xxxx年依法行政考核新辦法(已修改)
2025-04-25 00:03 本頁面
【正文】 附件3具體行政行為合法率考評辦法（征求意見稿）根據(jù)2010年度縣（市、區(qū)）政府績效管理指標(biāo)考核體系的設(shè)置，2010年度縣（市、區(qū)）政府績效管理在依法行政方面設(shè)置的“依法行政評估指數(shù)”，由抽象行政行為合法率、行政復(fù)議合法率、具體行政行為合法率、行政訴訟敗訴率及行政應(yīng)訴協(xié)調(diào)率等5個二級考核指標(biāo)構(gòu)成，占40個權(quán)重。其中，具體行政行為合法率占14個權(quán)重?，F(xiàn)將具體行政行為合法率考評辦法制定如下：一、考評內(nèi)容今年對具體行政行為合法率的考評內(nèi)容，主要是評查縣（市、區(qū)）政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(下簡稱《決定》及《福建省人民政府關(guān)于貫徹加強市縣政府依法行政決定的實施意見》(下簡稱《實施意見》)的情況和縣（市、區(qū)）政府及其部門行政執(zhí)法的情況。二、考評規(guī)則（一）貫徹落實《決定》及省政府《實施意見》情況縣（市、區(qū)）政府貫徹落實《決定》及省政府《實施意見》的情況設(shè)置4個權(quán)重，按總分4分進行考評，依照以下規(guī)則進行評分：1. 縣（市、區(qū)）政府未制定2010年度本縣（市、區(qū)）依法行政工作要點或任務(wù)分解方案的。2. 縣（市、區(qū)）未建立重大行政決策聽取意見制度的，；未建立重大行政決策集體決定制度的，；未建立重大行政決策合法性審查制度的，；未建立重大行政決策聽證制度的，；未建立重大行政決策執(zhí)行情況后評價制度的。3. 縣（市、區(qū)）政府未在2011年1月20日前向市政府報告2010年度本地區(qū)推進依法行政報告的。4. 2010年度，縣(市、區(qū))政府在政府常務(wù)會上未組織過一次學(xué)習(xí)重要法律法規(guī)規(guī)章的。5. 2010年度，縣（市、區(qū)）政府未組織過一次全縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法案卷評查活動的，扣 1分。6．縣（市、區(qū)）政府及其部門全年上報法制信息未達到24條的，；上報的法制信息被中國政府法制信息網(wǎng)或福建省政府法制信息網(wǎng)采用累計未達到12條的。（二）行政執(zhí)法情況縣（市、區(qū)）政府及其部門行政執(zhí)法情況設(shè)置10個權(quán)重，依照下列規(guī)則進行考評：1. 今年對縣（市、區(qū)）政府及其部門行政執(zhí)法行為的考評內(nèi)容，主要是評查行政處罰和行政許可案卷。2. 行政處罰、行政許可案卷分別依照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進行評分。3. 已實行網(wǎng)上審批的地方及部門，依照《網(wǎng)上行政審批(行政許可)案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(試行)進行案卷評查。4. 執(zhí)法部門應(yīng)提供本年度的行政處罰、行政許可案件的全部案卷目錄，被發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實屬目錄不完整的，每個單位的每個種類（如某局行政處罰的目錄）。三、數(shù)據(jù)收集關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《決定》及省政府《實施意見》情況的評查，以提交的縣（市、區(qū)）政府、縣（市、區(qū)）政府辦公室、法制辦、監(jiān)察局（效能辦）的文件（包括《會議紀(jì)要》）為準(zhǔn)，不能提交的，即予以扣分。法制信息報送及被采用的情況以省、市政府法制辦的通報為準(zhǔn)。關(guān)于行政執(zhí)法案卷的評查，今年11月份，我辦將確定被抽查的部門和案卷類別。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)要求先行組織自查。12月份，我辦將組織人員到各縣（市、區(qū)）政府進行抽查。抽查時，由縣（市、區(qū)）政府提交被抽查部門本年度辦理的行政處罰、行政許可案件的全部案卷目錄，抽查人員從中隨機抽取行政處罰、行政許可案卷各15份，對照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》及《網(wǎng)上行政審批(行政許可)案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，進行評查、打分，分別計算出每份案卷的得分。四、分值計算1．落實《決定》及《實施意見》的情況得分＝4－扣分總和2. 行政執(zhí)法情況得分=（每份案卷評分之和/案卷總數(shù)/100）10－被扣的行政處罰、行政許可案卷目錄完整性的權(quán)重。附：《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》 《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》《網(wǎng)上行政審批(行政許可)案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(試行)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)【有關(guān)說明】本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定制定。本省范圍內(nèi)各行政處罰機關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實施行政處罰活動所形成的書面文書的存卷歸檔情況的評查均適用本標(biāo)準(zhǔn)。本評查標(biāo)準(zhǔn)分為一般程序作出行政處罰的案卷評查和當(dāng)場作出行政處罰的案卷評查兩部分，評查案卷時對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行評分。本評查標(biāo)準(zhǔn)采用百分制計算方法。具體評分方式是：對缺少、不符合項目基本要素之一或項目基本要素表述不清的，扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加即為總得分。該項目為選擇性項目的而沒有可選擇的項目或者由于法定事由缺少項目要素的可不扣分（如不需聽證的，聽證部分不扣分）。 國務(wù)院各有關(guān)部門對本系統(tǒng)實施行政處罰程序及文書另有規(guī)定的，有關(guān)部門可以參照其規(guī)定執(zhí)行。 24 / 24行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（一）（適用一般程序作出行政處罰的案卷）項目及分值序號基本內(nèi)容要求分值得分立案（12分）1當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人名稱、住所地等2 2案件來源。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等2 3涉嫌違法行為的基本情況2 4適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款2 5承辦人、承辦機構(gòu)的意見和簽名2 6立案時間。在法定期限內(nèi)完成立案2 調(diào)查取證（37分）7兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法（案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法
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