【正文】 提高行政管理執(zhí)行力途徑的探析【摘要】本文從執(zhí)行力的定義和行政機(jī)關(guān)管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了行政管理執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題，提出了完善管理制度、創(chuàng)新執(zhí)行載體、營(yíng)造執(zhí)行文化和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)四個(gè)方面的措施，從而達(dá)到提升行政管理的執(zhí)行力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位的整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】執(zhí)行力；行政管理（正文） 作為管理學(xué)范疇的執(zhí)行力，已經(jīng)成為老生常談的名詞和概念。在企業(yè)管理中經(jīng)常提到并得到有效的運(yùn)用。在三年前的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，執(zhí)行力首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，作為行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)于克服官僚主義、形式主義、務(wù)實(shí)為民、提高工作效率等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從執(zhí)行力的定義和行政機(jī)關(guān)管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了行政管理執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題，提出了完善管理制度、創(chuàng)新執(zhí)行載體、營(yíng)造執(zhí)行文化和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)四個(gè)方面的措施，從而達(dá)到提升行政管理的執(zhí)行力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位的整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一、 行政管理特點(diǎn)及其執(zhí)行力內(nèi)涵和意義有針對(duì)性的做好行政管理執(zhí)行力，首先有必要分析行政管理的特點(diǎn)。結(jié)合行政管理尤其是綜合辦公室的的工作實(shí)際，行政管理工作具有三個(gè)特點(diǎn)：一是綜合性。行政管理政策性強(qiáng)，工作繁雜、內(nèi)容多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是單位的中樞神經(jīng)。對(duì)上千條線，對(duì)下萬(wàn)根針，這是要求工作人員政治上合格，顧全大局，工作上主動(dòng)，有預(yù)見(jiàn)性；二是服務(wù)性。行政管理既服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、單位人員和社會(huì)群眾，要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要細(xì)化服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。要提高效率，避免拖沓。要淡化名利，端正工作態(tài)度；三是窗口性。行政辦公室是內(nèi)外部接觸人員最頻繁的部門，是展現(xiàn)單位形象的窗口，這要求要注重接待行為上和語(yǔ)言上的工作落實(shí)到位，用誠(chéng)心、熱心來(lái)對(duì)待，圓滿完成任務(wù)。執(zhí)行力的定義，不同的人有著不同的看法：世界組織行為學(xué)大師保羅赫賽認(rèn)為執(zhí)行力問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題，海爾集團(tuán)總裁張瑞敏認(rèn)為執(zhí)行力就是把一件事做到底的韌性，臺(tái)灣著名講師余世維認(rèn)為執(zhí)行力是按質(zhì)按量的完成任務(wù)。作為企業(yè)來(lái)講，企業(yè)管理的執(zhí)行力側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的提升和完成，而作為行政事業(yè)單位來(lái)講，行政管理的執(zhí)行力側(cè)重于政策和制度的落實(shí)?；谏鲜鰧?duì)行政管理特點(diǎn)和執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)，行政管理執(zhí)行力就是指行政事業(yè)單位及其工作人員貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，即是執(zhí)行政令、完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力。行政管理執(zhí)行力是行政事業(yè)單位成功的必要條件，當(dāng)工作目標(biāo)的方向已經(jīng)或基本確定，這時(shí)執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。目標(biāo)與執(zhí)行就好比是理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論給予實(shí)踐方向性指導(dǎo)，而實(shí)踐可以用來(lái)檢驗(yàn)和修正理論。沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒(méi)有發(fā)展力。執(zhí)行力抓得好，職工隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折。因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)于克服官僚主義、形式主義、務(wù)實(shí)為民、提高工作效率、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位的整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、行政管理工作執(zhí)行中的不良表現(xiàn)反省我們的日常工作，就不難看出，很多單位成效低下不是戰(zhàn)略和決策的問(wèn)題，而是執(zhí)行的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)行政管理干部和職工在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)以下四種不良表現(xiàn)：一是形式主義的執(zhí)行。工作上級(jí)安排部署后，下級(jí)就照本宣科，制定方案、下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議，裝模作樣程序走完了，認(rèn)為自己的工作也做完了、執(zhí)行完了。事實(shí)上，安排了不等于落實(shí)和執(zhí)行，這是一種典型的形式主義；二是消極應(yīng)付的執(zhí)行。就是上有政策、下有對(duì)策，對(duì)已利的就落實(shí)，對(duì)已無(wú)利的就拖沓應(yīng)付，態(tài)度不積極。缺乏一種敢負(fù)責(zé)任、敢挑重?fù)?dān)的意識(shí)；三是教條主義的執(zhí)行。在執(zhí)行中機(jī)械死板，不調(diào)研、不結(jié)合實(shí)際情況，致使工作沒(méi)有創(chuàng)新精神和突破性的成績(jī)；四是效率低下的執(zhí)行。工作不分輕重緩急、面面俱到，付出很多，也很辛苦，就是出工成效低。付出不等于落實(shí)到位。上述這些不良表現(xiàn)雖然是發(fā)生在少數(shù)干部職工身上，但影響的是行政機(jī)關(guān)的形象和重點(diǎn)工作的推進(jìn)及目標(biāo)的如期完成。因此，必須要牢固樹(shù)立執(zhí)行觀念，扎扎實(shí)實(shí)地提高執(zhí)行能力。二、 提高行政管理執(zhí)行力的有效途徑和措施(一) 完善制度流程，加大監(jiān)督力度(二) 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)行技能 (三) 創(chuàng)新管理方法，營(yíng)造執(zhí)行文化(四) 整合人力資源，打造執(zhí)行團(tuán)隊(duì)完善制度是保障。提高執(zhí)行力，只靠自覺(jué)性是不行的，還要有完善的制度作保障。企業(yè)的制度化主要是指各項(xiàng)管理的制度化，即各項(xiàng)活動(dòng)是否都按照既定的規(guī)則在操作，企業(yè)內(nèi)是否形成規(guī)范的、有章可循“以制度管人、而非人管人”的管理制度。我們要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步加快制度建設(shè)工作，從選人用人制度、薪酬體系、業(yè)績(jī)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，借鑒其他一些企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)，做好制度的建立、修訂和完善工作，用制度來(lái)體現(xiàn)清晰、有效的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度克服利益不相等、職責(zé)不清、工作推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素，將崗位職責(zé)細(xì)化、立體化，使每項(xiàng)工作做到有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有時(shí)限、有督查、有考核，形成管理閉環(huán)。制度不完善、不健全。某些制度與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性；在制度建設(shè)上，存在著朝令夕改的現(xiàn)象，有些辦法沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，缺乏針對(duì)性、可行性和科學(xué)性，相互矛盾，結(jié)果導(dǎo)致政策變換頻繁，連續(xù)性不夠，剛性不足；在制度執(zhí)行過(guò)程中摻雜較多的人為因素，盲目性、隨意性很強(qiáng)，制度形同虛設(shè)。是體制機(jī)制不健全。存在上面千棵線下面一根針的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率低下；對(duì)既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督和持續(xù)跟蹤考核，執(zhí)行不能始終如一；在工作安排上只有形式上的要求，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的檢查和獎(jiǎng)懲，抓落實(shí)僅僅停留在以文件落實(shí)文件、就會(huì)議落實(shí)會(huì)議上，失之于軟、失之于寬，致使工作力度越來(lái)越小?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門就存在這一問(wèn)題，隨著上劃部門的增加，可能表現(xiàn)會(huì)更加突出。一是要建立一套強(qiáng)化執(zhí)行力的制度，明確目標(biāo)。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。從我們目前的實(shí)際情況看，要進(jìn)一步加快制度建設(shè)工作，就要從選人用人制度、工資待遇體系、業(yè)績(jī)考核制度、激勵(lì)與約束制度等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，借鑒一些市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，做好制度的建立、修訂和完善工作。用制度來(lái)體現(xiàn)清晰、有效、簡(jiǎn)潔的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服責(zé)權(quán)利不對(duì)等、信息流通不暢、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素。為什么執(zhí)行力不強(qiáng)或執(zhí)行力不到位？我認(rèn)為關(guān)鍵是執(zhí)行人員不知道如何去執(zhí)行，不清楚執(zhí)行到什么標(biāo)準(zhǔn)。往往以為已經(jīng)執(zhí)行到位，而實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。所以，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行執(zhí)行前制定目標(biāo)任務(wù)，讓執(zhí)行人員明白自己要達(dá)到的目的？該怎么做？做到什么目標(biāo)？這樣才能目標(biāo)一致，執(zhí)行到位，各盡其責(zé)。二是要對(duì)執(zhí)行人員的執(zhí)行情況檢查、評(píng)估，成立專門的檢查評(píng)估小組。當(dāng)執(zhí)行人員明白了如何去執(zhí)行，清楚執(zhí)行目標(biāo)后，然后去執(zhí)行。但是，是否執(zhí)行到位？是否與執(zhí)行目標(biāo)一致？就要有檢查、監(jiān)督。不但要對(duì)執(zhí)行結(jié)果檢查，而且也要對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這樣就能在執(zhí)