公務員監(jiān)督機制(已修改)
2025-04-26 23:50 本頁面
【正文】 完善我國公務員監(jiān)督制度文章摘要: 在我國國家公務員制度的實施過程中，公務員制度的法制化建設、公務員的范圍（外延）、公務員的分類等幾個問題，導致了具體實施過程中國家公務員制度不同程度地存在功能的失調、錯位以及制度實踐與制度設計原初目的相背離。我國正式推行國家行公務員制度以來，中央國家機關和省級國家機關已基本完成了“入軌”工作，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機關也即將完成推行國家公務員制度。黨中央關于《深化干部人事制度改革綱要》又提出了“進一步完善國家公務員制度”，究竟怎么樣“完善呢”？這就需要理論研究者和實際工作者來共同研究和探討。論文關鍵詞：國家公務員制度 制度實施 法制化建設 范圍（外延）分類國家公務員管理的監(jiān)督，就是縣級以上人民政府及其人事部門對國家行政機關從事的國家公務員管理工作實施監(jiān)督，對出現(xiàn)的違反國家公務員管理規(guī)定的情況進行糾正并對責任人員進行處理。對國家行政機關管理國家公務員的活動進行監(jiān)督具有如下意義。 監(jiān)督制度的確立，有利于保障有效施行《國家公務員暫行條例》。它的確立不僅明確了對國家公務員管理的種種規(guī)范，而且還明確了不執(zhí)行或違犯這些規(guī)定所應承擔的法律責任，從而強化了執(zhí)行篥例的嚴肅性，為條例的正確貫徹和實施提供了有力的法律保障。監(jiān)督制度的確立，可以以法律的強制力保障國家行政機關及有關負責人對公務員依法管理，有效地防止某些領導人有法不依，濫用權力，甚至對國家公務員打擊報復的行為，確保國家公務員的合法權益不受侵犯。關于國家公務員范圍（外延）：合理界定國家公務員的范圍（外延）是對公務員進行科學管理的前提基礎?！秶夜珓諉T暫行條例》第三條規(guī)定：本條例適用各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。《國家公務員制度實施方案》進一步明確了實施國家公務員制度的范圍（外延）包括：各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員；其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。上述工作人員包括在國家行政機關中從事黨群工作的人員。從表面上看，國家公務員范圍（外延）的界定比較明確，但實施過程中，彈性大、問題多。關于國家公務員的分類：《國家公務員暫行條例》第九條規(guī)定：國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務。!/這樣的劃分沒有體現(xiàn)“專業(yè)分工”這一職位分類的特點，而且《國家公務員暫行條例》對國家公務員只有職位分類，沒有做出管轄分類，沒有解決科學分類的問題?？茖W的分類是人事管理的基礎，沒有科學的分類，要想達到科學的管理是不可能的。一、 現(xiàn)狀和問題（一） 競爭機制競爭機制主要表現(xiàn)在初任公務員的錄用和現(xiàn)任公務員的晉升中。主要有
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