【正文】 收費(fèi)稽查管理辦法（2012修訂版）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范稽查管理，完善檢查監(jiān)督制約機(jī)制，確保收費(fèi)崗位人員依法、文明、足額收費(fèi)，防止“偷”、“逃”、“漏”費(fèi)事件的發(fā)生，營(yíng)造良好的內(nèi)外部收費(fèi)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及河北省有關(guān)行業(yè)規(guī)定文件，結(jié)合石黃管理處收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于河北省高速公路石黃管理處各級(jí)收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)，稽查人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本辦法。第三條 收費(fèi)稽查工作遵循“公平與公正相結(jié)合”、“教育與處罰相結(jié)合”、“糾正與預(yù)防相結(jié)合”的原則。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置第四條 河北省高速公路石黃管理處設(shè)三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)。第一級(jí)為管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)，第二級(jí)為管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)，第三級(jí)為收費(fèi)站稽查小組。 第五條 管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)石黃全線各單位的稽查工作進(jìn)行督察考核工作；管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)段內(nèi)各站的收費(fèi)稽查工作進(jìn)行考核并負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的收費(fèi)稽查工作；收費(fèi)站稽查小組負(fù)責(zé)本站收費(fèi)稽查工作的開展。第三章 人員要求第六條 稽查人員應(yīng)當(dāng)熟悉收費(fèi)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)及工作程序，懂得一定的法律和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，政治思想強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)正派，廉潔奉公，遵章守紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為敢抓敢管。第七條 稽查人員履行稽查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)文明稽查，禮貌服務(wù)，維護(hù)國(guó)家、單位和繳費(fèi)者的合法權(quán)益。第八條 稽查工作中要負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策、法律法規(guī)、規(guī)章等；維持收費(fèi)秩序，穩(wěn)妥處置“偷”、“逃”、“漏”費(fèi)事件和突發(fā)事件。第九條 稽查工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)制止、糾正，重大問題應(yīng)迅速向上一級(jí)報(bào)告，做好稽查記錄。第四章 職責(zé)第十條 管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)職責(zé)。 、監(jiān)控規(guī)章制度，檢查、監(jiān)督制度的落實(shí)并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)定。，制止并糾正違紀(jì)行為，提高文明服務(wù)質(zhì)量。、監(jiān)控人員的管理及對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查。、研究，制定措施堵塞收費(fèi)漏洞。，查找并解決收費(fèi)過(guò)程中存在的問題。、監(jiān)控人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。、協(xié)調(diào)與相鄰路段共同開展互查、聯(lián)查活動(dòng)。，并進(jìn)行證件編號(hào)信息加密。第十一條 管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)職責(zé)。、收費(fèi)秩序和收費(fèi)服務(wù)進(jìn)行督促檢查。 ，凈化收費(fèi)環(huán)境。，制定堵漏查貪的措施；；。第十二條 收費(fèi)站稽查小組職責(zé)。，糾正違規(guī)違紀(jì)行為并制定堵漏查貪措施。第五章 稽查范圍第十三條 稽查范圍主要包括外部車輛繳費(fèi)稽查和內(nèi)部收費(fèi)稽查。第一節(jié) 外部車輛繳費(fèi)稽查、處置突發(fā)事件。(車型、噸位及里程)交納通行費(fèi)。、涂改、串用、過(guò)期等現(xiàn)象。第二節(jié) 內(nèi)部收費(fèi)稽查1. 是否按相關(guān)作業(yè)流程進(jìn)行操作。2. 作業(yè)過(guò)程中是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。3. 站區(qū)站容站貌是否符合要求。第六章 稽查程序第十四條 稽查程序包括外部車輛繳費(fèi)稽查程序、內(nèi)部收費(fèi)稽查程序、重大案件處理程序、收費(fèi)服務(wù)社會(huì)投訴處理程序。第一節(jié) 外部車輛繳費(fèi)稽查程序。，出示(佩帶)證件。，調(diào)查取證。，原則在站區(qū)內(nèi)進(jìn)行，并指揮車輛?？恐付ㄎ恢茫坏梅恋K通行。，需記錄下其時(shí)間、車牌號(hào)、車型、顏色等特征，保存相關(guān)錄像資料，錄入黑名單系統(tǒng)。查獲補(bǔ)票時(shí)，應(yīng)說(shuō)明補(bǔ)票原因，做好稽查記錄。 第二節(jié) 內(nèi)部收費(fèi)稽查程序在稽查管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為根據(jù)事件的嚴(yán)重性及社會(huì)影響程度細(xì)分為五類事件。，如屬Ⅰ類違紀(jì)事件則移交站內(nèi)處理，屬于Ⅱ至Ⅴ類違紀(jì)事件則對(duì)當(dāng)事人或班組進(jìn)行相應(yīng)處理?！冬F(xiàn)場(chǎng)稽查情況記錄表》，稽查結(jié)束后被稽查人須簽字。：現(xiàn)場(chǎng)稽查流程管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)稽查流程收費(fèi)站稽查小組稽查流程開展稽查發(fā)現(xiàn)違紀(jì)開展稽查發(fā)現(xiàn)違紀(jì)有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)新增稽查業(yè)務(wù)條款無(wú)標(biāo)準(zhǔn) （注）有標(biāo)準(zhǔn)有標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ至Ⅴ類業(yè)務(wù)范疇I(yíng)類事件移交站務(wù)范疇 Ⅱ至Ⅴ類稽查范疇嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理通報(bào)處理結(jié)果（站稽查通報(bào)）收費(fèi)站稽查小組管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)匯總稽查情況（稽查月報(bào)）管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)下發(fā)全處稽查月報(bào)公開結(jié)果提出糾正預(yù)防意見提出糾正預(yù)防意見 注：附新增稽查業(yè)務(wù)條款審批流程新增稽查業(yè)務(wù)條款審批流程管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)流程收費(fèi)站稽查小組流程針對(duì)新情況出臺(tái)條款針對(duì)新情況出臺(tái)條款填寫“情況報(bào)告”提出申請(qǐng)管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)審核是否可行否向申請(qǐng)單位解釋原因 可行填寫“情況報(bào)告”提出申請(qǐng)?zhí)顚憽扒闆r報(bào)告”提出申請(qǐng)管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)流程向申請(qǐng)單位解釋原因否是否可行可行填寫“新增稽查業(yè)務(wù)條款審批表”，經(jīng)管理處研究決定符合全處推行，批準(zhǔn)申請(qǐng)后于5個(gè)工作日公示結(jié)束后實(shí)施。由管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)以相關(guān)文件形式下發(fā)。即三級(jí)稽查部門按規(guī)定可分為實(shí)時(shí)查看和回放查看兩種方式對(duì)收費(fèi)站錄像進(jìn)行查看的抽查模式。：錄像稽查流程收費(fèi)站稽查小組按規(guī)定抽查本站錄像內(nèi)容管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)按規(guī)定抽查所轄收費(fèi)站錄像內(nèi)容管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)按規(guī)定抽查全線收費(fèi)站錄像內(nèi)容各稽查部門抽查錄像的時(shí)間：每日不低于2小時(shí)；每月不低于60小時(shí)。各稽查部門抽查錄像的內(nèi)容（如：站名、位置、時(shí)間、情況等）要求詳細(xì)記錄，并簽字。第三節(jié) 重大案件處理程序：：重大案件包括貪污作弊案件或涉外“逃”、“漏”通行費(fèi)（倒卡、稱臺(tái)避重、強(qiáng)行沖關(guān)）案件。：對(duì)于重大案件要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)稽查情況和工作人員、司乘人員及群眾反映，經(jīng)過(guò)分析后做出是否立案的決定。：對(duì)立案的案件要及時(shí)采取行動(dòng)和措施，開展調(diào)查取證工作，到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，詢問當(dāng)事人，獲取充分的原始資料并做好記錄，做到證據(jù)確鑿、真實(shí)可靠。：將調(diào)查獲得的各種證據(jù)（錄音、錄像、圖片、證明材料等）進(jìn)行歸類整理，并進(jìn)行客觀、科學(xué)論證，得出結(jié)論。：嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提出處理意見，起草結(jié)論報(bào)告，協(xié)同其它部門進(jìn)行處理。 ：（圖一為涉外稽查案件處理流程；圖二為管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)逃費(fèi)車輛現(xiàn)場(chǎng)處理流程；圖三為收費(fèi)站稽查小組逃費(fèi)車輛現(xiàn)場(chǎng)處理流程）圖一 涉外稽查案件處理流程經(jīng)數(shù)據(jù)分析，確定嫌疑車輛信息立案后進(jìn)行調(diào)查取證判斷證據(jù)證據(jù)不足，重新取證依據(jù)相關(guān)文件有關(guān)條款做出處理決定證據(jù)充足下發(fā)協(xié)查通報(bào)，對(duì)涉案車輛采取措施2個(gè)工作日內(nèi)向所收費(fèi)稽查大隊(duì)報(bào)結(jié)案報(bào)告1個(gè)月內(nèi)整理案件相關(guān)材料報(bào)處收費(fèi)稽查大隊(duì)備審存檔站稽查小組現(xiàn)場(chǎng)處理流程所收費(fèi)稽查大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理流程2個(gè)工作日內(nèi)向處收費(fèi)稽查大隊(duì)報(bào)結(jié)案報(bào)告圖二 管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)逃費(fèi)車輛現(xiàn)場(chǎng)處理流程逃費(fèi)嫌疑車輛出現(xiàn) 是否為協(xié)查車輛否是是指導(dǎo)站稽查小組鎖定交易數(shù)據(jù)及圖像資料料準(zhǔn)備證據(jù)資料所收費(fèi)稽查大隊(duì)對(duì)證據(jù)資料補(bǔ)充調(diào)查是否存在逃費(fèi)事實(shí)是是是否現(xiàn)場(chǎng)處理解除車輛鎖定否是是否向收費(fèi)站移交證據(jù)資料上報(bào)管理處加入?yún)f(xié)查車輛要求逃費(fèi)車輛補(bǔ)繳通行費(fèi)逃費(fèi)車輛是否配合處理向公安機(jī)關(guān)報(bào)警否按要求收取車輛通行費(fèi)是是注：協(xié)查車輛原則上由管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)確無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)處理的可以以書面形式交由收費(fèi)站稽查小組處理。圖三 收費(fèi)站稽查小組逃費(fèi)車輛現(xiàn)場(chǎng)處理流程逃費(fèi)嫌疑車輛出現(xiàn)是否為協(xié)查車輛是是否鎖定交易數(shù)據(jù)及圖像資料上報(bào)所轄所收費(fèi)稽查大隊(duì)是是能否判斷是否存在逃費(fèi)事實(shí)上報(bào)所轄所收費(fèi)稽查大隊(duì)由管理處加入?yún)f(xié)查車輛上報(bào)所轄所收費(fèi)稽查大隊(duì)對(duì)證據(jù)資料補(bǔ)充調(diào)查否74 / 90第四節(jié) 收費(fèi)服務(wù)社會(huì)投訴處理程序，各級(jí)稽查部門受理發(fā)生的社會(huì)投訴，并根據(jù)投訴事件的性質(zhì)分級(jí)組織調(diào)查處理。具體分級(jí)見下表：分類I類投訴II類投拆III類投訴范圍涉嫌貪污作弊、稽查人員違紀(jì)和造成社會(huì)影響的投訴事件。不規(guī)范服務(wù)造成的社會(huì)投訴事件。收費(fèi)金額爭(zhēng)議或因收費(fèi)設(shè)施故障造成的社會(huì)投訴事件。第一受理人管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)收費(fèi)站稽查小組收費(fèi)服務(wù)社會(huì)投訴處理流程圖接到社會(huì)投訴是否本級(jí)處理 做好記錄，根據(jù)分類原則通知相應(yīng)受理人。 否事件性質(zhì) 涉嫌貪污作弊、稽查人員違紀(jì)執(zhí)法和造成社會(huì)影響的投訴事件。事件性質(zhì) 不文明服務(wù)造成的社會(huì)投訴事件。事件性質(zhì) 收費(fèi)金額爭(zhēng)議或因收費(fèi)設(shè)施故障造成的投訴事件。受理人管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)受理人管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)受理人收費(fèi)站稽查小組 是是否有理投拆做好解釋工作，盡最大可能尋求投訴方的理解認(rèn)同。 否1． 積極與投訴方協(xié)調(diào)，盡最大可能滿足對(duì)方的合理要求。2． 嚴(yán)格按照收費(fèi)稽查管理辦法對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。 是 處理完畢，做好記錄的填寫整理工作。第七章 稽查頻次第十五條 稽查頻次 ：每月2次；每月對(duì)全線各站的錄像回放時(shí)間不少于60小時(shí)。：每月不少于15次，其中夜查不少于4次；每月對(duì)所轄各站的錄像回放時(shí)間不少于60小時(shí)；每月對(duì)普改免車輛抽查不少于15%。具體要求見下表：收費(fèi)錄像回放班次白班中班夜班回放時(shí)間段每站每個(gè)班次回放4個(gè)時(shí)間段錄像回放時(shí)間每時(shí)間段錄像回放不少于10分鐘回放要求回放錄像時(shí)間段間隔大于1小時(shí)正規(guī)化交接班全過(guò)程票證室交接班全過(guò)程第八章 稽查檔案第十六條 稽查檔案共設(shè)三級(jí)分為管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)稽查檔案、管理所收費(fèi)稽查大隊(duì)稽查檔案以及收費(fèi)站稽查小組稽查檔案。第十七條 各級(jí)檔案均要求一律放入檔案盒，盒側(cè)面注明卷宗名稱，按順序排放。檔案填寫要