【正文】 成都第二繞城高速公路工程（西段）項(xiàng)目工程建設(shè)管理制度（試行）四川蓉城第二繞城高速公路開發(fā)有限責(zé)任公司二〇一〇年六月前 言 為使成都第二繞城高速公路工程（西段）建設(shè)有章可循，進(jìn)一步提高規(guī)范化、程序化管理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部、四川省交通廳、特許權(quán)合同的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫了《成都第二繞城高速公路工程（西段）項(xiàng)目工程建設(shè)管理制度》。以更好地控制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用，規(guī)范合同管理，順利完成建設(shè)任務(wù)。隨著成都第二繞城高速公路工程（西段）建設(shè)管理工作的不斷推進(jìn)，我們將不斷充實(shí)、完善修改工程建設(shè)管理制度。參加本制度編撰和審定的人員： 四川蓉城第二繞城高速公路開發(fā)有限責(zé)任公司 二0一0年六月目 錄第一章 總則業(yè)主管理模式第二章 工程質(zhì)量管理 質(zhì)量工作方針 質(zhì)量控制目標(biāo) 質(zhì)量監(jiān)督管理 工程質(zhì)量檢查 工程質(zhì)量責(zé)任劃分 工程質(zhì)量事故的報(bào)告與處理、責(zé)任追究與處罰 工程質(zhì)量保證金 工程質(zhì)量管理體系第三章 工程進(jìn)度管理 工程進(jìn)度控制原則 工程進(jìn)度控制目標(biāo) 工程進(jìn)度控制措施第四章 施工安全管理 施工安全工作方針 施工安全控制目標(biāo) 施工安全管理措施 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督、檢查 事故的報(bào)告、調(diào)查和處理、責(zé)任的追究與處罰第五章 工程計(jì)量與支付的管理 總則 工程量清單 工程計(jì)量 費(fèi)用支付 計(jì)量支付月報(bào)的組成及編制辦法 計(jì)量支付月報(bào)的報(bào)送與審查附件：《計(jì)量支付月報(bào)的組成及編制辦法》第六章 工程設(shè)計(jì)變更的管理 工程設(shè)計(jì)變更的提出 工程設(shè)計(jì)變更的原則 工程設(shè)計(jì)變更的類型 工程設(shè)計(jì)變更的審查和批準(zhǔn)程序 A、B類工程設(shè)計(jì)變更的管理 C類工程設(shè)計(jì)變更的管理 工程設(shè)計(jì)變更的造價(jià)預(yù)算控制 工程設(shè)計(jì)變更的資料要求 0變更的具體操作程序 設(shè)計(jì)變更單價(jià)的審批程序 設(shè)計(jì)變更的支付 工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限第七章 工程索賠的管理 關(guān)于工程延期 關(guān)于工程保險(xiǎn)有關(guān)程序及規(guī)定 資料要求第八章 工程交工驗(yàn)收 單項(xiàng)工程中間交工驗(yàn)收 合同工程的交工驗(yàn)收 通車前交工驗(yàn)收第九章 工程文件與資料管理 一般規(guī)定 工程文件、資料的種類 文件格式與行文規(guī)則 收、發(fā)文辦理 文件、資料的歸檔管理 資料的信息化管理第十章 工程竣工資料的編制辦法（另冊(cè)）第十一章 監(jiān)理工作管理 業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的授權(quán) 業(yè)主與監(jiān)理單位的工作關(guān)系 業(yè)主對(duì)總監(jiān)辦的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào) 業(yè)主對(duì)總監(jiān)辦的考核與監(jiān)督 監(jiān)理人員“六檢查，十八不準(zhǔn)”第十二章 試驗(yàn)檢測(cè)工作的管理 業(yè)主試驗(yàn)室的工作職責(zé)和工作內(nèi)容 監(jiān)理中心試驗(yàn)室工作職責(zé)與工作內(nèi)容 業(yè)主對(duì)中心試驗(yàn)室的考核 駐地試驗(yàn)室工作職責(zé)與工作內(nèi)容 業(yè)主對(duì)駐地試驗(yàn)室的考核 工地實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置及驗(yàn)收 業(yè)主對(duì)工地實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查第一章 總則成都第二繞城高速公路工程（西段）（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）是四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃和成都市綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。加快成都第二繞城高速公路建設(shè)，對(duì)于緩解現(xiàn)有繞城高速公路交通壓力，分流城市過境交通，完善西部綜合交通樞紐，引導(dǎo)城市空間和產(chǎn)業(yè)合理布局，增強(qiáng)成都對(duì)全省乃至西部的輻射帶動(dòng)作用至關(guān)重要。本項(xiàng)目的建成，將極大地促進(jìn)成都市二三圈層之間以及周邊區(qū)、縣、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其邁上一個(gè)新的臺(tái)階；同時(shí)，也必將使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系更為緊密，發(fā)展更為迅速；對(duì)確立成都作為西部綜合交通樞紐龍頭都將起到十分積極的作用。業(yè)主管理模式項(xiàng)目業(yè)主四川蓉城第二繞城高速公路開發(fā)有限責(zé)任公司為投資人，根據(jù)項(xiàng)目法人招標(biāo)文件，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、收費(fèi)、營(yíng)運(yùn)的一體化管理。鑒于二繞西線長(zhǎng)面廣，業(yè)主采取分段式現(xiàn)場(chǎng)管理模式，即設(shè)立兩個(gè)代表處。針對(duì)工程建設(shè)管理，業(yè)主采取派駐業(yè)主代表方式，與總監(jiān)辦、監(jiān)理駐地辦、中心試驗(yàn)室及承包人進(jìn)行工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核和管理。第二章 工程質(zhì)量管理 質(zhì)量工作方針科學(xué)管理、質(zhì)量第一、信守合同、爭(zhēng)創(chuàng)一流。 質(zhì)量控制目標(biāo) 總體目標(biāo)（1）標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定意見：合格；竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：優(yōu)良。（2）消除公路工程建設(shè)的質(zhì)量通病，如高填方路基的后期沉陷，膨脹土的廢棄與利用，瀝青混凝土路面早期損壞，水泥混凝土路面斷板開裂，橋頭跳車，斜坡彎橋的梁板平移，三背回填的質(zhì)量控制等。（3）杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生和安全事故的發(fā)生，處理好質(zhì)量問題及一般質(zhì)量事故，不留質(zhì)量隱患。 路基工程質(zhì)量%，按設(shè)計(jì)要求處治合格率100%，設(shè)計(jì)不留死角、施工不留隱患。，嚴(yán)格控制路基的松鋪厚度、填料粒徑、最佳含水量、有效壓實(shí)寬度、橫坡、平整度及壓實(shí)度等。路床交驗(yàn)時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)合格率達(dá)100%，路基外觀線形順適，坡面平順穩(wěn)固，不得虧坡。，須從刷坡后的坡面下挖，將砌體嵌入路基坡面，砌體幾何尺寸滿足設(shè)計(jì)要求。不同護(hù)坡型式之間應(yīng)銜接順適，表面平整。：次堅(jiān)巖以上的巖石邊坡必須采用光面爆破，輔以人工刷坡，要求坡面平整順適；軟巖以下的邊坡必須在離坡面2m時(shí)進(jìn)行人工刷坡，嚴(yán)禁采用松動(dòng)爆破。 橋梁工程質(zhì)量：樁基工程中禁止有斷樁或樁基承載力不足的樁基，超聲波檢測(cè)必須達(dá)到100%，其中Ⅱ類樁數(shù)量不能超過5%，若施工中出現(xiàn)Ⅲ類及以上的樁必須通過處理達(dá)到Ⅱ類樁以上。如有無法處理的樁基和Ⅳ類樁必須返工重做。明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)承載力必須滿足設(shè)計(jì)要求，重視斜坡上明挖基礎(chǔ)的嵌巖深度及防風(fēng)化和放雨水沖刷能力，不留質(zhì)量隱患。 、橋臺(tái)、混凝土圬工：圓形及圓端形墩柱要求使用定型大塊鋼模，嚴(yán)格控制混凝土施工接縫、模板接縫、錯(cuò)臺(tái)寬度、大面平整度、表面蜂窩麻面面積及其深度。確保砼澆注外觀達(dá)到美觀、大方，通道及涵洞外露模板要求采用大塊鋼（其它）模板，同樣要求砼澆注外觀達(dá)到美觀大方，同時(shí)模板接縫要求順直、美觀，減少錯(cuò)縫。：梁板預(yù)制或現(xiàn)澆時(shí)，模板及配筋定位穩(wěn)固、尺寸精確，嚴(yán)格控制蜂窩、麻面的產(chǎn)生，高度重視預(yù)應(yīng)力張拉工藝，梁板吊裝措施必須穩(wěn)妥可靠，就位準(zhǔn)確，尤其注意彎坡斜橋上的支座安裝、梁板就位及防振擋塊施工，防止梁板平移損壞。橋面水泥混凝土鋪裝層施工時(shí)，要求嚴(yán)格控制頂面標(biāo)高和鋼筋網(wǎng)的布置，且混凝土澆筑時(shí)不得留有浮漿層，以免損壞瀝青鋪裝層。橋面防撞護(hù)欄混凝土必須使用定型鋼模，達(dá)到內(nèi)實(shí)外美，線形順適，輪廓分明，定位準(zhǔn)確，滿足橋面寬度要求，橋梁防護(hù)鋼管底座預(yù)埋件必須安裝位置準(zhǔn)確，線形順適。（年產(chǎn)量達(dá)50萬噸以上）旋窯水泥生產(chǎn)的合格水泥，砂為中（粗）砂，骨料使用應(yīng)滿足耐久性，《規(guī)范》要求采用碎（卵）石配制。高度重視配合比設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。、水泥、預(yù)應(yīng)力材料、支座、伸縮縫、瀝青均采用由業(yè)主批準(zhǔn)使用的有質(zhì)量、信譽(yù)的廠家。 涵洞與排水工程質(zhì)量（其它）模板，混凝土施工接縫和錯(cuò)臺(tái)寬度、大面平整度、表面蜂窩麻面面積及其深度。，用作通道的涵洞的外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比照本辦法橋墩墩臺(tái)砌塊石圬工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（出）水口的標(biāo)高設(shè)置，達(dá)到排水暢通、無積水現(xiàn)象，其外觀質(zhì)量要求線形順適，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。，全線工程所用砂漿和混凝土禁止采用人工拌合，施工條件困難時(shí)可采用小型攪拌機(jī)拌合。 防護(hù)工程質(zhì)量、抗滑結(jié)構(gòu)物、護(hù)面墻的外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，若為混凝土圬工或漿砌塊石，則參照本辦法橋梁墩臺(tái)圬工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。若為漿砌片（卵）石圬工，則要求表面片（卵）石外型勾縫型式統(tǒng)一，順適美觀。 路面工程質(zhì)量、寬度、平整度、壓實(shí)度、強(qiáng)度、彎沉值等檢測(cè)指標(biāo)合格率達(dá)100%，工程質(zhì)量必須達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。，水泥混凝土路面平整度必須滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。 交通工程質(zhì)量 交通工程含交通安全設(shè)施、綠化、房建、供電系統(tǒng)、三大系統(tǒng)（收費(fèi)、監(jiān)控、通信）等。 交通安全設(shè)施（波形梁護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離柵）要求材質(zhì)優(yōu)良，鍍鋅厚度及噴塑滿足設(shè)計(jì)要求，充分滿足防護(hù)、誘導(dǎo)行車視線的功能要求。波形梁護(hù)欄、隔離柵符合設(shè)計(jì)要求；標(biāo)志美觀、醒目、反光效果好；標(biāo)線涂設(shè)規(guī)范、順適、反光效果好。 綠化工程的總體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)適用，美觀大方，植物品種必須按設(shè)計(jì)要求適應(yīng)成都地區(qū)氣候條件，防護(hù)、環(huán)保與美化環(huán)境三項(xiàng)功能有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 房建工程要求經(jīng)濟(jì)、適用，達(dá)到建設(shè)部門關(guān)于房建的質(zhì)量規(guī)范要求，并按相應(yīng)的質(zhì)量檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的功能，并滿足公路工程營(yíng)運(yùn)管理工作的需要。 供電系統(tǒng)和收費(fèi)、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)當(dāng)時(shí)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的發(fā)展水平，適度超前，滿足營(yíng)運(yùn)管理工作需要。驗(yàn)收按相關(guān)的《規(guī)范》要求執(zhí)行。 質(zhì)量監(jiān)督管理公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立、健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系。按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（279號(hào)）有關(guān)規(guī)定，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)有一定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，針對(duì)本工程項(xiàng)目，提出業(yè)主的具體質(zhì)量管理措施如下： 建立、健全業(yè)主質(zhì)量管理體系《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好的工程施工及監(jiān)理單位，為質(zhì)量管理提供根本保證。，嚴(yán)肅查處違法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工前的施工圖技術(shù)交底。，擔(dān)負(fù)對(duì)總監(jiān)辦與駐地辦的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考察、監(jiān)督職責(zé)。，以保證政府主管部門有效行使監(jiān)督職能。，保證變更方案的合理性、科學(xué)性，以確保建設(shè)工程質(zhì)量。，盡量簽訂廉政合同，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。、檢查承包人、各駐地辦、總監(jiān)辦建立、健全工程質(zhì)量管理體系，并層層落實(shí)質(zhì)量管理措施。 加強(qiáng)地勘、設(shè)計(jì)單位及咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)與銜接工作、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供成都第二繞城高速公路工程（西段）項(xiàng)目地勘資料、施工圖紙，做好開工前各項(xiàng)技術(shù)工作和開工前的技術(shù)交底工作（西段）項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出各類專業(yè)的技術(shù)人員組成設(shè)計(jì)代表處，常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工方面的有關(guān)問題，并應(yīng)經(jīng)常深入工地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，及時(shí)研究并提出解決問題的建議措施，完善施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更的審核，批準(zhǔn)簽署。，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程需要，設(shè)計(jì)單位、地勘部門、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)派出有關(guān)技術(shù)專家配合、協(xié)助業(yè)主作好重大技術(shù)方案的咨詢、評(píng)估工作。 對(duì)總監(jiān)辦（駐地辦）完善質(zhì)量保障體系，提出嚴(yán)格的質(zhì)量控制安全管理措施和程序，并報(bào)業(yè)主核備。、駐地辦必須組織編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理措施。、駐地辦必須認(rèn)真審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝，安全生產(chǎn)保障措施，監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的實(shí)施。，糾正不符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同的施工行為。，督促施工單位及建立實(shí)驗(yàn)室做好驗(yàn)證試驗(yàn)及質(zhì)量抽檢工作。，參加工程質(zhì)量事故調(diào)查與處理，參加工程交工驗(yàn)收、缺陷修復(fù)及竣工驗(yàn)收工作。，并按照監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行，特別是駐地高監(jiān)和總監(jiān)辦高監(jiān)離開工地，必須向業(yè)主方主管人員請(qǐng)假。、檢查承包人質(zhì)量保證體系的建立與完善，監(jiān)督承包人工地試驗(yàn)室人員、設(shè)備的配備、儀器的校驗(yàn)。督促承包人對(duì)工地試驗(yàn)室資質(zhì)及時(shí)申報(bào)核備。 督促承包人建立與完善質(zhì)量保證體系，責(zé)任落實(shí)到人。，定崗定員。，必須持證上崗。，如確有事需臨時(shí)離開工地現(xiàn)場(chǎng)，必須向駐地高監(jiān)請(qǐng)假，同時(shí)報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可離開，在請(qǐng)假期間須委托項(xiàng)目經(jīng)理部其它人員全權(quán)負(fù)責(zé)工地具體事務(wù)，明確責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須常駐工地，每月不得少于21天，否則按每人次每少一天處以罰款。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要技術(shù)、管理人員按合同進(jìn)場(chǎng)后，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得更換或撤離，否則將按合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。、施工圖紙及施工技術(shù)規(guī)范，實(shí)施全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。對(duì)不能勝任本職工作、無責(zé)任心、玩忽職守、不服從監(jiān)理指令的施工及管理人員，承包人應(yīng)無條件地將其清退出場(chǎng)。，必須堅(jiān)持上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格，下道工序不得進(jìn)行施工的原則，如違反該原則，則視上道工序?yàn)椴缓细瘢倒ぶ刈?。，在滿足業(yè)主準(zhǔn)入制的條件下，經(jīng)監(jiān)理工程師抽檢合格批準(zhǔn)使用，方可應(yīng)用于本工程。 接受上級(jí)公路質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督上級(jí)公路質(zhì)監(jiān)部門是政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，代表政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)交工驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定工作：，業(yè)主按規(guī)定向上級(jí)公路質(zhì)監(jiān)部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，完善建設(shè)項(xiàng)目的上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督程序。、總監(jiān)辦、監(jiān)理駐地辦、中心試驗(yàn)室及承包人應(yīng)自覺接受上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理，主動(dòng)配合其開展各項(xiàng)質(zhì)量抽檢工作,高度重視質(zhì)監(jiān)部門提出的整改意見，對(duì)存在的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改。經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后以書面形式報(bào)告報(bào)送業(yè)主及質(zhì)監(jiān)部門備案。、中心試驗(yàn)室及駐地試驗(yàn)室必須向業(yè)主及時(shí)申報(bào)資質(zhì)核備，并接受驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，承包人工地試驗(yàn)室及監(jiān)理中心試驗(yàn)室才能正式完成各相關(guān)試驗(yàn)，業(yè)主將按相關(guān)規(guī)定向上一級(jí)質(zhì)檢部門上報(bào)備查，并接受監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)、駐地試驗(yàn)室的建設(shè)與管理，須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)試驗(yàn)規(guī)范、規(guī)程，除承擔(dān)驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及部分抽檢試驗(yàn)外，還必須起到監(jiān)督、指導(dǎo)承包人工地試驗(yàn)室的作用。，提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，并持證上崗。 加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，實(shí)行登記與跟蹤處理辦法。監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題苗頭時(shí)，立即簽發(fā)施工質(zhì)量問題整改通知，要求承包人及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，承包人對(duì)質(zhì)量問題整改完成且經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格后，并以書面回復(fù)監(jiān)理總監(jiān)辦及監(jiān)理駐地辦以便復(fù)查和備案；當(dāng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表在檢查工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)立即向監(jiān)理單位簽發(fā)施工質(zhì)量問題整改督辦通知（詳見附表），責(zé)成監(jiān)理工程師及時(shí)督促承包人處理，并將處理結(jié)果報(bào)業(yè)主備案。監(jiān)理駐地辦每月填寫施工質(zhì)量問題處理情況匯總表并上