【正文】 XXXX能源有限公司安全管理制度匯編二0一七年一月目 錄安全技術(shù)審批制度 6安全監(jiān)督檢查制度 9第一條、安全監(jiān)督檢查方式 9第二條、安全監(jiān)督檢查內(nèi)容 9第三條、安全監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn) 10第四條、存在問題和隱患的處理 10第五條、安全檢查評(píng)價(jià) 11第六條、安全檢查情況通報(bào) 11第七條、對(duì)參加安全監(jiān)督檢查人員的要求 11安全獎(jiǎng)懲暫行辦法 12第一章 總 則 12第二章 獎(jiǎng) 勵(lì) 12第三章 處 罰 13第四章 附 則 14安全舉報(bào)制度 15安全例會(huì)制度 18一、安全例會(huì)種類 18二、安全例會(huì)主要內(nèi)容 18三、安全例會(huì)的召開時(shí)間、會(huì)議主持和參加人員 19四、安全例會(huì)的準(zhǔn)備 19五、安全例會(huì)召集和考核 20六、安全例會(huì)精神的落實(shí) 20七、實(shí)施 20安全目標(biāo)管理制度 21第一條、安全目標(biāo)管理 21第二條、安全目標(biāo) 21第三條、安全目標(biāo)管理內(nèi)容 21第四條、安全目標(biāo)管理方式 21第五條、安全目標(biāo)管理責(zé)任 22第六條、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的保障 22第七條、安全目標(biāo)考核 22第八條、實(shí)施 22安全投入保障制度 23安全與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度 26第一章 總 則 26第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押 26第三章 獎(jiǎng) 勵(lì) 27第四章 處 罰 27第五章 安全掛鉤工資 28第六章 附 則 29礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度 30礦用設(shè)備器材管理制度 32第一章 總 則 32第二章 職責(zé)劃分 33第三章 設(shè)備器材的配套選型 34第四章 計(jì)劃與購置 35第五章 驗(yàn)收與入庫 36第六章 安裝與使用 37第七章 維護(hù)與檢修 38第八章 改造、更新與報(bào)廢 39第九章 調(diào)撥和處理 40第十章 基礎(chǔ)管理 40第十一章 員工教育與培訓(xùn) 42第十二章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 42第十三章 附 則 43領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)值班制度 44入井檢查和帶班作業(yè)制度 46入井人員管理制度 49生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法 51第一章 總 則 51第二章 事故報(bào)告 52第三章 事故調(diào)查 53第四章 事故處理 55第五章 處 罰 56第六章 附 則 58重大安全隱患排查和治理管理制度 59第一章 總 則 59第二章 安全隱患排查及整改 60第三章 安全隱患的管理和監(jiān)控 61第四章 安全隱患的上報(bào)和建檔 62第五章 罰 則 63第六章 附 則 63安全教育與培訓(xùn)制度 64重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)價(jià)、監(jiān)控管理制度 67事故應(yīng)急救援制度 75安全操作管理制度 78工程施工管理制度 80第一章 總 則 80第二章 施工現(xiàn)場安全制度 80第三章 工程質(zhì)量驗(yàn)收制度 81安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 83事故隱患排查治理報(bào)告制度 84安全監(jiān)督檢查制度 85礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 86安全操作規(guī)程管理制度 87礦井測風(fēng)制度 88礦井通風(fēng)管理制度 89礦井防塵管理制度 90礦井停風(fēng)管理制度 92礦井瓦斯、二氧化碳及其他有害氣體檢查管理制度 93瓦檢員交接班制度 94礦井瓦斯排放制度 95礦井盲巷管理制度 96庫房消防管理制度 97車間、要害部位防火管理制度 98地面配電室、井下變電所消防管理制度 99自救器領(lǐng)用、發(fā)放、使用管理制度 100安全儀器儀表檢驗(yàn)制度 102井巷維修管理制度 103巷道貫通制度 105調(diào)度員交接班制度 106采煤班長交接班制度 107掘進(jìn)班組長交接班制度 108機(jī)電事故追查分析制度 109充電工交接班制度 110主扇風(fēng)機(jī)值班人員交接班制度 111配電值班人員交接班制度 112鍋爐工交接班制度 113鍋爐房要害場所管理制度 114防爆電器設(shè)備入井檢查制度 115設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)制度 116電器設(shè)備定期試驗(yàn)制度 117安全技術(shù)審批制度 第一條 為加強(qiáng)安全技術(shù)審批管理，規(guī)范安全技術(shù)審批制度，保障安全技術(shù)管理、技術(shù)改造、技術(shù)革新、科技攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等基礎(chǔ)工作正常開展，參照《煤炭企業(yè)總工程師責(zé)任制》、《煤炭生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作若干規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》及國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度適用于公司和下屬煤礦。第三條 安全技術(shù)審批堅(jiān)持合法履職、分級(jí)審批、高效運(yùn)作、實(shí)事求是的原則。第四條 下列安全技術(shù)項(xiàng)目需由公司審查后轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)及以上政府主管部門審批：(一)、新井建設(shè)初步設(shè)計(jì)和安全專篇；(二)、礦井水平延深安全專篇；(三)、改擴(kuò)建工程安全專篇；(四)、“三下”開采設(shè)計(jì)；(五)、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告；(六)、其他應(yīng)報(bào)縣級(jí)及以上政府主管部門審批的安全技術(shù)項(xiàng)目。第五條 下列安全技術(shù)項(xiàng)目需報(bào)公司審批：(一)、新井建設(shè)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)初審；(二)、生產(chǎn)礦井水平延深計(jì)劃、地質(zhì)報(bào)告（說明書）、方案設(shè)計(jì)(三)、礦井資源勘查設(shè)計(jì)及勘查地質(zhì)報(bào)告；(四)、礦井重大生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、重大安全工程項(xiàng)目和主要設(shè)備更新計(jì)劃；(五)、礦井采煤、掘進(jìn)、洗選等自動(dòng)化和信息化建設(shè)項(xiàng)目；(六)、礦井年度儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃，礦井儲(chǔ)量報(bào)損、注銷和關(guān)閉報(bào)告；(七)、礦井年度采煤、掘進(jìn)、洗選計(jì)劃；(八)、自有資金改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)，生產(chǎn)礦井水平延深工程初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)；(九)、生產(chǎn)礦井采區(qū)接替計(jì)劃，采區(qū)方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)；(十)、綜合機(jī)械化采煤、有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)、受水害或自然發(fā)火或地質(zhì)構(gòu)造嚴(yán)重影響的采掘工作面設(shè)計(jì)；(十一)、特殊采煤方法的工作面設(shè)計(jì)、下屬煤礦首次應(yīng)用的采煤方法和掘進(jìn)新工藝應(yīng)用作業(yè)規(guī)程；(十二)、防治災(zāi)害的重大安全技術(shù)措施、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(十三)、基建礦井工程管理和階段性進(jìn)度計(jì)劃，確定工程標(biāo)準(zhǔn)和修改設(shè)計(jì)；(十四)、一般性生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和安全工程項(xiàng)目，一般性采煤、掘進(jìn)、洗選工藝改革項(xiàng)目；(十五)、礦井瓦斯利用項(xiàng)目；(十六)、其他應(yīng)由下屬煤礦審批或明確由其審批的安全技術(shù)項(xiàng)目。第六條 其它如采煤工作面設(shè)計(jì)、掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)、各類安全技術(shù)措施、采區(qū)施工設(shè)計(jì)的審批由各下屬煤礦自行規(guī)定。第七條 應(yīng)由上級(jí)單位審批的安全技術(shù)項(xiàng)目，由下一級(jí)單位初審合格后逐級(jí)報(bào)送；第八條 工程設(shè)計(jì)一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自修改。確需修改的，必須由原審批單位審查批準(zhǔn)后，再由設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)。作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施因地質(zhì)條件發(fā)生變化，需制定補(bǔ)充措施時(shí)，必須由施工單位技術(shù)人員編制補(bǔ)充措施，由原審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。第九條 安全技術(shù)審批工作由各級(jí)總工程師負(fù)責(zé)，需審批的安全技術(shù)項(xiàng)目由各級(jí)總工程師批準(zhǔn)；本單位同職級(jí)人員按照分工及代理關(guān)系對(duì)其批準(zhǔn)的安全技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)；副總工程師按照總工程師授權(quán)履行職責(zé)，其批準(zhǔn)的安全技術(shù)項(xiàng)目由總工程師承擔(dān)責(zé)任。第十條 可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)（方案或初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等）、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的審批必須堅(jiān)持會(huì)審制度。先組織生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、安全等相關(guān)部門會(huì)審，再由審批單位總工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十一條 報(bào)縣級(jí)及以上政府主管部門審批的安全技術(shù)項(xiàng)目，需公司批報(bào)的，各下屬煤礦應(yīng)至少提前1個(gè)月上報(bào)公司；由下屬煤礦審批的安全技術(shù)項(xiàng)目，其上報(bào)時(shí)限由下屬煤礦規(guī)定。第十二條 公司和下屬煤礦審批安全技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)自收到紙質(zhì)文件之日起1個(gè)月內(nèi)批復(fù)，緊急情況緊急批復(fù)；需上報(bào)單位修改、完善的安全技術(shù)項(xiàng)目，按照重新上報(bào)的時(shí)間計(jì)時(shí)。報(bào)縣級(jí)及以上政府主管部門審批的安全技術(shù)項(xiàng)目，由下屬煤礦負(fù)責(zé)跟蹤。第十三條 各級(jí)均必須建立工程技術(shù)檔案。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施、批復(fù)文件、修改資料等全部歸檔。第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。第十五條 本制度修改解釋權(quán)屬公司。安全監(jiān)督檢查制度為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，保證煤礦安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等的貫徹實(shí)施，及時(shí)排查和治理安全隱患，促進(jìn)礦井生產(chǎn)安全穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定，制定本制度。第一條、安全監(jiān)督檢查方式安全監(jiān)督檢查由各級(jí)安全監(jiān)督管理部門組織實(shí)施，檢查類型分年度檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、專業(yè)檢查、員工自行檢查。（一） 年度綜合性安全檢查每年進(jìn)行兩次，由公司組織。（二） 下屬煤礦每月組織一次安全檢查。（三） 專項(xiàng)檢查是組織對(duì)重大隱患跟蹤檢查、專項(xiàng)整治情況檢查、節(jié)假日及全國性重要會(huì)議期間等重點(diǎn)時(shí)段檢查、事故多發(fā)或重點(diǎn)監(jiān)控礦井檢查。（四） 專業(yè)檢查是根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，組織專業(yè)人員有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)某項(xiàng)專業(yè)工作進(jìn)行安全檢查。第二條、安全監(jiān)督檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容包括查思想、查作風(fēng)；查機(jī)構(gòu)、查管理；查現(xiàn)場、查隱患；查員工培訓(xùn)、查應(yīng)急救援；查依法依規(guī)建設(shè)等。（一）查思想、查作風(fēng)，就是檢查公司全體員工尤其是各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)。從思想、意識(shí)、作風(fēng)入手，檢查各級(jí)生產(chǎn)管理人員在日常工作中能否正確執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，是否重視安全工作，切實(shí)履行安全職責(zé)。（二）查機(jī)構(gòu)、查管理，就是檢查各級(jí)是否按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是否按照有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。（三）查現(xiàn)場、查隱患，就是從作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品等方面進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，重大隱患整改是否及時(shí)。（四）查員工培訓(xùn)、查應(yīng)急救援，就是檢查是否按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行員工培訓(xùn)，是否按照有關(guān)要求編制應(yīng)急救援預(yù)案和建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。（五）查依法依規(guī)建設(shè)，就是查新建、改（擴(kuò)）建礦井是否按照“三同時(shí)”要求執(zhí)行。第三條、安全監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)安全監(jiān)督檢查按照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、公司制定的安全生產(chǎn)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等進(jìn)行檢查。第四條、存在問題和隱患的處理 對(duì)于安全監(jiān)督檢查查出的問題和隱患，按照隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案的“五落實(shí)”原則進(jìn)行處理。安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作:(一)召開安全檢查會(huì)議，對(duì)查出的問題和隱患提出處理意見。(二)對(duì)查出的問題和隱患下達(dá)檢查意見書，明確整改責(zé)任主體、驗(yàn)收責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人員。(三)重大安全問題或隱患報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)督管理部門。(四)對(duì)拒不整改隱患或不按要求整改的單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（五）對(duì)重復(fù)發(fā)生的安全隱患，加倍處罰。第五條、安全檢查評(píng)價(jià)安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)根據(jù)檢查情況，從作業(yè)人員、機(jī)器和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境（簡稱“人、機(jī)、環(huán)”）三方面對(duì)被檢查單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的采掘工作面或礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓。第六條、安全檢查情況通報(bào)公司對(duì)檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的重大問題和安全隱患，及時(shí)提交總經(jīng)理辦公會(huì)議或安全辦公會(huì)議研究解決，并以安全簡報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。第七條、對(duì)參加安全監(jiān)督檢查人員的要求安全監(jiān)督檢查人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，凡對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不指出、不監(jiān)督或?qū)ψ陨頍o權(quán)處理的隱患和問題不移交而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究檢查人員的責(zé)任。安全獎(jiǎng)懲暫行辦法第一章 總 則第一條、 為依法管理安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本辦法。第二條、 公司下屬煤礦的領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核獎(jiǎng)懲。第三條、 本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)種類有獎(jiǎng)金、評(píng)選先進(jìn)；處罰的種類有罰款、警告、記過、記大過、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同。第四條、 因在安全生產(chǎn)過程中構(gòu)成犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的，不在本辦法處罰之列。第五條、 下屬煤礦應(yīng)對(duì)下屬各單位班子成員、有關(guān)部門制定獎(jiǎng)懲辦法。第六條、 本辦法涉及的行政、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲由公司安全生產(chǎn)部和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部及總經(jīng)理辦公室按規(guī)定程序負(fù)責(zé)辦理。第二章 獎(jiǎng) 勵(lì)第七條、 適用于下屬煤礦的獎(jiǎng)勵(lì)：（一）、在年度安全管理中有創(chuàng)新，取得重大成就的個(gè)人，給予500010000元獎(jiǎng)勵(lì)。（二）、對(duì)及時(shí)消除重大安全隱患、縮小事故災(zāi)難、減少人身傷亡，或改善安全生產(chǎn)條件有顯著成績的個(gè)人，給予10005000元獎(jiǎng)勵(lì)。（三）、在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予10005000元獎(jiǎng)勵(lì)。第八條、 年度安全獎(jiǎng)勵(lì)： （一） 年度安全生產(chǎn)事故控制在指標(biāo)內(nèi)的下屬煤礦可評(píng)為安全生產(chǎn)礦井。（二） 年度未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的下屬煤礦，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員正職及分管安全、技術(shù)的副職各2萬元，、其余副職1萬元。第三章 處 罰第九條、 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理混亂，罰主要負(fù)責(zé)人30005000元；不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)個(gè)人罰款20004000元；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過以上處分。第十條、 年度安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)超標(biāo)的下屬煤礦，取消各類先進(jìn)評(píng)選資格，相關(guān)責(zé)任人另行追究責(zé)任。第十一條、 對(duì)造成重大技術(shù)、生產(chǎn)安全管理非傷亡事故、損失在100萬元及以上的非傷亡事故，或造成重大安全生產(chǎn)隱患的責(zé)任人，處以30005000元罰款。因此造成傷亡事故的，另行追究責(zé)任。第十二條、 重大隱患不按規(guī)定上報(bào)，未按“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改的，給予責(zé)任人處以10003000元罰款，給予下屬煤礦510萬元罰款。第十三條、 安全生產(chǎn)事故超過公司下達(dá)的死亡指標(biāo)的50%時(shí)，每多一起事故罰下屬煤礦5萬元，對(duì)有關(guān)安全管理責(zé)任人員給予10002000元罰款，并視情節(jié)給予一定的紀(jì)律處分。第十四條、 下屬煤礦未按規(guī)定組織員工安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)，給予分管安全和培訓(xùn)的下屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)20004000元罰款。第十五條、 利用職權(quán)徇私舞弊、包庇、縱容違章人員或事故責(zé)任者的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予400010000元處罰。第十六條、 發(fā)生事故時(shí)未按