【正文】 《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》編制說明一、編制背景污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)污染減排的重要舉措，是“三大體系”建設(shè)的重要內(nèi)容。從2007年開始，國家投入大量資金，對(duì)全國的國控污染企業(yè)部署安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，至2009年底，建設(shè)工作已基本完成。但建成后的應(yīng)用和管理還存在諸多問題，其中反映比較突出的就是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的弄虛作假，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)不但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至成為違法排污企業(yè)的擋箭牌。西北督查中心在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)過不同類型的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的問題，先后兩次向環(huán)保部進(jìn)行過專題報(bào)告，引起了部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。2010年3月15日，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局在西安組織召開了國控污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理研討會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并決定委托西北督查中心編制《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》（以下簡稱“辦法”）。會(huì)后，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議情況，張力軍副部長作了批示，同意實(shí)施。按照環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的批示，西北督查中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了“辦法”。二、編制過程西北督查中心成立了“辦法”編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室、技術(shù)組和專家顧問組。技術(shù)組由西北督查中心和嘉興市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，專家顧問組由清華長三角研究院和蘇州科技大學(xué)有關(guān)專家組成。編制工作歷時(shí)6個(gè)月，歷經(jīng)三個(gè)階段：一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確思路，提出“辦法”的結(jié)構(gòu)框架；二是制訂工作方案，收集資料，劃分任務(wù)單元；三是匯集編撰形成初稿，開展先期試點(diǎn)，廣泛征求意見。從3月至6月，先后赴浙江省蘇州市、嘉興市、江蘇省無錫市、湖北省武漢市、北京市等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、管理現(xiàn)狀，收集第一手資料；對(duì)國家和部分?。▍^(qū)）、市相關(guān)的辦法、規(guī)定和制度進(jìn)行了系統(tǒng)地分析研究，起草“辦法”初稿。廣泛聽取各方面專家的意見，并先后五次征求環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的意見。2010年6月在西安組織召開了“辦法”專家研討會(huì)，提出了修改意見，經(jīng)修改后在浙江省嘉興市開展了先期試點(diǎn)工作。2010年7月、8月，分別在全國污染源自動(dòng)監(jiān)控第一、二期培訓(xùn)班上征求了意見，進(jìn)一步修改后形成“辦法”此稿。三、需要說明的幾個(gè)問題（一）關(guān)于定位。制訂“辦法”的目的是為了加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)管，指導(dǎo)和規(guī)范各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督檢查工作，解決目前存在的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不可靠的問題。因此，它的定位是基于環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)已安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時(shí)附《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南（規(guī)范）》（以下簡稱“技術(shù)指南（規(guī)范）”），進(jìn)一步細(xì)化了現(xiàn)場檢查的內(nèi)容和方法步驟，便于環(huán)境監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場檢查。（二）關(guān)于罰則。本“辦法”中罰則的基本依據(jù)是“污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分”。這點(diǎn)在《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）中已作出明確規(guī)定。在本“辦法”關(guān)于“污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施”的定義中又予以重申。基于這個(gè)基本依據(jù)，本“辦法”中對(duì)于拒絕申報(bào)和謊報(bào)、拒絕檢查、不正常使用、弄虛作假的層層遞進(jìn)的處罰規(guī)定，均視污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等同于污染防治設(shè)施，依據(jù)《水污染防治法》和《大氣污染防治法》有關(guān)精神所設(shè)置。對(duì)于弄虛作假的處罰，除一般性規(guī)定外，我們認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，因此本《辦法》試圖建立市場退出機(jī)制，從各個(gè)方面遞進(jìn)式的進(jìn)行約束，以達(dá)到杜絕弄虛作假的目的。一是對(duì)于排污單位，強(qiáng)調(diào)其弄虛作假行為的責(zé)任主體，除罰款和通報(bào)批評(píng)并向社會(huì)公布外，如以弄虛作假行為掩蓋超標(biāo)或超總量排污的，還要限期治理和追繳排污費(fèi)，并對(duì)其法人處以罰款，加大對(duì)弄虛作假行為的打擊力度。二是對(duì)于設(shè)施生產(chǎn)廠商，如協(xié)同或參與排污單位弄虛作假的，公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)同類產(chǎn)品列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，同時(shí)重新啟動(dòng)該生產(chǎn)廠商已有各類污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的國家適用性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證審查程序。在未通過重新檢測(cè)、審查前，暫停其環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用，使其退出污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)、經(jīng)銷市場。三是對(duì)于社會(huì)化運(yùn)行單位，如協(xié)同或參與排污單位弄虛作假的，公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的設(shè)施一律列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，同時(shí)重新啟動(dòng)對(duì)其有關(guān)資質(zhì)的國家認(rèn)證審查程序，在重新審查通過前，暫停其有關(guān)資質(zhì)，使其退出運(yùn)行市場。五是對(duì)于地方政府和環(huán)保部門，經(jīng)查實(shí)通過污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施弄虛作假獲取總量減排核定削減量或有關(guān)環(huán)?？荚u(píng)優(yōu)秀等次的，一律取消，使地方政府和環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管。（三）關(guān)于可操作性。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性相對(duì)較強(qiáng)的工作，涉及大量的儀器儀表、化學(xué)分析、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)知識(shí)。從2005年起，國家出臺(tái)了一系列污染源自動(dòng)監(jiān)控的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。包括設(shè)備安裝、校驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)方面。但這些制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有的是著眼于宏觀管理，有的專業(yè)性、技術(shù)性又太強(qiáng)。本“辦法”定位于環(huán)境監(jiān)察人員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，因此突出的就是可操作性。在檢查內(nèi)容和方法的設(shè)置上，力求深入淺出。同時(shí)設(shè)計(jì)了9張現(xiàn)場檢查表，涵蓋了例行檢查和重點(diǎn)檢查的所有內(nèi)容，且均只需填寫是或否，力爭在一定程度上用選擇題的方式克服污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查專業(yè)性強(qiáng)、難于操作的問題。當(dāng)然，由于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施具有多學(xué)科的集成性，“辦法”所附的“技術(shù)指南（規(guī)范）”相對(duì)還是比較專業(yè)，也對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員提出了考驗(yàn)。（四）關(guān)于開放性?？紤]到污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施種類繁多且還在不斷發(fā)展，本“辦法”力求開放，即在新增其他儀器設(shè)備的情況下，環(huán)境監(jiān)察人員仍可按此實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。基于這個(gè)考慮，“辦法”中規(guī)定了申報(bào)登記制度，在新增或變更污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施后，要將設(shè)施基本情況、現(xiàn)場安裝情況等按照“技術(shù)指南（規(guī)范）”后附的“自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記表”規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容向環(huán)境監(jiān)察部門申報(bào)登記。這樣即使儀器設(shè)備發(fā)生了變化，環(huán)境監(jiān)察人員也可以在第一時(shí)間掌握其現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需要了解的主要內(nèi)容，并按照已有的檢查方法和步驟實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條【目的和依據(jù)】　為加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保障其正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、有效，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】　本辦法適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。第三條【現(xiàn)場監(jiān)督檢查原則】　各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)遵循與其他污染防治設(shè)施現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定性判斷與定量分析相結(jié)合和例行檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的原則。第四條【現(xiàn)場監(jiān)督檢查依據(jù)】　各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法所附《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南（規(guī)范）》（以下簡稱“現(xiàn)場檢查指南”）開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。第五條【運(yùn)行單位的責(zé)任】　負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理的單位（以下簡稱運(yùn)行單位）必須保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，自覺接受和配合各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按照各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，提供污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理的相關(guān)資料。第六條【儀器生產(chǎn)廠和代理商的責(zé)任】　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)廠和代理商（以下簡稱生產(chǎn)廠商）必須保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量，并按照各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，提供污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料。第二章 監(jiān)督管理第七條【申報(bào)登記制度】　排污單位應(yīng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施竣工驗(yàn)收后五個(gè)工作日內(nèi)，將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況填寫“現(xiàn)場檢查指南”所附《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記表》，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況發(fā)生變化，排污單位應(yīng)在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)變更申報(bào)登記。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)排污單位的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)事項(xiàng)予以登記，作為現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)。第八條【報(bào)告與處理制度】　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施確需拆除、變動(dòng)或停運(yùn)的，排污單位應(yīng)提前十個(gè)工作日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)組織現(xiàn)場檢查，并在五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施因故不能正常使用，排污單位必須在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)組織按照有關(guān)規(guī)程檢修恢復(fù)正常運(yùn)行。第九條【信息公開制度】　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向社會(huì)公開因污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常使用而受到環(huán)境行政處罰的排污單位及其違法事實(shí)和處理結(jié)果。第十條【環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部報(bào)告制度】　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告每年的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)于每年的1月20前向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送上一年度污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報(bào)告。第十一條【環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容】　省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的年度污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報(bào)告內(nèi)容包括：（一）轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施總體運(yùn)行情況、存在問題和建議；（二）轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施違法行為查處情況及典型案例；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)廠商和社會(huì)化運(yùn)行單位在轄區(qū)內(nèi)服務(wù)情況評(píng)估。第十二條【督查和考核制度】　上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督查，并將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作開展情況納入對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的年度工作考核內(nèi)容。第三章　現(xiàn)場監(jiān)督檢查第十三條【檢查內(nèi)容】　各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）排污口規(guī)范化情況；（二）采樣點(diǎn)位規(guī)范化檢查；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施變動(dòng)情況；（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況；（五）各類資質(zhì)情況；（六）企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的相關(guān)性；（七）現(xiàn)場快速監(jiān)測(cè)。第十四條【檢查方式】　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查采用例行檢查和重點(diǎn)檢查結(jié)合的方式進(jìn)行。例行檢查是對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的基本情況和運(yùn)行狀況進(jìn)行的一般性現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是針對(duì)例行檢查中涉嫌不正常運(yùn)行的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行深入、全面的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查時(shí)可組織環(huán)境監(jiān)測(cè)等其他相關(guān)職能部門和有關(guān)專家參加。第十五條【檢查頻次】　對(duì)轄區(qū)內(nèi)國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每月至少進(jìn)行1次例行檢查；對(duì)省控及其以下污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每季度至少進(jìn)行1次例行檢查。根據(jù)例行檢查情況，適時(shí)組織開展對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)檢查。第十六條【檢查程序】　對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：（一）做好檢查前的準(zhǔn)備工作，包括了解排污單位及其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記的有關(guān)情況，現(xiàn)場檢查裝備配備等；（二）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；（三）判斷是否正常運(yùn)行；（四）認(rèn)定正常的，結(jié)束現(xiàn)場監(jiān)督檢查；（五）對(duì)涉嫌不正常運(yùn)行或弄虛作假的，則進(jìn)行重點(diǎn)檢查；（六）對(duì)認(rèn)定不正常運(yùn)行或弄虛作假的，依法予以處罰。第十七條 【調(diào)查取證1】　現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員可采取拍照、錄像、錄音、拷貝文件等方式保存現(xiàn)場檢查資料，并對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、管理情況制作現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄。第十八條 【調(diào)查取證2】　對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的例行檢查，必須填寫“現(xiàn)場檢查指南”所附《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督例行檢查表》；對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)檢查，必須按照監(jiān)控設(shè)施類別，填寫“現(xiàn)場檢查指南”所附《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施重點(diǎn)檢查表》。根據(jù)重點(diǎn)檢查工作需要，現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員可使用快速監(jiān)測(cè)儀器采樣監(jiān)測(cè)，并同步采樣送環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)；要求運(yùn)行單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的硬件、軟件進(jìn)行相關(guān)性能測(cè)試；依法封存有關(guān)試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、材料，并送具有相關(guān)資質(zhì)部門檢測(cè)。第四章 罰則第十九條【拒絕申報(bào)和謊報(bào)行為認(rèn)定與處罰】　排污單位未按本辦法第七條規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況，或申報(bào)情況嚴(yán)重失實(shí)的，認(rèn)定為拒絕申報(bào)或謊報(bào)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況。對(duì)排污單位拒絕申報(bào)或謊報(bào)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況的，責(zé)令其改正，對(duì)排污單位給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。第二十條【拒絕檢查行為認(rèn)定與處罰】　排污單位有下列行為之一的，認(rèn)定為拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查： （一）采取拖延時(shí)間、門禁等方式阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場、接近污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；（二）不按照要求開展現(xiàn)場測(cè)試的；（三）不按照要求提供技術(shù)資料和運(yùn)行記錄的；（四）不如實(shí)回答現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員詢問的。對(duì)排污單位拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)排污單位給予警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十一條【不正常使用認(rèn)定與處罰】　排污單位有下列行為之一的，認(rèn)定其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常使用： （一）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，部分或全部停運(yùn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；（二）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障后，不按規(guī)定報(bào)告又不及時(shí)按照有關(guān)規(guī)程檢修恢復(fù)正常運(yùn)行的；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常的；（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸過程明顯不一致的；（五）排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)相關(guān)性異常的。對(duì)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常使用的，責(zé)令其限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。對(duì)排污單位擅自拆除、閑置污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，按照前款規(guī)定予以高限處罰。第二十二條 【弄虛作假行為認(rèn)定與處罰】　排污單位有下列行為之一的，認(rèn)定為污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假：（一）改變污染物排放方式，將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范排放口排放，規(guī)避污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的；（二）違反技術(shù)規(guī)程和分析要求，通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式處理監(jiān)控樣品的；（三）實(shí)施了違反技術(shù)規(guī)程或不符合真實(shí)排污狀況的儀器、試劑變動(dòng)操作的。（四）違反技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)傳輸要求，采集、傳輸和上報(bào)虛假監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；（五）其他欺騙現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員，掩蓋其真實(shí)排污狀況的。對(duì)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬以上十萬元