【正文】 、 必要性 網(wǎng)上督察 系統(tǒng)是以信息化建設(shè)為載體，充分利用公安信息資 源，依托公安網(wǎng)絡(luò)，通過語音、視頻、網(wǎng)絡(luò)等手段對各級公安機關(guān)的執(zhí)法辦案、行政管理、值班備勤、服務(wù)群眾等 工作進行遠程監(jiān)督的的督察業(yè)務(wù)工作， 是警務(wù)督察職能優(yōu)勢與現(xiàn)代信息科技手段有機結(jié)合的成功實踐 。 為深入貫徹落實公安部黨委關(guān)于實施科技強警戰(zhàn)略、推進公安信息化建設(shè)的 部署要求，進一步規(guī)范和深入實施網(wǎng)上督察機制，提升警務(wù)督察效能，充分 發(fā)揮警務(wù)督察職能作用，保障服務(wù)公安工作和隊伍建設(shè)， 特制定本方案。 二、 建設(shè) 總體 目標 隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公安隊伍的管理面臨越來越多的新情況、新問題、新特點，傳統(tǒng)的警務(wù)督察工作方式已經(jīng)不適 應(yīng)當前形勢發(fā)展的需求， 根據(jù)公安部和省廳要求，按照“分級建設(shè)、分級存儲、層級訪問”等方式，由省省負責組織開發(fā)軟件， 參照市局建設(shè)方式，縣 局結(jié)合實際進行 建設(shè) ，建設(shè)“ 望城 縣 公安機關(guān)網(wǎng)上督察系統(tǒng)”， 依托 現(xiàn)有 公安網(wǎng)絡(luò)和公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 整合現(xiàn)有資源， 運用信息化開展督察工作， 逐步 實現(xiàn)對全 縣 公安機關(guān)及民警 的 執(zhí)法 辦案 、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理情況 進行 網(wǎng)上實時、同步、動態(tài)監(jiān)督 并經(jīng)整合后與省廳督察系統(tǒng)對接 。 三、 基本原則 和要求 根據(jù) 公安部 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、資源共享、確保安全”的原則，我局網(wǎng)上督察系統(tǒng)建設(shè)遵循以下幾個原則： （一） 實用性：結(jié) 合我局實際情況，要求建成后的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)先進，功能完備，切合實際，滿足作為省會市局進行網(wǎng)上督察的需求。 （二） 規(guī)范和統(tǒng)一性： 網(wǎng)上督察系統(tǒng)要實現(xiàn)全市公安音 /視頻督察監(jiān)控圖像資源的傳輸和共享，所采用的軟硬件須遵循網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和傳輸標準。 統(tǒng)一制定建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范和運行管理辦法。 統(tǒng)一建設(shè)和運行管理 ，建立科學規(guī)范的質(zhì)量保證和控制體系，保障系統(tǒng)的準確可靠運行， （三） 可靠性和穩(wěn)定性：系統(tǒng)支持高可靠性和穩(wěn)定性的操作系統(tǒng) 。 如 Linux，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，具備數(shù)據(jù)備份能力、容錯能力、故障恢復能力、遠程備份能力 。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器為雙機熱備設(shè)計，保證平臺穩(wěn)定、連續(xù)地工作。 （四） 安全性：系統(tǒng)應(yīng)具有用戶接入認證、前端設(shè)備接入認證和完備的權(quán)限管理，保證接入公安網(wǎng)的安全。安全性包括：網(wǎng)絡(luò)的安全性、數(shù)據(jù)庫的安全性、系統(tǒng)的安全性、平臺的安全性。 （五） 可擴展性：系統(tǒng)應(yīng)具備良好的擴展能力，包括媒體可擴展：支持公安部要求的新的音視頻編碼格式。功能可擴展：增加新的功能時，不需要對系統(tǒng)進行大規(guī)模修改。容量可擴展：根據(jù)訪問量的增加，擴展平臺的容量。業(yè)務(wù)可擴展：可根據(jù)新的公安業(yè)務(wù)應(yīng)用增加新的增值應(yīng)用。 （六）易維護性： 系統(tǒng)應(yīng) 易于維護，提供統(tǒng)一的維護界面并通過該界面對遠程設(shè)備進行管理和維護。 四、技術(shù)要求 （一）根據(jù)省廳要求，必須采用和省廳同一系統(tǒng)架構(gòu)，同一系統(tǒng)界面，以保證和省廳系統(tǒng)的整合和連接。將數(shù)字證書作為系統(tǒng)登錄必選項，保證上級督察部門利用數(shù)字證書能夠察看所轄區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上督察系統(tǒng)的視頻、語音和執(zhí)法業(yè)務(wù)信息 。系統(tǒng)能夠自動生成訪問日志、記錄、查詢訪問者信息。 （二） 語音督察子系統(tǒng)基本技術(shù)要求： 語音督察子系統(tǒng)錄制的語音信息應(yīng)能自動及時上傳到市、縣 局服務(wù)器統(tǒng)一集中保存，保留時間至少為 3 個月，對保存的錄音文件能夠網(wǎng)上查聽、 截取，督察人員能夠遠程實時監(jiān)聽，監(jiān)聽時不影響通話和不讓被監(jiān)聽者感覺到。 （三）視頻督察子系統(tǒng)基本技術(shù)要求：系統(tǒng)錄制的視頻信息以 MPEG ，CIF 以上格式存儲在硬盤錄像機或集中保存在服務(wù)器中， 有條件地方采用 720P分辨率，能準備分辨相貌特征， 保留時間要求至少 15 天，對保存的視頻文件能夠網(wǎng)上查看、截取，并能夠?qū)厝〉囊曨l信息進行保存和網(wǎng)上查看。 （四）執(zhí)法業(yè)務(wù)信息督察子系統(tǒng)技術(shù)要求：系統(tǒng)應(yīng)采用以下一種方式實現(xiàn)： 業(yè)務(wù)部門研發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)時， 為督察部門開發(fā)相應(yīng)模塊，自動向督察部門報 備所需信息。 業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口，督察部門研發(fā)系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中提取所需信息。 業(yè)務(wù)部門為督察部門開通系統(tǒng)訪問權(quán)限，督察部門通過統(tǒng)一訪問接口進行訪問。 （五）衛(wèi)星定位督察子系統(tǒng)基本技術(shù)要求： 衛(wèi)星定位督察子系統(tǒng)依托市局開發(fā)的警用地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過為督察系統(tǒng)開通訪問接口的方式，保障督察部門利用系統(tǒng)開展工作。 五、 具體 建設(shè)內(nèi)容 （一） 網(wǎng)上督察監(jiān)控中心室。在市局辦公樓附樓（原戶政樓）建設(shè)一個網(wǎng)上督察監(jiān)控中心，在監(jiān)控中心 室設(shè)臵電子監(jiān)控墻， LED 電子顯示屏，語音圖像采集設(shè)備，監(jiān)控操作 平臺等。 （二） 網(wǎng)上督察系統(tǒng)平臺。在市局主頁設(shè)臵網(wǎng)上督察系統(tǒng)的鏈接，連接系統(tǒng)的主頁面 。利用數(shù)字證書設(shè)臵登錄權(quán)限，不同層級的領(lǐng)導可以分級查看所轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)上督察系統(tǒng)的視頻、語音和執(zhí)法業(yè)務(wù)信息，系統(tǒng)并能自動生成訪問日志，記錄和查詢訪問信息。 語音督察子系統(tǒng)。依托現(xiàn)有公安網(wǎng)，使用語音采集設(shè)備和后臺管理軟件，實時記錄 110 報警服務(wù)臺和窗口服務(wù)單位的報警、求助、咨詢、投訴等電話通話情況，實現(xiàn)通話錄音集中管理、分級在線查詢和證據(jù)固定等功能。 視頻督察子系統(tǒng)。依托公安網(wǎng)，使用圖像采集設(shè)備和后臺管理軟件，利用社會 面監(jiān)控、值班室候問室審訊室監(jiān)控、槍支按理監(jiān)控、接待服務(wù)場所監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)民警執(zhí)法執(zhí)勤行為視頻圖像網(wǎng)絡(luò)傳輸存儲、分級授權(quán)訪問、實時在線查詢回放和證據(jù)固定等功能。 執(zhí)法業(yè)務(wù)信息督察子系統(tǒng)。依托業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法業(yè)務(wù)信息平臺，通過授予督察部門查看權(quán)限或重點信息通過網(wǎng)絡(luò)向督察部門報備等方式，將接處警、受立案、強制措施審批、涉案財物管理及行政審批等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵信息臵于督察部門監(jiān)督之下，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)部門執(zhí)法過程和行政審批程序的全程實時網(wǎng)上督察。 衛(wèi)星定位督察子系統(tǒng)。利用警用地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對警車出警情 況、運行軌跡和使用停放情況，突發(fā)事件發(fā)生后相關(guān)單位車輛到崗到位等情況進行跟蹤督察。 警務(wù)督察信息管理子系統(tǒng)。按照省廳要求，對執(zhí)法督察 網(wǎng)上督察系統(tǒng)將以上 子系整合成一個界面，實行統(tǒng)一登錄，實現(xiàn)只需一次登錄，就可訪問系統(tǒng)內(nèi)所有系統(tǒng)功能。 六、技術(shù)方案 1. 總體 設(shè)計 架構(gòu) 本次方案設(shè)計 望城 公安網(wǎng)上督察系統(tǒng)，包括視頻督察子系統(tǒng)