佛山市影響行政效能行為過錯責任追究暫行辦法(已修改)
2025-04-26 22:54 本頁面
【正文】 佛岡縣行政效能過錯責任追究暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為促進依法行政，提高行政效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證行政機關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，規(guī)范對行政效能的過錯責任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本級人民政府所屬國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員（包括國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，下同）。 第三條 本辦法所稱行政效能，是指行政管理活動的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能過錯是指國家行政機關(guān)及其工作人員因故意或過失而不履行或不正確履行職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成一定后果和不良影響的行為。行政效能過錯依照本辦法追究其行政效能過錯責任。 前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、拖延、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括不依照規(guī)定權(quán)限、內(nèi)容和程序履行職責等情形；一定后果和不良影響，是指因損害行政管理相對人合法權(quán)益，被投訴、被上級批評或者引起媒體曝光批評，并被查證屬實的。 第四條 行政機關(guān)必須依據(jù)各自的工作職能和具體業(yè)務(wù)，建立、完善、規(guī)范和公開下列內(nèi)部行政管理制度：（一）服務(wù)承諾制。在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的前提下，單位或部門要根據(jù)自身職能要求和行政管理事項的輕重緩急，結(jié)合實際，將對外辦事的服務(wù)內(nèi)容、程序、時限和標準等，科學、合理地進行調(diào)整、精簡、規(guī)范，向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督； （二）崗位目標責任制。嚴格定員定崗定職責，根據(jù)本單位職責權(quán)限和工作實際，科學、合理地對本單位工作人員的崗位進行目標管理和績效考評，保證單位內(nèi)部分工合作有序、崗位責任落實到人。領(lǐng)導崗位必須“一崗雙責”，即既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風廉政建設(shè)； （三）辦事公開制。公開辦事依據(jù)、職責權(quán)限、辦事條件、辦事程序、收費標準、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀律，增強權(quán)力運作透明度，方便服務(wù)對象辦事；（四）首問負責制。對來電、來函、來人辦事或舉報、投訴、咨詢等，接受詢問的首位工作人員必須解答，如該業(yè)務(wù)屬職責范圍的，應(yīng)立即受理；不屬職責范圍的，應(yīng)指引到相關(guān)科室（人）辦理； （五）一次告知制。經(jīng)辦人員必須一次性向服務(wù)對象告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序和所需的全部材料；不予辦理的，必須說明理由； （六）限時辦結(jié)制。服務(wù)對象前來辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所訴求的事項； （七）持證上崗制。制發(fā)貼有工作人員照片、姓名、職務(wù)的銘牌和工作證。工作人員上崗時，應(yīng)將銘牌放置在辦公桌明顯位置和佩戴工作證。外出執(zhí)法時，應(yīng)按規(guī)定著裝并主動出示有關(guān)證件； （八）AB崗工作制。對外辦事崗位的工作人員不在位時，所屬單位或部門負責人應(yīng)指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責，以保證工作的連續(xù)性；（九）執(zhí)法責任制。建立健全行政執(zhí)法主體履行行政執(zhí)法職責、承擔行政執(zhí)法責任的工作機制，切實保障法律法規(guī)的正確、有效實施。 第五條 行政效能過錯責任追究，應(yīng)當堅持有責必問，有錯必究，過錯責任與過錯程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。 第二章 行政效能過錯責任追究的范圍 第六條 實施行政管理行為，有下列情形之一，應(yīng)當追究有關(guān)責任者行政效能過錯責任： （一）不貫徹落實或者違背上級方針、政策、決定、決議或?qū)ι霞壍姆结?、政策、決定、決議貫徹不力或應(yīng)付了事的； （二）不實行政務(wù)公開或者不按規(guī)定進行公開，損害行政管理相對人知情權(quán)的；（三）不落實崗位目標責任制，對職責范圍內(nèi)的事項敷衍塞責，工作質(zhì)量低下的；（四）未按規(guī)定建立并執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責任制、一次告知制、限時辦結(jié)制、持證上崗制、AB崗工作制、執(zhí)法責任制等內(nèi)部管理制度，增加行政管理相對人辦事成本或者難度的；（五）應(yīng)當納入行政服務(wù)中心辦理的事項而未納入或者納入的事項不按規(guī)定辦結(jié)的；（六）應(yīng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)報送行政許可和行政審批數(shù)據(jù)而不報送或者不及時報送，規(guī)避監(jiān)督的；（七）繼續(xù)使用已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的； （八）不按規(guī)定程序和要求處理行政機關(guān)公文的；（
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