【正文】 關(guān)于《基于扁平化矩形組織結(jié)構(gòu)理論的高職校二級(jí)管理模式的探索》的結(jié)題報(bào)告執(zhí)筆人：何雪芬江蘇電大武進(jìn)學(xué)院、江蘇城市職業(yè)學(xué)院武進(jìn)校區(qū)是一所集高等教育、職業(yè)教育于一體，全日制教育、業(yè)余教育、短期培訓(xùn)相結(jié)合的較大規(guī)模的綜合性院校，由于學(xué)校規(guī)模大，教職工及學(xué)生人數(shù)多，專業(yè)設(shè)置門類廣泛，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)校針對(duì)這一現(xiàn)狀于2007年開始全面實(shí)行校系二級(jí)管理的新模式，并專門成立了課題組，邊研究邊實(shí)踐。 “基于扁平化矩形組織結(jié)構(gòu)理論的高職校二級(jí)管理模式的探索”是常州市重點(diǎn)立項(xiàng)課題，同時(shí)也是江蘇省“十一五”規(guī)劃立項(xiàng)課題，作為服務(wù)于學(xué)校管理模式研究的課題，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和校本化的特點(diǎn)，在歷時(shí)兩年多的研究過程中，積累了豐富的理論和實(shí)踐成果，對(duì)不斷完善學(xué)校管理模式、提高管理效益發(fā)揮了應(yīng)有的引領(lǐng)作用。一、 課題研究概述（1）選題的背景：近年來，隨著國(guó)家高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，許多高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的一級(jí)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，為此，如何構(gòu)建新型的組織管理結(jié)構(gòu)，以不斷改善學(xué)院管理模式，增強(qiáng)學(xué)院自我發(fā)展能力，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為高職教育研究中關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，其中實(shí)施二級(jí)管理已成為很多高職院校的管理模式。院系二級(jí)管理是指高職院校在院系二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)的需要將人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)院總體目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下，主持人：張偉賢課題組成員：邱玲敏 王立新 張曉松 莫永新 曾錫琴 江雪艷 何雪芬 孫桂英 沈文娟 黃良峰 韓曉峰擁有足夠的權(quán)力和利益，使其成為一個(gè)充滿活力、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。隨著二級(jí)管理模式的實(shí)施，系部稱為管理的主體，也由此而迸發(fā)出極大的能量，在規(guī)定的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)深化人才培養(yǎng)模式的探索，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高教育質(zhì)量，激發(fā)教職工積極性等方面的意義是明顯的，但在實(shí)踐過程中也不難發(fā)現(xiàn)存在諸多問題，例如二級(jí)管理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)不明、二級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制不順、內(nèi)部教育資源配置不合理、二級(jí)管理執(zhí)行力缺失等，嚴(yán)重影響了二級(jí)管理職能的有效發(fā)揮。因此，找到問題產(chǎn)生的原因，尋求改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善二級(jí)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，有其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。（2）課題研究的實(shí)踐意義與理論價(jià)值本課題研究具有較大的理論價(jià)值和較強(qiáng)的實(shí)踐意義。首先，就理論價(jià)值而言，高職院校實(shí)施校系二級(jí)管理還處于不斷發(fā)展完善的過程中，有許多問題值得深入探討，尤其是如何擺正學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的位置、如何重新界定各部門的權(quán)責(zé)與相互關(guān)系、如何重新整合資源發(fā)揮資源的最大效用等問題的解決有賴于大量的、科學(xué)意義上的實(shí)證研究，而不能止于“思辨”和“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”?？v觀很多知名高校在管理體制方面的改革成果都是來源于實(shí)證研究，其成果之豐富與令人信服，給我們以很大的啟示?！霸谌A人學(xué)術(shù)社群里，許多人論多證少，有人甚至只論不證”（李金銓：《視點(diǎn)與溝通》，《讀書》2003年第11期）。基于此，本課題研究將摒棄“論多證少或只論不證”的做法，以實(shí)證研究為己任，力求在大量的實(shí)證研究基礎(chǔ)上提煉出理論，做到“有實(shí)證支撐的理論和有理論指導(dǎo)的實(shí)證”，為高職院校實(shí)施二級(jí)管理的理論發(fā)展提供新鮮的資源。其次，就實(shí)踐意義而言，近年來高等教育大眾化為各高校帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，隨著職業(yè)教育改革的不斷推進(jìn)，高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，向管理要效益已成為學(xué)校生存發(fā)展的根本大計(jì)和共同呼聲；面對(duì)高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次日趨多元化的現(xiàn)實(shí)，如果繼續(xù)沿用原有的校一級(jí)管理模式，將使學(xué)校對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理顯得滯后和力不從心，實(shí)施二級(jí)管理，可以使人才培養(yǎng)模式的探索從學(xué)校層面深入到各系部、各專業(yè)，學(xué)校通過簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化資源配置、實(shí)施目標(biāo)管理、建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制來真正提高管理效益。但由于高職院校的二級(jí)管理模式尚處于起步階段，沒有任何現(xiàn)成模式可以，盡管普通高校中推行的二級(jí)管理模式已經(jīng)較為成熟，但高職院校有其自身的特點(diǎn)，不能完全照搬一般高校的現(xiàn)有模式，所以本課題的研究除了在理論上探討基于扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論的二級(jí)管理模式的價(jià)值外，更重要的是在學(xué)校實(shí)踐過程中的不斷探索和完善，形成一整套有效的管理策略，為其他同類型學(xué)校提供實(shí)踐借鑒意義。（1）研究目標(biāo)本課題擬從高職院校的實(shí)際出發(fā)，以扁平化管理理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、提高辦學(xué)效益為中心，構(gòu)建特色鮮明的高職院校二級(jí)管理模式，真正實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)的二級(jí)管理。具體有以下三個(gè)目標(biāo)：l 探討并概括出基于扁平化管理理論和巨型組織結(jié)構(gòu)理論的二級(jí)管理模式。l 探索符合高職院校實(shí)際、能促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展并且對(duì)其他學(xué)校比較有借鑒意義的管理策略，形成整套的管理理念、方法、制度和案例。l 培養(yǎng)和造就一批管理者，使他們?cè)谛Ｏ刀?jí)管理的過程中充分發(fā)揮自身的智慧和能力。（2） 研究?jī)?nèi)容：l 歸納并整理國(guó)內(nèi)對(duì)于高校（包括高職校）二級(jí)管理模式的相關(guān)研究成果和實(shí)踐案例，尤其是對(duì)實(shí)施過程中存在問題所做的審視和對(duì)策研究成果，并初步探討本課題可資借鑒的相關(guān)研究框架和策略。l 歸納并整理國(guó)內(nèi)關(guān)于扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下管理模式的相關(guān)研究成果和實(shí)踐案例，探討基于這兩種理論相結(jié)合視野下管理體制的創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義。l 反思高職院校現(xiàn)有管理理念和管理體制及運(yùn)行機(jī)制，從教學(xué)管理、學(xué)生管理、組織人事管理和經(jīng)費(fèi)使用等各個(gè)方面重新審視管理過程中存在的問題，探索改進(jìn)策略。l 在扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下探討：如何科學(xué)、合理的劃分系部、行政職能部門，并科學(xué)地設(shè)置各部門管理職能，避免管理上的重復(fù)。研究學(xué)校將如何真正發(fā)揮系部管理的主體性，如何更好地進(jìn)行系部管理。在二級(jí)管理背景下，如何更好地進(jìn)行教學(xué)管理、學(xué)生管理和組織人事及財(cái)務(wù)管理等等。、主