論電子票據認證機構的民事法律責任制度構建(已修改)
2025-04-25 01:51 本頁面
【正文】 論電子票據認證機構的民事法律責任制度構建[論文摘要]：本文介紹了國外關于認證機構民事法律責任的有關立法，分析了我國現(xiàn)行的法律制度，并在此基礎上進行了比較研究，筆者試圖構建認證機構的民事法律責任制度的大體框架，以期對我國的電子認證立法提出一些建設性的意見?！ 關鍵詞]：認證機構，電子票據，電子簽名，民事法律責任 引 言 電子票據是電子商務中基本的支付結算方式，而認證機構又是電子票據得以順利進行的基礎。沒有認證機構，整個電子交易系統(tǒng)不可能建立，因此必須完善認證機構的相關立法。而在認證機構立法中，其民事法律責任的立法又是電子票據的關鍵性問題。因為它直接關系到認證機構與用戶、證書信賴人之間的交易風險的分配，為各方當事人乃至立法者所極其關注。然而我國認證機構立法方面幾乎是一篇空白，理論上也多是集中在對認證機構的設立、市場準入、技術標準的研究，對認證機構的民事法律責任制度的研究更是語焉不詳。而國外的相關立法顯得比較完善，因此筆者借鑒了國外的立法成果，結合我國的現(xiàn)實情況，試圖構建我國的認證機構的民事法律責任制度。本文第一部分確定了認證機構的行政性質和法律地位；第二部分介紹了美國等國家的立法，采取比較法的方法總結出各國在民事責任立法方面的一般規(guī)律；第三部分在第二部分的基礎上，結合我國的法律制度所作的制度安排，在這部分筆者大膽引進海商法中的有關制度，如責任限制和責任基金，以完善認證機構的民事法律責任制度?！ ∫?、認證機構的法律性質和地位 認證機構作為電子交易中的信息確認方，要闡述它的民事責任，首先要解決它的法律性質以及法律地位問題。而各國對認證機構的設立方式采取的不同的態(tài)度，折射出各國對認證機構的性質上的認識的不同。結合我國的電子市場的發(fā)展現(xiàn)實，筆者認為，認證機構作為公共服務機構應具有雙重性，即一方面其是作為網絡服務中心而存在，另一方面其又是作為特定的行政主體而存在定的行政主體，而且行政性質占主導?！ ∽鳛榫W絡服務商，它所提供的是一種信用服務，通過為參與電子交易的當事人提供由其簽發(fā)的個人身份證書、持卡人證書、商家證書、帳戶認證等使交易雙方相信對方的身份，從而保證交易的安全進行。作為特定的行政主體：（1）作為“網上”的工商行政管理機關。電子商務市場的建立是進行電子交易的前提，電子商務市場準入的謹慎則是保證電子交易安全的有效措施之一；（2）作為“網上”的稅收管理機關；（3）作為“網上”的海關。電子商務以電腦為依托，沖破了一切國家的地域、管轄權的限制，較多的涉及了跨國貿易。電子商務跨國貿易具體又可分為在線貿易和離線貿易兩種交易方式。離線交易與傳統(tǒng)交易方式在關稅方面并不會產生多少差異，只有在線交易才會對現(xiàn)行關稅法提出挑戰(zhàn)。由于電子商務跨國在線交易的過程“無形無蹤”，只在電子空間內就可以完成而無需通過海關，海關也就無法對其進行監(jiān)督。因此傳統(tǒng)交易下的海關關稅制度便無法適用，這一責任便落在認證機構身上?！ 《⒄J證機構的民事法律責任的國外立法舉要 ?。ㄒ唬┟绹南嚓P立法。美國如今已有49個州頒布了與電子簽名有關的法律。有少數(shù)幾個州的法律只允許電子簽名用于與政府機構的交易中。盡管隨著電子商務的逐步發(fā)展，欺詐和財政損失的潛在風險也在增長，但是只有四個州制定了綜合的法律用以規(guī)定在公開和私下交易的認證機構對信賴當事人的責任標準。猶他州在1995年就制定了電子簽名法。這一制定法規(guī)定了認證機構在當事人作出證書的行為和責任標準，接著華盛頓州明尼蘇達州和伊利諾斯州也進行了這方面的立法。 。猶他州確定了認證機構的資格標準和許可要件，并第一次承認電子簽名在商業(yè)中的法律效力。除此之外，還規(guī)定了認證機構在公鑰制度中的最低行為標準。最值得指出的是規(guī)定了當認證機構在發(fā)出證書時的基本義務和相應的擔保，在證書上表明的信賴限度和責任，并且規(guī)定了由于信賴存在缺陷的證書所產生的損害賠償方法。猶他州的電子簽名法規(guī)定，認證機構必須通過可靠的系統(tǒng)
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