沖?！兑庖姟访鞔_，從2010年到2012年，每年省級財政安排2億元、省基建基金安排2億元，3年共籌集12億元設立省級新能源專項資金，集中使用。通過貸款貼息、補助和獎勵等形式，加大對重點新能源生產(chǎn)、推廣應用和技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)的資金扶持。 每年安排3億元，用于支持風電設備、光伏、核電設備、新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)重大建設項目的貸款貼息；每年安排5000萬元，用于新能源產(chǎn)品的推廣應用；每年安排5000萬元，用于支持省級以上新能源技術(shù)研發(fā)中心和新能源創(chuàng)新示范項目建設，以及新能源前沿技術(shù)研發(fā)。 其中，對列入省級新能源示范工程的項目給予資金補助的標準為：太陽能光伏建筑一體化示范項目按照10元/瓦，太陽能光伏與LED 結(jié)合照明示范項目按照5元/瓦，地源熱泵推廣應用示范項目按照20元/平方米，風電海水淡化創(chuàng)新示范和生物質(zhì)能綜合利用創(chuàng)新示范項目按照總投資的20%給予資金補助。對沼氣等農(nóng)村新能源工程給予資金扶持。對新能源創(chuàng)新能力建設的資金支持實行以獎代補，對于研發(fā)能力強、成果儲備多的省級以上新能源技術(shù)創(chuàng)新平臺，按照100萬元200萬元給予獎勵；對填補國內(nèi)技術(shù)空白、迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源創(chuàng)新技術(shù)，給予100萬元200萬元資金獎勵；對列入國家和省級新能源產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)領域的重大科技項目，給予50萬元100萬元的獎勵；對列入國家新能源領域重大科技攻關項目，給予一定資金獎勵。 對于長期困擾新能源發(fā)展的上網(wǎng)電價問題，《意見》亦有明確表述。為加快風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20102012年我省風電上網(wǎng)電價在積極落實國家補貼電價的基礎上，省里適當給予補貼。到期后根據(jù)風電發(fā)展需要及成本經(jīng)營等情況，對風電電價補貼標準進行調(diào)整。對利用農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電的生物質(zhì)能發(fā)電項目，電價補貼辦法參照風電價格水平。對利用垃圾（包括焚燒和填埋氣）、沼氣、海洋能和地熱能發(fā)電項目，積極爭取國家電價補貼；對未能列入國家補貼的項目，由省里按照經(jīng)濟合理的原則給予適當補貼。對于省里示范的12個兆瓦級以上地面光伏發(fā)電站示范項目，將通過招標方式確定上網(wǎng)電價。除爭取國家補貼外，其余不足部分由省里給予補貼。技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅 。在財稅金融領域，新能源企業(yè)即將獲得的支持力度也頗為可觀。《意見》提出，提高對新能源企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持，特別是對重大新能源示范項目要保證信貸資金支持；對新能源產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。實行優(yōu)惠的土地政策。對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)項目目錄》 且用地集約的新能源工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。實行稅費優(yōu)惠政策。對新能源企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，可按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。對相關企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。對相關企業(yè)行政事業(yè)性收費能免則免，不能免的按最低標準收取。完善電網(wǎng)接入系統(tǒng)。支持電網(wǎng)企業(yè)進行智能化電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)吸納新能源電力的能力，確保新能源發(fā)電項目及時接入電網(wǎng)。（來源：中國企業(yè)新聞網(wǎng)）【高端】工信部：新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育重點圈定　 工業(yè)和信息化部部長李毅中21日在全國工業(yè)和信息化工作會議上介紹說，明年我國工業(yè)發(fā)展的主要目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11％左右，萬元工業(yè)增加值能耗降低7％，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長20％左右，出口交貨值增長8％左右。 　　李毅中表示，將工業(yè)增速指標定為11％左右，既保持一個適度的增速，又不追求過高的目標，主要是希望在保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，引導地方、行業(yè)和企業(yè)把工作重點放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益上。從我國工業(yè)增長的潛力、國內(nèi)外環(huán)境、基本走勢看，這個速度是必要的、可能的，也是適宜的?！　±钜阒姓f，當前我國工業(yè)增速企穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)增速從去年６月份的16％急速下降到11月、％、％，％的最低點，３月份以后逐月回升，從６月份開始增速保持在兩位數(shù)，％，％。％，預計全年增長11％左右。　　李毅中說，從目前趨勢分析，明年我國工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴大，消費類產(chǎn)品的生產(chǎn)可望適度增長，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資仍會保持一定規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)品進出口也將好于今年。同時，中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將繼續(xù)完善，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力將繼續(xù)增強?！　τ诎l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，李毅中表示，工信部初步考慮將信息網(wǎng)絡、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領域確定為培育重點?！　±钜阒型嘎叮髂晡覈l(fā)展先進制造業(yè)的目標有三：一是加快推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化；二是加快混合動力汽車、純電動汽車及燃料電池汽車等新能源汽車發(fā)展，支持關鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場推進措施，力爭實現(xiàn)突破。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車發(fā)展和現(xiàn)有傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排，實施專項行動計劃；三是按進度實施大型飛機重大專項，加快推進新支線客機、先進中型多用途直升機研制進度。積極推動通用飛機、高新技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套等重點項目?！　≡谛畔a(chǎn)業(yè)領域，工信部將規(guī)劃引導下一代網(wǎng)絡發(fā)展。加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應用推進計劃，發(fā)展關鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)及服務。推進國家傳感信息中心建設，促進物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。　　　上海證券首席宏觀分析師胡月曉認為，工信部關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育重點的選擇值得關注，相關上市公司可能有比較好的投資機會。（來源：上海證券報 李雁爭）【熱點】哥本哈根：中國光伏新起點哥本哈根全球氣候變化大會，將是《京都議定書》之后全球應對氣候變化一個重要的里程碑，是世界轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟的標志，而中國的光伏產(chǎn)業(yè)將從中獲得機遇?！　…h(huán)境和全人類未來發(fā)展的討論，無疑是哥本哈根氣候大會的焦點。當然，這當中也充斥著各國之間的利益博弈。未來氣候領域主導權(quán)的爭奪、碳交易的定價權(quán)爭奪等等都讓哥本哈根這座童話之城有些面容模糊。但是，應對氣候未來變化、挽救人類生存環(huán)境的大勢不會逆轉(zhuǎn)?！　」夥缪莸吞紲p排大角色　　低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)，關鍵要落到能源上來——減少黑色化石能源利用，包括增加綠色清潔能源的使用和降低能耗。可以肯定地是，不管世界各國在丹麥首都達成怎樣的協(xié)議，減排的實現(xiàn)最終會在新能源領域找到出口?！　√紲p排的壓力不斷上升，意味著清潔能源的前景會看好，而現(xiàn)在主要的清潔能源風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能和太陽能中，太陽能的發(fā)展前景最為看好?！　∫?008年全球光伏裝機容量5000多兆瓦來說，不過一個大型水力、火力發(fā)電站的裝機容量。雖然說直到今天，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是特別大，但是由于其環(huán)保、低碳特性，一直受資本市場追捧，而且作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它一直保持了高成長性。2000年以來，全球裝機容量平均每年增長42%。2004年德國市場啟動、2008年西班牙市場發(fā)力，增速更是高達77%和132%?！　∵M入2009年以來高速增長的光伏產(chǎn)業(yè)，因為受金融危機等影響，發(fā)展受到挫折。有權(quán)威市場調(diào)查機構(gòu)預測，2009年，全球光伏裝機容量將下降32%，至3500兆瓦；%。從目前各大生產(chǎn)廠商出貨量萎縮的情況來看，今年全球裝機容量會有所下降?！　∪欢?，對于光伏產(chǎn)業(yè)，冷或許只是暫時的。隨著哥本哈根會議的召開，政策推動產(chǎn)業(yè)的力度必然會加大。目前世界上大多數(shù)主要國家都計劃在10年內(nèi)，將總能耗中新能源的比例從個位數(shù)上升到兩位數(shù)?！　∮纱擞^之，隨著未來的碳成本越來越高，光伏產(chǎn)業(yè)的前景也同樣看好。從2010年起，光伏裝機容量的發(fā)展速度會超過目前42%的年平均速度。阿特斯太陽能集團公司總裁瞿曉鏵指出，未來10至20年中，全球重點地區(qū)的太陽能發(fā)電將會超過10%的份額?！　≈袊夥枇Ω绫竟　『蔑L憑借力，送我上青云。隨著哥本哈根會議的推動與全球市場的加速發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)的利好前景已然清晰?！　?2月7日，中國太陽能電池龍頭企業(yè)英利綠色能源宣布，其已與德國主要太陽能產(chǎn)品供應商Payom Solar AG簽訂一份51MW的太陽能電池片銷售合同。德國是歐盟最大的單體太陽能市場，也是中國太陽能產(chǎn)品最為重要的市場之一。按英利2009年的產(chǎn)量計算，51MW意味著英利綠色明年十分之一左右的產(chǎn)品已有保障。英利方面表示：“世界最大的光伏電站也不過46MW，而且，這51MW只是一個客戶向一個廠商下的單?！薄　≡谌蚬夥袌龌嘏谋尘跋拢袊嗑Ч枭a(chǎn)商賽維LDK，與全球最大的電池片生產(chǎn)商德國QCells的解約風波，也引來了和解的契機。12月6日，LDK和QCells聯(lián)合宣布，兩公司達成協(xié)議，將繼續(xù)履行雙方之前簽訂的10年硅片供貨合同，同時還把合作領域從硅片擴展到電池及其組件?！　　敖鹑谖C以來