【正文】 1 第一章 總 則 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，各地要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 目前，全省有部分飲用水水源地存在水質(zhì)較差的情況，已引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；錢運(yùn)錄書記、石秀詩(shī)省長(zhǎng)、肖永安副省長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)飲用水水源污染整治作過(guò)多次批示或指示。為加強(qiáng)飲用水水源的保護(hù)工作，保證飲用水水源安全，省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦已將飲用水源保護(hù)工作納入《環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》考核內(nèi)容。 遵義市 歷史文化 悠久，生態(tài)環(huán)境類型多樣。然而，自然資源的長(zhǎng)期開發(fā)、人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，不僅降低了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，而且也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。 2020年， 遵義市中心城區(qū)人口集中，現(xiàn)有人口 60 余萬(wàn)人，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。目前 ,遵義市中心城區(qū)部分飲用水水源水質(zhì)有超標(biāo)項(xiàng)目，飲用水的安全存在隱患； 由于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有工業(yè)污染物的排放、其周邊集鎮(zhèn)的發(fā)展和人口的增加，集鎮(zhèn)生活污水未能得到有效治理等因素，造成了飲用水水源污染。加之當(dāng)今的污染從城市擴(kuò)散到農(nóng)村，從點(diǎn)源發(fā)展到面源，農(nóng)村面源污染日趨 嚴(yán)重，農(nóng)村所產(chǎn)生的畜禽糞便、生活污水、農(nóng)藥化肥、生活 2 垃圾、秸稈、農(nóng)膜、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等是造成農(nóng)村環(huán)境污染的因子，而形成的污染來(lái)源廣泛，治理難度較大，已經(jīng)威脅到了中心城區(qū)的飲水安全和飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村的生態(tài)安全、飲水安全。 遵義市是一座缺水的城市，人均水資源量不足全國(guó)平均水平的 1/4。隨著城市化水平的提高，中心城區(qū)未來(lái)用水量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地區(qū)的水資源量?，F(xiàn)在主要供水水源南郊水庫(kù)、北郊水庫(kù)因上游地區(qū)森林覆蓋率低，土壤侵蝕強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染加重等狀況， 水質(zhì)有超標(biāo)項(xiàng)目，存在 飲水安全的問(wèn)題。 為防 治水污染， 保護(hù)遵義市中心城區(qū)飲用水水源，保障人體健康， 維護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)， 保證水資源永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展； 為加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量，尤其是改善城市飲用水環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)合理地開發(fā)利用城市水資源，保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保證城市人民飲水安全、衛(wèi)生， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遵義市地表水環(huán)境的變化， 根據(jù)遵義市城市發(fā)展規(guī)劃 和城市發(fā)展的需要，在“十一五”期間首先應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)遵義市中心城區(qū)飲用水水源地，治理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染狀況，提高飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)飲用水 水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展， 劃定遵義市中心城區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)并 編制 《遵義市中心城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》， 是目前緊迫而至關(guān)重要的任務(wù)。 3 因此，遵義市政府、市環(huán)保局決定進(jìn)行遵義市中心城區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，對(duì)遵義市中心城區(qū)在用或規(guī)劃備用的飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分工作，并制定了 《遵義市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》 (遵義市人民政府令 30 號(hào) ) ，委托貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院編制《遵義市中心城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》工作，該規(guī)劃經(jīng)市政府組織審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施 ,以期 達(dá)到保護(hù)飲用水水源地的目的。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分的范圍 劃分范圍為遵義市中心城區(qū) (含紅花崗區(qū)和匯川區(qū) )及其附近在用和規(guī)劃備用的集中式飲用水取水水源地。包括海龍、北郊、紅巖、南郊、黑塘子（東郊）和水泊渡等 6個(gè)水庫(kù)流域區(qū)。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹胡錦濤總書記 “著眼于人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生 活” 的重要指示，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)， 嚴(yán)格遵守人與自然共生的基本法則，以保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)重要生態(tài)功能地位、保護(hù)飲用水源，改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，針對(duì)遵義市的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)， 根據(jù)遵義市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)， 通過(guò)科學(xué)論證、分析，提出 遵義市中心城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，實(shí)現(xiàn) 4 人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的主要依據(jù) 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)文件，劃定遵義市中心城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)。劃 分的主要依據(jù)如下： 法律、法規(guī) ? 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 (1989年 12月 26 日通過(guò) )； ? 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (1996年 5月 15 日通過(guò) )； ? 《中華人民共和國(guó)水法》 (2020年 8月 29 日通過(guò) )； ? 《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》 (國(guó)務(wù)院令 [2020]第 284號(hào) )； ? 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 (國(guó)家環(huán)保局、衛(wèi)生部、 建設(shè)部、水利部、地礦部 ［ 1989年 7月 10 日］環(huán)管字第 201號(hào) )； ? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》 (國(guó) 發(fā)［ 2020］ 36 號(hào) )； ? 《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)綱要 [征求意見稿 ] 》（國(guó)家環(huán)保 總局環(huán)控函［ 2020］ 166 號(hào)）； ? 《城市供水條例》 (國(guó)務(wù)院令 [1994]第 158號(hào) )； ? 《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》 (國(guó)家建設(shè)部、衛(wèi)生部令第 53 號(hào) )； 5 ? 《貴州省地面水域水環(huán)境功能劃類規(guī)定》 (貴州省人民政府 黔 府發(fā)［ 1994］ 22 號(hào) )； ? 《遵義市城市總體規(guī)劃 (1998— 2020)》 (貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研 究院， 1999年 11 月 )； ? 《遵義市地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》（遵義市環(huán)境保護(hù)局， 2020 年）； ? 《遵義市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》 （遵義市人民政府 令第 30號(hào) 2020年 3月 12 日）； ? 《 遵義市人民政府關(guān)于中心城區(qū)供水有關(guān)問(wèn)題的專題會(huì)議紀(jì) 要》（遵府專議 [2020]23 號(hào)）； ? 《遵義市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）編制說(shuō)明》（遵義 市發(fā)展與改革委員會(huì)， 2020年 10月 18 日）。 標(biāo)準(zhǔn) ? 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB89781996)； ? 《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185962020）； ? 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB38382020)； ? 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 (GB574985)； ? 《生活飲用水水源 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GJ30201993）； ? 《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》 (中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部， 2020 年 )。 6 根據(jù)國(guó)家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)綱要》等法律法規(guī)，并結(jié)合遵義市飲用水水源保護(hù)區(qū)的實(shí)際需要及其環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)不同的水體類型、區(qū)域特點(diǎn)及防護(hù)要求，按照 “標(biāo)識(shí)明顯，實(shí)用可行，便于管理” 的原則確定各級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界線，在飲用水水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)劃分一定的水域和陸域?yàn)轱嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，以飲用 水集中式取水點(diǎn)為中心，劃分各級(jí) 飲用水水源保護(hù)區(qū) 。 一、飲用水地表水源 (包括備用的和規(guī)劃的 )保護(hù)區(qū)，一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。在飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。 二、飲用水地表水源各類保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)》 II類標(biāo)準(zhǔn)，必須符合 GJ30201993《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》 (中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部， 2020年 )的要求。二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 7 不得低于 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 III類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 一、飲用水地下水源保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。各級(jí)地下水源保護(hù)區(qū) 的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 二、飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯留時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給區(qū)地段，必要時(shí)也可劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)。 三、飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯留時(shí)間，以防止病原菌以外的其它污染。 四、飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)外的主要補(bǔ)給區(qū)，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水源水量和水質(zhì)。 五、飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到 GB／ T1484893《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 III 類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 遵義市中心城區(qū) 飲用水地表水源和 水地下水源保護(hù)區(qū)統(tǒng)稱為“遵義市中心城區(qū) 飲用水水源保護(hù)區(qū)”，其水資源應(yīng)首先滿足 各自來(lái)水廠 8 供水的功能需求，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)灌用水之需要。 飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染源、新改擴(kuò)項(xiàng)目及其他有污染的設(shè)施和人為活動(dòng)，以及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，應(yīng)服從 《 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定 》等法律法規(guī)，以及有關(guān)的規(guī)定和管理。 本著實(shí)用可行、便于管 理的原則，結(jié)合地形、地標(biāo)、地物的特點(diǎn)，充分利用具有永久性的明顯標(biāo)記作為保護(hù)區(qū)的界線。 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分既要考慮水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，又要與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與地表水環(huán)境功能區(qū)劃相銜接。 根據(jù) 遵義市 飲用水水源保護(hù)區(qū)水源地均為河流型水庫(kù)的環(huán)境特點(diǎn)，各飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，一般以水庫(kù)的地表直接集水面分水嶺線（即水庫(kù)水面兩側(cè)近鄰山峰或者至高點(diǎn)）為其陸域界線；以水庫(kù)正常水位線為其水庫(kù)水域和入庫(kù)口界線。其中，水庫(kù)正常水位線與其地表直接集水面分水嶺線 之間劃分為飲用水水源地生態(tài)保護(hù)隔離帶。 為確保滿足一級(jí)保護(hù)區(qū)飲用水水源地的水質(zhì)要求之需要，同時(shí)又考慮給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有一定的活動(dòng)空間，根據(jù)區(qū)域 “ 界線 清楚，便于識(shí)別，利于管理” 的環(huán)境條件，確定 二級(jí)保護(hù)區(qū)域的界線。 北郊、南郊和水泊渡 飲用水水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)域分別為各水庫(kù)的流域區(qū)界線； 東郊 飲用水水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)域?yàn)槠涞叵滤饕?9 匯水區(qū)域界線。 第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)概況 遵義市中心城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū) 劃分為北郊、南郊、東郊和水泊渡4個(gè) 飲用水水源 保護(hù)區(qū) ，共 包括 6個(gè)水庫(kù)流域區(qū)。 其中：紅花崗區(qū)和匯川區(qū)有 海龍、北郊、紅巖、南郊和東郊的黑塘子等 5個(gè)水庫(kù)流域區(qū)；在遵義縣有水泊渡水庫(kù)流域區(qū)。 北郊飲用水水源保護(hù)區(qū)位于遵義市紅花崗區(qū)西北部喇叭河的海龍和北郊兩水庫(kù)流域區(qū)，行政區(qū)域包括紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)的大部、金鼎山鎮(zhèn)和匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)的部分地區(qū)，地理坐標(biāo)：東經(jīng) 106176。 47′ 10〞 106176。 54′ 20〞 ，北緯 27176。 43′ 22〞 27176。 49′ 52〞 之間，總面積 108km2。喇叭河上游的海龍水庫(kù)壩址（李家灣以南約 2 km）距市中心丁字口約 9 km，下游的北郊水庫(kù)壩址水岜巖距市中心丁字口約 4 km。兩水庫(kù)都是飲用水水源保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)目標(biāo)。其中，海龍水庫(kù)只作為飲用水水源的蓄水水庫(kù)，而北郊水庫(kù)則為飲用水水源的供水水源地。北郊飲用水水源保護(hù)區(qū)如圖 19所示。 南郊飲用水水源保護(hù)區(qū) 南郊飲用水水源保護(hù)區(qū)位于紅花崗區(qū)南部洛江中下游的紅巖和南郊 10 兩水庫(kù)流域區(qū)，行政區(qū)域包括遵義縣松林鎮(zhèn)的部分、紅花崗區(qū)巷口鎮(zhèn)的大部、金鼎山鎮(zhèn)和忠莊鎮(zhèn)的部分地區(qū)。地理坐標(biāo)：東經(jīng) 106176。 30′ 00〞 106176。53′ 00〞 ，北緯 27176。 36′ 35〞 27176。 41′ 35〞 之間，總面積約 141km2。洛江中游區(qū)的紅巖水庫(kù)壩址距巷口場(chǎng) 200米、洛江下游區(qū)的南郊水庫(kù)壩址老龍?zhí)辆嗍袇^(qū)忠莊鎮(zhèn)約 km。兩水庫(kù)是飲用水水源保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)目標(biāo)。南郊飲用水水源保護(hù)區(qū)如續(xù)圖 19所示。 東郊（ 黑塘子 水庫(kù)）飲用水水源保護(hù)區(qū) 東郊飲用水水源保護(hù)區(qū)位于紅花崗區(qū)以東蝦子河源頭的黑塘子水庫(kù)流域區(qū)，行政區(qū)域主要為紅花崗區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)的大部分地區(qū)。地理坐標(biāo)：東經(jīng)106176。 57′ 01〞 107176。 01′ 27〞 ，北緯 27176。 42′ 00〞 27176。 47′ 25〞 之間，地下匯水總面積約 ，地表集水總面積約 。黑塘子水庫(kù)壩址小堡距市中心約 2 km，該水庫(kù)是飲用水源保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)目標(biāo)。東郊飲用水水源保護(hù)區(qū)如續(xù)圖 19所示。 遵義市北郊、南郊和東郊三個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)均處于紅花崗區(qū)近郊，都有公路或街道通達(dá)，交通條件十分優(yōu)越。水泊渡飲用水水源保護(hù)區(qū)地處遵義縣城西南，北有 326國(guó)道，東有 050、 210國(guó)道和川黔鐵路通過(guò)，并與省、縣公路形成交通網(wǎng)，交通條件亦十分優(yōu)越。 水泊渡飲用水水源保護(hù)區(qū) 水泊渡飲用水水源保護(hù)區(qū)位于遵義縣西南部烏江一級(jí)支流偏巖河的 11 支流樂民河流域區(qū)，行政區(qū)域包括遵義縣樂山、石板兩鎮(zhèn)