【正文】 河南省人口和計劃生育網(wǎng)上便民服務(wù)平臺PS MIS應(yīng)用規(guī)范（討論稿）二零一二年四月目 錄第一章 總則 4 第二章 平臺服務(wù)內(nèi)容 4 第三章 平臺服務(wù)規(guī)范 8 第七條 一孩生育證辦理規(guī)范 8 第八條 二孩生育證辦理規(guī)范 11 第九條 流動人口一孩生育證辦理規(guī)范 14 第十條 流動人口婚育證明辦理規(guī)范 16 第十一條 獨生子女光榮證辦理規(guī)范 20 第十二條 獎勵扶助對象申請辦理規(guī)范 22 第十三條 獎勵扶助對象退出辦理規(guī)范 25 第十四條 特別扶助對象申請辦理規(guī)范 27 第十五條 特別扶助對象退出辦理規(guī)范 29 第十六條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置申請辦理規(guī)范 31 第十七條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)變更申請辦理規(guī)范 33 第十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證申請辦理規(guī)范 35 第十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗辦理規(guī)范 38 第二十條 技術(shù)服務(wù)人員合格證申請辦理規(guī)范 39 第二十一條 技術(shù)服務(wù)人員合格證校驗辦理規(guī)范 41 第二十二條 證號管理規(guī)范 42 第二十三條 證件管理規(guī)范 46 第二十四條 效能監(jiān)察規(guī)范 48 第二十五條 信息發(fā)布規(guī)范 53 第二十六條 咨詢答復(fù)規(guī)范 53 第二十七條 平臺設(shè)置規(guī)范 54 第四章 平臺應(yīng)用制度 56 第二十八條 信息保密制度 56 第二十九條 信息質(zhì)量制度 56 第三十條 信息安全制度 57 第三十一條 辦事公開制度 57 第三十二條 備案保存制度 57 第三十三條 登記發(fā)證制度 57 第五章 平臺應(yīng)用環(huán)境 57 第三十四條 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 57 第三十五條 硬件環(huán)境 58 第三十六條 軟件環(huán)境 58 第六章 平臺應(yīng)用保障 58 第三十七條 建立應(yīng)用組織機(jī)構(gòu) 59 第三十八條 業(yè)務(wù)辦理人員應(yīng)用職責(zé) 59 第三十九條 業(yè)務(wù)管理人員應(yīng)用職責(zé) 60 第四十條 效能監(jiān)察人員應(yīng)用職責(zé) 60 第四十一條 平臺技術(shù)支持人員職責(zé) 60 第七章 平臺應(yīng)用評估 61 第八章 附則 61 第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范《河南省人口和計劃生育網(wǎng)上公共服務(wù)便民平臺》（以下簡稱公共服務(wù)便民平臺）的建設(shè)和應(yīng)用，建立健全網(wǎng)上便民服務(wù)和效能監(jiān)察的信息化管理體系，深化政務(wù)公開，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)勤政廉政，根據(jù)《關(guān)于做好河南省人口和計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)上便民服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工作的意見》制定本規(guī)范。第二條 公共服務(wù)便民平臺以行政審批、政務(wù)公開、內(nèi)部管理、效能監(jiān)察為建設(shè)重點，利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和已經(jīng)積累的人口信息資源，建立全省統(tǒng)一的公共服務(wù)便民平臺，形成內(nèi)容規(guī)范、程序嚴(yán)密、科學(xué)完備、管理有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。第三條 本辦法適用于我省各級人口計生部門應(yīng)用公共服務(wù)便民平臺的工作人員和接受我省人口計劃生育管理和服務(wù)的公眾。第二章 平臺服務(wù)內(nèi)容第四條 公共服務(wù)便民平臺以“為民、便民、幫民”為核心，以行政審批、政務(wù)公開、內(nèi)部管理、效能監(jiān)察為著力點，從公眾服務(wù)、審批辦理、效能監(jiān)察和管理應(yīng)用四個方面為公眾及省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作人員提供服務(wù)和管理。公共服務(wù)便民平臺提供的服務(wù)內(nèi)容如下：（一）、公眾服務(wù)門戶公眾服務(wù)門戶是人口計生部門面向社會公眾的“一站式”服務(wù)窗口。依托“河南人口網(wǎng)”便民服務(wù)中心，為社會公眾提供在線業(yè)務(wù)申請、在線咨詢、投訴建議、在線交流和政策法規(guī)等便民服務(wù)功能，是公共服務(wù)便民平臺向公眾提供服務(wù)的重要載體。(二)、審批辦理業(yè)務(wù)我省各級人口計生部門業(yè)務(wù)辦理人員通過審批辦理子系統(tǒng)開展各項業(yè)務(wù)的審批辦理服務(wù)工作。審批辦理子系統(tǒng)主要包含辦公桌面、消息提醒、審批辦理、信息發(fā)布、查詢引導(dǎo)和統(tǒng)計報表等功能模塊。實現(xiàn)服務(wù)門戶采集信息的接受、服務(wù)事項的在線處理和與公眾的信息交互等業(yè)務(wù)工作。其中，審批辦理業(yè)務(wù)功能包含常駐人口一孩生育證和二孩生育證、流動人口一孩生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、獎勵扶助對象和特別扶助對象申請、年審和退出、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更申請、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可申請和校驗、技術(shù)服務(wù)人員的合格證辦理和校驗等15個審批和辦理事項, 實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)審批和異地辦理的工作需要，為更好的服務(wù)于公眾提供了有效手段。(三)、效能監(jiān)察我省各級人口計生部門效能監(jiān)察人員通過效能監(jiān)察子系統(tǒng)對各類行政審批和證件辦理過程中進(jìn)行效能監(jiān)察和落實督辦。通過與審批辦理子系統(tǒng)的交互，可實時掌握審批辦理過程中各個環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察情況，同時向?qū)徟k理人員及時反饋監(jiān)察督辦意見；通過與公眾服務(wù)門戶交互，可及時掌握公眾對審批辦理業(yè)務(wù)的工作評價和投訴建議，為效能監(jiān)察部門提供信息化監(jiān)察手段。效能監(jiān)察子系統(tǒng)包含實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、排名分析、信息服務(wù)、受理統(tǒng)計、投訴建議管理、服務(wù)質(zhì)量反饋管理、評價統(tǒng)計、決策分析和工作通報等服務(wù)功能。（四）、管理應(yīng)用我省各級人口計生部門業(yè)務(wù)管理人員通過公共服務(wù)便民平臺的管理應(yīng)用功能可以實現(xiàn)工作信息引導(dǎo)、證件核實和統(tǒng)計分析，支撐業(yè)務(wù)管理人員日常管理和輔助決策。管理應(yīng)用包含信息引導(dǎo)、信息查詢、統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析等功能。第五條 公共服務(wù)便民平臺支持公眾通過以下四種方式申請業(yè)務(wù)辦理：（一）、網(wǎng)上申請公眾通過“河南人口網(wǎng)”的《網(wǎng)上便民服務(wù)中心》欄目進(jìn)行實名注冊，然后登錄“網(wǎng)上便民服務(wù)中心”，在線填寫申請信息，有條件還可以提交相關(guān)辦理材料，確認(rèn)提交后等待受理單位的通知或在“導(dǎo)航申報”中查看申請情況。(二)、大廳申請公眾在國家法定工作時間內(nèi)攜帶辦證所需相關(guān)材料到本人戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行辦理申請，由鄉(xiāng)級辦理人員進(jìn)行受理。（三）、異地申請在我省所轄地區(qū)內(nèi)，在現(xiàn)居住地的公眾可通過網(wǎng)上申請、大廳申請或代辦申請的方式在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行辦理申請，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級辦理人員進(jìn)行受理，公眾所在的戶籍地負(fù)責(zé)審核（批）。（四）、代辦申請村級人口計生專干可代辦公眾提出的辦證申請，并對辦證的所需相關(guān)材料進(jìn)行完整性、真實性核實，核實無誤后，攜帶辦證的相關(guān)材料到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行辦理申請，由鄉(xiāng)級辦理人員進(jìn)行受理。第六條 公共服務(wù)便民平臺支持申請業(yè)務(wù)的本地辦理和異地辦理。本地辦理是指公眾在戶籍地提出申請業(yè)務(wù)，由戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行受理和辦理的行為。本地辦理支持公共服務(wù)平臺所有的已實現(xiàn)的審批事項。異地辦理是指在我省所轄地區(qū)內(nèi)，公眾在現(xiàn)居住地提出申請業(yè)務(wù)，由現(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行受理、戶籍地進(jìn)行審核（批）的行為。異地辦理支持常住人口一孩生育證和流動人口婚育證明審批事項。第三章 平臺服務(wù)規(guī)范第七條 一孩生育證辦理規(guī)范（同時適用于農(nóng)業(yè)一孩證、城鎮(zhèn)一孩證辦理）（一） 服務(wù)對象：本省戶籍合法結(jié)婚且無子女（含親生子女、收養(yǎng)子女、繼養(yǎng)子女）的夫妻，要求生育第一個子女。（二） 申辦材料：夫妻雙方身份證；夫妻雙方近期免冠照片；戶口簿；結(jié)婚證（屬再婚的，還需提供原離婚的判決書、調(diào)解書或協(xié)議書和其它相關(guān)證明）；計劃生育技術(shù)部門出具的女方健康檢查證明；《一孩生育證發(fā)放登記表》。（三） 承諾時限即辦（四） 本地辦理流程鄉(xiāng)級預(yù)審人員在收到外網(wǎng)預(yù)審信息后對申請人填寫的申請表、上傳的材料進(jìn)行預(yù)審，如申請表格信息填寫不完整、不規(guī)范的應(yīng)及時通過平臺的補(bǔ)齊補(bǔ)正功能一次告知公民補(bǔ)齊補(bǔ)正內(nèi)容；如果預(yù)審未通過，則通過網(wǎng)上、短信等方式告知公民預(yù)審未通過原因；如果預(yù)審?fù)ㄟ^，通過網(wǎng)上、短信等方式告知公民攜帶相關(guān)材料到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)級服務(wù)大廳辦理進(jìn)行受理。申請人直接到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行申請的則不需進(jìn)行外網(wǎng)預(yù)審流程。2. 鄉(xiāng)級受理戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳的鄉(xiāng)級受理人員利用身份證讀卡器自動采集申請人身份信息進(jìn)行核對，對于資料不全的通過平臺的補(bǔ)齊補(bǔ)正功能一次告知申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正內(nèi)容，對于身份信息讀取有誤的情況的將執(zhí)行不予受理；材料齊全、信息無誤打印《受理通知書》加蓋公章交給申請人。3. 鄉(xiāng)級審核鄉(xiāng)級審核人員需對申請人的申請條件、申請材料進(jìn)行審核，不符合辦理條件，證件造假等情況執(zhí)行審核未通過并填寫未通過原因予以回退至受理環(huán)節(jié)，符合條件的,將申請材料上傳到公共服務(wù)便民平臺4. 鄉(xiāng)級制證鄉(xiāng)級制證人員打印一孩生育證證件，并加蓋相應(yīng)公章。5. 鄉(xiāng)級發(fā)證申請人憑《受理通知書》，到鄉(xiāng)級發(fā)證人員處填寫領(lǐng)證登記信息后，領(lǐng)取生育證明，鄉(xiāng)級領(lǐng)證人員將領(lǐng)證信息整理造冊。（五） 異地辦理流程現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級預(yù)審人員在收到外網(wǎng)預(yù)審信息后對申請人填寫的申請表、上傳的材料進(jìn)行預(yù)審，如申請表格信息填寫不完整、不規(guī)范的應(yīng)及時通過平臺的補(bǔ)齊補(bǔ)正功能一次告知公民補(bǔ)齊補(bǔ)正內(nèi)容；如果預(yù)審未通過，則通過網(wǎng)上、短信等方式告知公民預(yù)審未通過原因；如果預(yù)審?fù)ㄟ^，通過網(wǎng)上、短信等方式告知公民攜帶相關(guān)材料到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級服務(wù)大廳辦理進(jìn)行受理。申請人直接到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行申請的則不需進(jìn)行外網(wǎng)預(yù)審流程。2. 現(xiàn)居住鄉(xiāng)級受理現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳的鄉(xiāng)級受理人員利用身份證讀卡器自動采集申請人身份信息進(jìn)行核對，對于資料不全的通過平臺的補(bǔ)齊補(bǔ)正功能一次告知公民補(bǔ)齊補(bǔ)正內(nèi)容，對于身份信息讀取有誤的情況的將執(zhí)行不予受理；材料齊全、信息無誤打印《受理通知書》加蓋公章交給申請人。并提交下一環(huán)節(jié)至戶籍地審核人員3. 戶籍地鄉(xiāng)級審核戶籍地鄉(xiāng)級審核人員需對申請人的申請條件、申請材料進(jìn)行審核，不符合辦理條件，證件造假等情況執(zhí)行審核未通過并填寫未通過原因予以回退至受理環(huán)節(jié)，符合條件的,將申請材料上傳到公共服務(wù)便民平臺4. 現(xiàn)居住鄉(xiāng)級制證現(xiàn)居住鄉(xiāng)級制證人員打印一孩生育證證件，并加蓋相應(yīng)公章，經(jīng)戶籍地同意，蓋現(xiàn)居住地公章與戶籍地公章同樣有效，同時用短信或消息方式通知申請人領(lǐng)證。5. 現(xiàn)居住鄉(xiāng)級發(fā)證申請人憑《受理通知書》到現(xiàn)居住鄉(xiāng)級發(fā)證人員處填寫領(lǐng)證登記信息后，領(lǐng)取生育證明，現(xiàn)居住鄉(xiāng)級領(lǐng)證人員將領(lǐng)證信息整理造冊。第八條 二孩生育證辦理規(guī)范（同時適用于農(nóng)業(yè)二孩證、城鎮(zhèn)二孩證）（一） 服務(wù)對象：凡戶籍在本省的公民、按照計劃生育條例符合生育第二子女的夫妻，且要求生育第二個子女。（二） 申辦材料：夫妻雙方身份證；戶口簿；結(jié)婚證（屬再婚的，還需提供原離婚的判決書、調(diào)解書或協(xié)議書和其它相關(guān)證明）；計劃生育技術(shù)部門出具的女方健康檢查證明；按規(guī)定填寫的《二孩生育證審批表》；足以證明符合法規(guī)、規(guī)章規(guī)定生育第二個孩子條件的技術(shù)鑒定或其它材料。（三） 承諾時限三十個工作日（四） 本地辦理流程鄉(xiāng)級預(yù)審人員在收到外網(wǎng)預(yù)審信息后對申請人填寫的申請表、上傳的材料進(jìn)行預(yù)審，如果申請表格信息填寫不完整、不規(guī)范的應(yīng)及時通過平臺的補(bǔ)齊補(bǔ)正功能一次告知公民補(bǔ)齊補(bǔ)正內(nèi)容；如果預(yù)審未通過，則通過網(wǎng)上、短信等方式告知公民預(yù)審未通過原因；如果預(yù)審?fù)ㄟ^，通過網(wǎng)上、短信等方式告知公民攜帶相關(guān)材料到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)級服務(wù)大廳辦理進(jìn)行受理。申請人直接到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)大廳進(jìn)行申請的則不需進(jìn)行外網(wǎng)預(yù)審流程