【正文】 1 / 52上海市中小學校章程參考文本使用說明一、為貫徹實施國家和上海市教育規(guī)劃綱要，推進本市中小學校依法治校，加快建設現代學校制度，根據教育相關法律法規(guī)規(guī)定，在吸收其他省市學校章程文本的基礎上，制定本市中小學校章程參考文本，供各校在制定或修訂學校章程時參考。二、中小學校章程參考文本，旨在為本市中小學校制定或修訂學校章程時提供指導，為學校管理現代化提供思路與參照。各校在制定或修訂學校章程時，可以借鑒參考文本中的內容和形式，努力形成有時代特點，有本校特色的章程。三、為完善學校自主管理、自我約束的體制機制，反映學校文化精神與辦學特色，各學校在制定或修訂章程時，可根據實際，結合學校發(fā)展，適當增減章、節(jié)、條、款、項的內容，適當調整章、節(jié)、條、款、項的順序。四、中小學校制定或者修訂章程，要遵循公開、民主的原則，廣泛聽取政府有關部門、學校內部組織、師生員工和社會的意見，使章程起草過程成為學?？偨Y經驗、探索規(guī)律、凝聚共識、促進發(fā)展的過程，并報主管教育行政部門核準。五、新設立的中小學校，由學校舉辦者或者其委托的籌設機構，依法制定章程，并報審批機關批準；民辦中小學校依據相關法律法規(guī)制定或修訂章程，章程內容可參照本參考文本。六、 【 】及其內文字為條標 ，“說明”后內容為條款制定的 依據或要求。兩者僅作學校制定或修訂章程過程中提示用，正式成文時應予刪除。2 / 52（學校全稱）章程序言（說明：本部分可自主確定，簡敘學校發(fā)展沿革、辦學理念、學校文化等內容。）第一章 總則第一條【制定目的與依據】 為規(guī)范學校內部管理體制和運行機制，推進學校依法治校，建設現代學校制度，…… 根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《全面推進依法治校實施綱要》等有關法律法規(guī)與規(guī)定，結合學校實際，制定本章程。（說明：章程是中小學校內部管理和運行的基本依據，《教育法》第二十六條、第二十八條明確規(guī)定各級各類學校要有章程并按照章程自主管理，教育部《全面推進依法治校實施綱要》也將章程建設作為推進學校依法治校、建設現代學校制度的一項基礎工作。義務教育階段學校、中等職業(yè)學校應在法律依據列舉中分別增補《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律依據。）第二條【學校名稱與地址】 本校全稱為 ；英文表述為 ；住所地址為 。（說明：學校如有簡稱，應補充簡稱為“ ”，英文簡寫為“ ”。住所地址 按照《事業(yè)單位法人證書》上核準登記的內容填寫，有多個校區(qū)，應逐個寫明各校區(qū)地址，如有網址也應寫明。）第三條【學校性質及隸屬關系】 本校由上海市 區(qū)（縣）3 / 52教育局舉辦，經登記批準，是具有法人資格的辦學機構，獨立承擔民事責任。本校是一所實施 年制（高中、初中、小學等）教育的全日制教育機構。（說明：學校具有兩方面屬性：一是由教育行政部門舉辦的公共教育機構，具有公益性，二是經登記部門批準的事業(yè)單位法人，依法獨立承擔民事責任。 ）第四條【招生對象與規(guī)?！?學校面向 招生，招生對象為 ，招生規(guī)模以 區(qū)（縣）教育局核定的班級和人數為準。（說明：中小學校招生對象、招生規(guī)模以教育行政主管部門核定為準。）第五條【辦學宗旨與使命】 ……（說明：學校應將辦學核心理念、價值追求在本條予以凝煉概括，并適當展開闡釋。）第六條【學校發(fā)展目標】 ……（說明：學校應圍繞辦學宗旨，明確發(fā)展定位，分款將發(fā)展愿景、發(fā)展理念、辦學追求、辦學目標、中長期發(fā)展目標等在本條展開全面而精煉的闡述。）第七條【文化精神與辦學特色】 ……校訓為 ……（說明：學校應依據校情將學校文化精神、特色品牌等在本條加以全面而精煉地闡述，可進一步選擇編寫諸如校風、學校口號、師生誓詞等教育信條。）第八條【學校標識】 ……校標、校旗、校歌、?；?、紀念日 ……（說明：本條應依據校情選擇編寫，學校重大紀念日以及校報、4 / 52?？Q等均可在此體現。）第二章 組織機構和管理體制第九條【校長負責制】 學校實行校長負責制。校長是學校的法定代表人，對外代表學校，對內全面負責學校的教育教學和行政管理工作。副校長協助校長開展工作。 （說明：本條依據是 1993 年《中國教育改革和發(fā)展綱要 》提出的“中等及中等以下各類學校實行校長負責制”，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020 年）》提出的“完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制?！?022 年市委組織部、市教衛(wèi)工作黨委、市教委關于印發(fā)《關于進一步完善上海市中小學校校長負責制的若干意見》《上海市中小學校黨組織工作意見》《上海市中小學校校長工作意見》《上海市中小學校教職工代表大會工作意見》的通知（滬教衛(wèi)黨〔2022〕147 號）對完善本市中小學校校長負責制也有明確規(guī)定。 ）第十條【校長職權】 校長依法行使下列主要職權：…… （說明：本條依據是 2022 年市委組織部、市教衛(wèi)工作黨委、市教委關于印發(fā)《關于進一步完善上海市中小學校校長負責制的若干意見》《上海市中小學校黨組織工作意見》《上海市中小學校校長工作意見》《上海市中小學校教職工代表大會工作意見》的通知（滬教衛(wèi)黨〔2022〕147 號） ，其中《上海市中小學校校長工作意見》對校長的主要職權有明確規(guī)定，學?？蓞⒄找?guī)定并結合實際情況表述。）第十一條【校務會議】 學校重大問題由校務會議決策。……5 / 52（說明：本條依據是 2022 年市委組織部、市教衛(wèi)工作黨委、市教委關于印發(fā)《關于進一步完善上海市中小學校校長負責制的若干意見》《上海市中小學校黨組織工作意見》《上海市中小學校校長工作意見》《上海市中小學校教職工代表大會工作意見》的通知（滬教衛(wèi)黨〔2022〕147 號） ，其中《關于進一步完善上海市中小學校校長負責制的若干意見》對此有明確要求, 學校可參照規(guī)定并結合實際情況表述。）第十二條【校務委員會】 學校根據辦學實際需要，建立由教師、學生及家長代表參加的校務委員會，參與制定、審議學校章程、發(fā)展規(guī)劃和其他規(guī)章制度、人事與財務方案等重大事項。（說明：校務委員會作為校長負責制的補充和完善，是學校內部管理體制的重要組成部分，教育部《全面推進依法治校實施綱要》對建立校務委員會有明確要求，學校如建立校務委員會的，可結合實際情況表述。）第十三條【黨團組織】 學?；鶎狱h組織發(fā)揮政治核心作用。學校依靠基層黨組織，充分發(fā)揮工會、教職工（代表）大會、共青團、學生會等組織的作用。（說明：本條依據是教育部《全面推進依法治校實施綱要》的相關規(guī)定，學校工會、教職工（代表）大會、共青團、學生會等群眾組織在學?；鶎狱h組織的領導下，參與學校民主管理和監(jiān)督，有利于完善學?？茖W管理和民主決策機制。）第十四條【工會與教代會制度】 學校建立以教師為主體的教職工（代表）大會制度，保障教職工參與學校民主管理和進行民主監(jiān)督。凡屬教職工（代表）大會職權范圍的事項，都應提交教職工（代表）大會審議。學校工會作為教職工（代表）大會的工作機構，依法保障學校6 / 52民主管理、民主監(jiān)督的落實，維護教職工的合法權益。（說明：教職工代表大會制度是各級各類學校實行民主管理與監(jiān)督的基本形式，《學校教職工代表大會規(guī)定》（教育部令第 32號）對此有明確要求，學?？山Y合實際情況表述。）第十五條【內部管理機構】學校設置 、 、 和 等職能部門，分別承擔相應的管理職能。（說明：學校可結合學校職能部門設置實際情況表述。）第十六條【教育教學管理】 學校加強教育教學管理，主要內容與方法是：（一）建立年級組、教研組、備課組等教育教學基層管理機制；（二）實行班級授課制；（三）按照國家和上級教育行政部門頒發(fā)的教學大綱和課程計劃設置課程；（四）減輕學生過重的課業(yè)負擔，合理安排作息時間，節(jié)假日、課余時間不組織集體補課或上課?！ㄕf明：各校教育教學管理內容與方法有所不同，學校應圍繞辦學理念及價值追求充分總結提煉行之有效的教育教學管理經驗和做法。本條內容還應與第一章中的辦學宗旨與使命、發(fā)展目標等緊密呼應，體現特色。）第十七條【信息公開】 學校依法實行信息公開，切實保障教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。 （說明：本條依據是《教育部關于推進中小學信息公開工作的意見》(教辦 〔2022〕15 號) 和教育部《全面推進依法治校實施綱要》7 / 52的相關規(guī)定，學校可結合實際情況表述。）第十八條【校內維權】 學校依法健全校內糾紛解決機制，綜合運用信訪、調解、申訴等爭議解決機制處理學校內部各種利益糾紛。學校建立校內申訴制度。分別成立校內學生申訴處理機構和校內教師申訴處理機構，明確申訴處理機構的人員組成、受理及處理規(guī)則。（說明：本條依據是教育部《全面推進依法治校實施綱要》的相關規(guī)定，學?？山Y合實際情況表述。）第十九條【管理監(jiān)督】 學校依法接受教育及其他政府相關部門的管理和監(jiān)督，接受社會、家長的監(jiān)督，聽取社會各界對學校工作的意見和建議。（說明：本條主要是明確學校的外部監(jiān)督，促進學校民主辦學，開放辦學。除上述所列基本組織機構和管理制度外，學校還可結合其他相關法律法規(guī)建立和完善相關制度，也可將組織機構創(chuàng)新或管理改革成果在相應條款中加以反映，以體現創(chuàng)新與特色。）第三章 學生第二十條【學生入學】 凡被學校錄取或轉入學校學習的受教育者即取得學校學籍，為學校學生。（說明：本條可參照不同階段學校學籍管理辦法的內容表述。）第二十一條【學生權利】 學生享有下列權利：……（說明：本條依據是《教育法》第四十二條，學校可結合實際情況表述。）8 / 52第二十二條【學生義務】 學生應當履行下列義務：……（說明：本條依據是《教育法》第四十三條，學?？山Y合實際情況表述。）第二十三條【學籍管理】 學校按照市、區(qū)（縣）教育行政部門有關學生學籍管理的規(guī)定實行學籍管理，健全學生學籍檔案，依法辦理學生轉學、休學、復學等手續(xù)，依法對學生給予獎勵和處分。學校對修完修學年限內規(guī)定課程且綜合素質、學科學習業(yè)績合格的學生，準予畢業(yè)。 （說明：本條依據是《上海市中小學學籍管理辦法》（滬教委基〔2022〕7 號） 、 《上海市中等職業(yè)學校學生學籍管理實施辦法》（滬教委職〔2022〕37 號）及《上海市義務教育階段學生學籍管理辦法》 （滬教委基〔2022〕65 號）的相關規(guī)定，學?？?結合實際情況表述。）第二十四條【學生評價】 學校建立學生成長檔案，對學生實施綜合素質評定，促進學生全面發(fā)展。每學期評價結果記入學生本人檔案。（說明：義務教育段學校適用“學生成長手冊”，中等職業(yè)學校適用“ 課業(yè)成長手冊 ”。）第二十五條【學生資助】 學校對符合入學條件而家庭經濟困難的學生，通過助學金等形式提供資助。（說明：中等職業(yè)學校應增加國家中等職業(yè)學校助學金的內容。）第四章 教職工第二十六條【教職工組成】 學校教職工由教師和其他專業(yè)技9 / 52術人員、管理人員和工勤人員等組成。（說明：本條依據是《上海市幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等職業(yè)學校、教師進修院校崗位設置管理的實施辦法》（滬教委人〔2022〕72 號），本市中小學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別，其中專業(yè)技術崗位又分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位兩種類別。）第二十七條【人事制度】 學校根據編制部門核定的編制數額、崗位數和崗位任職條件及教育行政部門、學校相關規(guī)定聘用教職工，公開招聘，競爭上崗，對聘用人員實行崗位管理和績效工資制度。（說明：本條依據是《上海市幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等職業(yè)學校、教師進修院校崗位設置管理的實施辦法》（滬教委人〔2022〕72 號）的相關規(guī)定，學校可結合實際情況表述。）第二十八條【教職工考核】 學校依法建立教職工考核制度，對教職工定期進行考核，考核結果作為續(xù)聘或者解聘、獎勵或者處分的依據。（說明：學校可結合實際情況表述。）第二十九條【教職工權利】 學校教職工除享有法律法規(guī)等規(guī)定的權利外，還享有下列權利：……（說明：《教師法》第七條規(guī)定了教師享有的若干權利，學?？山Y合學校規(guī)章制度及聘用合同約定的內容表述。 ）第三十條【教職工義務】 學校教職工除履行法律法規(guī)等規(guī)定的義務外，還應履行下列義務：……10 / 52（說明：《教師法》第八條規(guī)定了教師應當履行的若干義務，學?？山Y合學校規(guī)章制度及聘用合同約定的內容表述。 ）第三十一條【教職工待遇】 學校保證教職工工資、保險、福利待遇按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，逐步改善教職工的工作條件，幫助解決教職工遇到的實際困難。（說明：學?？山Y合實際情況表述。 ）第五章 學校與家庭、社會第三十二條【育人體系】 學校主動與社會、家庭聯系溝通，加強學校、家庭、社會密切配合的育人體系建設，形成教育合力。學校根據教育教學需要，聘請兼職教師和校外學生輔導員。學校建立或者利用社會資源建立德育、科普、法制、社區(qū)等各類教育基地，定期組織開展校外教育活動。（說明：學?？山Y合實際情況表述。）第三十三條【家長委員會】 學校按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎上，組織家長選舉組成家長委員會。學校為家長委員會開展工作提供必要的條件，保障家長委員會履行參與學校管理、參與教育