【正文】 ******有限公司招標(biāo)管理實(shí)施辦法 （試行）二O一四年九月目 錄第一章 總 則 3第二章 工作目標(biāo)及適用范圍 3第三章 招標(biāo)權(quán)限及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 4第四章 招標(biāo)工作的一般要求 8第五章 招標(biāo)立項(xiàng)、進(jìn)程管理及開(kāi)標(biāo)前工作 12第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)談判 15第七章 定標(biāo)及合同簽訂實(shí)施 17第八章 招標(biāo)時(shí)間要求 17第九章 招標(biāo)工作流程及招標(biāo)相關(guān)表格 18第十章 招標(biāo)評(píng)標(biāo)紀(jì)律 18第十一章 獎(jiǎng)懲規(guī)定 18第十二章 附 則 19景安礦業(yè)有限公司招標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范景安礦業(yè)有限公司的投資建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證景安礦業(yè)有限公司招標(biāo)工作的順利實(shí)施并加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)、商務(wù)談判、定標(biāo)及合同執(zhí)行等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制及管理，提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公司利益，保證招標(biāo)成果的質(zhì)量，特制定本管理辦法（下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。 本辦法在依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、 《中華人民共和國(guó)建筑法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》以及各部委、省市招標(biāo)相關(guān)法規(guī)和配套規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司及所屬子公司的實(shí)際情況，遵照招標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、透明的原則，編制而成。第二章 工作目標(biāo)及適用范圍 第二條 制定本辦法的目標(biāo)是：清晰規(guī)范，降低成本，資源最佳，效率最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。第三條 本辦法所適用的主體為：總公司及其所有全資、控股、參股的子公司、分公司及其他分支機(jī)構(gòu)；本辦法適用的客體為：概、預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元的如下招標(biāo)項(xiàng)目：（一） 礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查、地質(zhì)調(diào)查及巖土工程勘察項(xiàng)目；（二） 工程測(cè)量、工程設(shè)計(jì)及工程咨詢項(xiàng)目；（三）礦業(yè)工程、建筑及安裝工程等建設(shè)項(xiàng)目：采礦、井建、選礦等建設(shè)工程；辦公區(qū)、生活區(qū)、廠房等建設(shè)工程；供水、供電建設(shè)工程；工藝管道、機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試建設(shè)工程；道路施工建設(shè)工程；尾礦庫(kù)建設(shè)工程；水源地、水利工程等建設(shè)工程；其他建設(shè)工程。（四）設(shè)備、材料的采購(gòu)項(xiàng)目；（五）工程監(jiān)理項(xiàng)目；（六）其他專業(yè)咨詢服務(wù)項(xiàng)目；（七）其他經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)需要招標(biāo)的項(xiàng)目。第三章 招標(biāo)權(quán)限及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)第四條 招標(biāo)權(quán)限及地域劃分。（一）概、預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，在公司礦部招標(biāo)；（二）概、預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，由綿竹總部招標(biāo)。 第五條 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限（一）監(jiān)標(biāo)小組 監(jiān)標(biāo)人員由綿竹總部確定，原則上不少于2人。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性商務(wù)談判等招標(biāo)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)程序按總部要求逐步展開(kāi)，確保評(píng)標(biāo)紀(jì)律的實(shí)施貫徹；負(fù)責(zé)對(duì)違反本辦法及其他相關(guān)制度的招投標(biāo)活動(dòng)人員的行為予以制止，負(fù)責(zé)將招標(biāo)過(guò)程相關(guān)違紀(jì)情況如實(shí)記入評(píng)標(biāo)筆錄；負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件完整性的驗(yàn)證及記錄，保證招標(biāo)全過(guò)程的公平、公正、受控；礦業(yè)公司承辦的招標(biāo)項(xiàng)目，監(jiān)標(biāo)人員由董事會(huì)指定推選12人擔(dān)任。綿竹總部承辦的招標(biāo)項(xiàng)目，監(jiān)標(biāo)人員從總部總經(jīng)理室、財(cái)務(wù)部或行政部等相關(guān)部門中推選2人擔(dān)任。（二） 評(píng)標(biāo)小組 是公司的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。人員由總經(jīng)理確定，有5—7人組成，一般有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人包括專業(yè)技術(shù)小組成員參加。主要職責(zé)是：由評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)展開(kāi)并主持開(kāi)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，推進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的全面展開(kāi)；按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行比較和分析，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分排序，并與投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性商務(wù)談判，撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，完成中標(biāo)候選人排序并確定推薦中標(biāo)人；根據(jù)評(píng)標(biāo)需要協(xié)調(diào)專業(yè)小組成員（或?qū)＜遥┲贫ù笮驮O(shè)備及技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法并予以實(shí)施；根據(jù)合同談判的需要，配合合同談判小組展開(kāi)工作并提供技術(shù)支持。（三）技術(shù)小組 由總部及礦業(yè)公司專業(yè)人員組成 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)會(huì)簽、編寫、擬定并根據(jù)要求執(zhí)行對(duì)招標(biāo)文件的修訂或復(fù)核；根據(jù)招標(biāo)工作的需要，參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)談判；審核各類定標(biāo)合同，必要時(shí)參與合同的簽訂；根據(jù)專業(yè)的需要，審核招標(biāo)項(xiàng)目的成本費(fèi)用估算或概預(yù)算的編制；根據(jù)專業(yè)的需要，審核招標(biāo)后項(xiàng)目的洽商變更；總部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它招標(biāo)事項(xiàng)。（四）礦業(yè)公司主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定礦業(yè)公司年度招標(biāo)計(jì)劃及預(yù)、概算方案，并上報(bào)總部批準(zhǔn)；按照招標(biāo)文件編制要求，編制并初審招標(biāo)文件技術(shù)部分（包括技術(shù)要求及評(píng)標(biāo)辦法兩部分），總部相關(guān)部門審核會(huì)簽后，報(bào)總部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行；根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)組織或配合發(fā)布招標(biāo)公告、潛在投標(biāo)人資格預(yù)審并發(fā)售招標(biāo)文件，協(xié)調(diào)安排收取招標(biāo)文件購(gòu)買費(fèi)；根據(jù)招標(biāo)工作需要，負(fù)責(zé)安排或組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排收取投標(biāo)保證金；根據(jù)招標(biāo)工作的需要，協(xié)調(diào)配合評(píng)標(biāo)、監(jiān)標(biāo)小組順利組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)根據(jù)公司確定的定標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書；會(huì)同相關(guān)部門與中標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判并簽訂合同；負(fù)責(zé)通知未中標(biāo)的投標(biāo)人招標(biāo)結(jié)果。負(fù)責(zé)退還其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金；做好招標(biāo)文檔的備案工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)及合同資料的收集、整理和歸檔工作；根據(jù)工作程序的調(diào)整變化，提出規(guī)范、完善招評(píng)標(biāo)工作流程的建議及意見(jiàn)；1負(fù)責(zé)其他招標(biāo)相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。（五） 招標(biāo)小組 由綿竹總部相關(guān)部門人員構(gòu)成，牽頭部門是招標(biāo)事業(yè)部。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件通用格式部分及招標(biāo)公告；負(fù)責(zé)整合礦業(yè)公司編寫的招標(biāo)文件技術(shù)部分，形成完整招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)協(xié)助礦業(yè)公司招標(biāo)工作的有效展開(kāi)，協(xié)調(diào)礦業(yè)公司發(fā)布招標(biāo)公告，或配合礦業(yè)公司向擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦業(yè)公司發(fā)售招標(biāo)文件，配合礦業(yè)公司對(duì)招標(biāo)文件購(gòu)買人進(jìn)行資格預(yù)審，協(xié)調(diào)安排文件購(gòu)買費(fèi)的接收并統(tǒng)計(jì)招標(biāo)文件購(gòu)買人名單上報(bào)；協(xié)助礦業(yè)公司展開(kāi)招標(biāo)事項(xiàng)的組織及答疑；協(xié)助礦業(yè)公司收取投標(biāo)文件并安排投標(biāo)保證金的接收；根據(jù)招標(biāo)工作的需要協(xié)調(diào)配合評(píng)標(biāo)、監(jiān)標(biāo)小組順利開(kāi)展開(kāi)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，為招標(biāo)后續(xù)工作順利展開(kāi)提供支持；組織、聯(lián)系需要參加商務(wù)談判及合同簽訂的相關(guān)部門及人員開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)配合礦業(yè)公司對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行中標(biāo)通知；匯總綿竹總部及各礦業(yè)公司報(bào)送的下一年度招標(biāo)計(jì)劃，編制總部年度招標(biāo)工作計(jì)劃及月度招標(biāo)計(jì)劃并報(bào)批；對(duì)各礦業(yè)公司報(bào)送的年度招標(biāo)預(yù)、概算進(jìn)行備案；負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)調(diào)查并廣泛開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，逐步建立完善總部投標(biāo)人力資源庫(kù)，提高投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力度；不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集中利用資源，最大限度降低成本；負(fù)責(zé)規(guī)范總部及各礦業(yè)公司招標(biāo)文件模板；規(guī)范、統(tǒng)一與招投標(biāo)有關(guān)的文件表格格式等相關(guān)的文案模板；根據(jù)需要負(fù)責(zé)組織及完善招、評(píng)標(biāo)及合同資料的收集整理及歸檔工作；負(fù)責(zé)結(jié)合本管理辦法的實(shí)際使用情況提出修改、完善意見(jiàn)并報(bào)批；1根據(jù)工作及流程的調(diào)整變化，動(dòng)態(tài)規(guī)范、完善招評(píng)標(biāo)工作流程。通過(guò)盡職盡責(zé)地服務(wù)，將公司所有招標(biāo)相關(guān)的規(guī)章制度落到實(shí)處，通過(guò)不懈的努力，為公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；1 遵守公司的保密規(guī)定，維護(hù)公司利益，隨時(shí)完成突發(fā)性的工作任務(wù)。第四章 招標(biāo)工作的一般要求第六條 招標(biāo)項(xiàng)目的展開(kāi)應(yīng)滿足以下條件：（一）項(xiàng)目的招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)總部董事會(huì)批準(zhǔn)同意；招標(biāo)項(xiàng)目的概預(yù)算方案已編制完成并最終經(jīng)過(guò)董事會(huì)批準(zhǔn)；（二）已取得國(guó)家相關(guān)部門審批手續(xù)；（三）所需設(shè)計(jì)文件、基礎(chǔ)資料、圖紙資料等已完成收集、審核通過(guò)且經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；（四）必須有不少于三家符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，且有效投標(biāo)不少于三家。評(píng)標(biāo)階段應(yīng)有不少于兩家單位參加議標(biāo)。第七條 招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。原則上均采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)和省級(jí)的官方或權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)總部批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向不少于五個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、符合資質(zhì)條件、信譽(yù)良好的法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第八條 招標(biāo)工作實(shí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”。 第九條 招標(biāo)文件主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的