論電子票據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度構(gòu)建(已修改)
2025-04-25 01:51 本頁面
【正文】 論電子票據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度構(gòu)建[論文摘要]：本文介紹了國外關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)民事法律責(zé)任的有關(guān)立法，分析了我國現(xiàn)行的法律制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較研究，筆者試圖構(gòu)建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度的大體框架，以期對我國的電子認(rèn)證立法提出一些建設(shè)性的意見。 [關(guān)鍵詞]：認(rèn)證機(jī)構(gòu)，電子票據(jù)，電子簽名，民事法律責(zé)任 引 言 電子票據(jù)是電子商務(wù)中基本的支付結(jié)算方式，而認(rèn)證機(jī)構(gòu)又是電子票據(jù)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，整個(gè)電子交易系統(tǒng)不可能建立，因此必須完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)立法。而在認(rèn)證機(jī)構(gòu)立法中，其民事法律責(zé)任的立法又是電子票據(jù)的關(guān)鍵性問題。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到認(rèn)證機(jī)構(gòu)與用戶、證書信賴人之間的交易風(fēng)險(xiǎn)的分配，為各方當(dāng)事人乃至立法者所極其關(guān)注。然而我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)立法方面幾乎是一篇空白，理論上也多是集中在對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度的研究更是語焉不詳。而國外的相關(guān)立法顯得比較完善，因此筆者借鑒了國外的立法成果，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)情況，試圖構(gòu)建我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度。本文第一部分確定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政性質(zhì)和法律地位；第二部分介紹了美國等國家的立法，采取比較法的方法總結(jié)出各國在民事責(zé)任立法方面的一般規(guī)律；第三部分在第二部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的法律制度所作的制度安排，在這部分筆者大膽引進(jìn)海商法中的有關(guān)制度，如責(zé)任限制和責(zé)任基金，以完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度?！ ∫?、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)和地位 認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為電子交易中的信息確認(rèn)方，要闡述它的民事責(zé)任，首先要解決它的法律性質(zhì)以及法律地位問題。而各國對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立方式采取的不同的態(tài)度，折射出各國對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上的認(rèn)識的不同。結(jié)合我國的電子市場的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有雙重性，即一方面其是作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心而存在，另一方面其又是作為特定的行政主體而存在定的行政主體，而且行政性質(zhì)占主導(dǎo)?！ ∽鳛榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，它所提供的是一種信用服務(wù)，通過為參與電子交易的當(dāng)事人提供由其簽發(fā)的個(gè)人身份證書、持卡人證書、商家證書、帳戶認(rèn)證等使交易雙方相信對方的身份，從而保證交易的安全進(jìn)行。作為特定的行政主體：（1）作為“網(wǎng)上”的工商行政管理機(jī)關(guān)。電子商務(wù)市場的建立是進(jìn)行電子交易的前提，電子商務(wù)市場準(zhǔn)入的謹(jǐn)慎則是保證電子交易安全的有效措施之一；（2）作為“網(wǎng)上”的稅收管理機(jī)關(guān)；（3）作為“網(wǎng)上”的海關(guān)。電子商務(wù)以電腦為依托，沖破了一切國家的地域、管轄權(quán)的限制，較多的涉及了跨國貿(mào)易。電子商務(wù)跨國貿(mào)易具體又可分為在線貿(mào)易和離線貿(mào)易兩種交易方式。離線交易與傳統(tǒng)交易方式在關(guān)稅方面并不會產(chǎn)生多少差異，只有在線交易才會對現(xiàn)行關(guān)稅法提出挑戰(zhàn)。由于電子商務(wù)跨國在線交易的過程“無形無蹤”，只在電子空間內(nèi)就可以完成而無需通過海關(guān)，海關(guān)也就無法對其進(jìn)行監(jiān)督。因此傳統(tǒng)交易下的海關(guān)關(guān)稅制度便無法適用，這一責(zé)任便落在認(rèn)證機(jī)構(gòu)身上?！ 《?、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任的國外立法舉要 （一）美國的相關(guān)立法。美國如今已有49個(gè)州頒布了與電子簽名有關(guān)的法律。有少數(shù)幾個(gè)州的法律只允許電子簽名用于與政府機(jī)構(gòu)的交易中。盡管隨著電子商務(wù)的逐步發(fā)展，欺詐和財(cái)政損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增長，但是只有四個(gè)州制定了綜合的法律用以規(guī)定在公開和私下交易的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對信賴當(dāng)事人的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。猶他州在1995年就制定了電子簽名法。這一制定法規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人作出證書的行為和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，接著華盛頓州明尼蘇達(dá)州和伊利諾斯州也進(jìn)行了這方面的立法?！ ?。猶他州確定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)和許可要件，并第一次承認(rèn)電子簽名在商業(yè)中的法律效力。除此之外，還規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)在公鑰制度中的最低行為標(biāo)準(zhǔn)。最值得指出的是規(guī)定了當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)出證書時(shí)的基本義務(wù)和相應(yīng)的擔(dān)保，在證書上表明的信賴限度和責(zé)任，并且規(guī)定了由于信賴存在缺陷的證書所產(chǎn)生的損害賠償方法。猶他州的電子簽名法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須通過可靠的系統(tǒng)
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