【正文】 盤縣煤炭開發(fā)總公司“一通三防”管理制度通防部資料編制：李治南二零一五年七月目 錄第一章 總 則 …………………………………………………………………………………………1第二章 “一通三防”責(zé)任制…………………………………………………………………………1第一節(jié) 各級領(lǐng)導(dǎo)“一通三防”責(zé)任制………………………………………………………………1第二節(jié) 業(yè)務(wù)部門“一通三防責(zé)任制…………………………………………………………………6第三章 通風(fēng)管理制度 ………………………………………………………………………………8第一節(jié) 礦井通風(fēng)………………………………………………………………………………………8第二節(jié) 局部通風(fēng)………………………………………………………………………………………10第三節(jié) 盲巷管理………………………………………………………………………………………11第四節(jié) 巷道貫通管理…………………………………………………………………………………12第五節(jié) 通風(fēng)設(shè)施管理…………………………………………………………………………………12第六節(jié) 測風(fēng)管理………………………………………………………………………………………13第四章 瓦斯管理制度 ………………………………………………………………………………13第一節(jié) 一般規(guī)定………………………………………………………………………………………13第二節(jié) 礦井瓦斯檢查…………………………………………………………………………………14第三節(jié) 排放瓦斯管理…………………………………………………………………………………15第四節(jié) 瓦斯超限處理…………………………………………………………………………………16第五節(jié) 九個特殊環(huán)節(jié)的瓦斯管理 …………………………………………………………………17第六節(jié) 瓦斯動力現(xiàn)象管理規(guī)定………………………………………………………………………21第五章 防治煤與瓦斯突出 …………………………………………………………………………22第一節(jié) 防突技術(shù)管理…………………………………………………………………………………22第二節(jié) 防突機構(gòu)………………………………………………………………………………………23第三節(jié) 綜合防突工作責(zé)任制 ………………………………………………………………………23第四節(jié) “四位一體”綜合防突技術(shù)措施及執(zhí)行規(guī)定………………………………………………24第五節(jié) 瓦斯地質(zhì)………………………………………………………………………………………28第六節(jié) 石門揭煤………………………………………………………………………………………28第七節(jié) 防突日報和月報表制度………………………………………………………………………29第八節(jié) 防突工作計劃和總結(jié)… ……………………………………………………………………29第六章 瓦斯抽采管理規(guī)定…… ……………………………………………………………………29第一節(jié) 一般規(guī)定………………………………………………………………………………………29第二節(jié) 永久瓦斯抽采系統(tǒng)… ………………………………………………………………………30第三節(jié) 瓦斯抽采管路的敷設(shè)………………………………………………………………………31第四節(jié) 瓦斯抽采技術(shù)規(guī)范… ………………………………………………………………………32第五節(jié) 瓦斯抽采日常管理… ………………………………………………………………………33第六節(jié) 瓦斯抽采技術(shù)資料…… ……………………………………………………………………33第七章 綜合防塵管理制度…………………………………………………………………………34第八章 防滅火管理制度 ……………………………………………………………………………36第一節(jié) 井下自燃發(fā)火預(yù)防 …………………………………………………………………………36第二節(jié) 井下滅火………………………………………………………………………………………37第三節(jié) 火區(qū)管理………………………………………………………………………………………38第四節(jié) 火區(qū)啟封………………………………………………………………………………………39第九章 通風(fēng)安全監(jiān)控管理制度 ……………………………………………………………………39第一節(jié) 安全監(jiān)控系統(tǒng)功能及中心站配置 …………………………………………………………39第二節(jié) 安全監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置…………………………………………………………………………40 第一章 總 則 為了認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化盤縣煤炭開發(fā)總公司“一通三防”管理工作，防止公司所屬煤礦發(fā)生 “一通三防”事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2014版）、國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《貴州省煤礦“一通三防”管理規(guī)定》的要求，特制訂《盤縣煤炭開發(fā)總公司“一通三防”管理制度》。 本“一通三防”管理制度適用于公司所屬從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動的各公司（以下簡稱各公司）及各類煤礦（包括基建、改建及擴建煤礦）。 “一通三防”工作是煤礦安全工作的重中之重，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門必須高度重視，堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的工作方針，抓好本單位的“一通三防”管理工作。公司及所屬煤礦必須設(shè)置完善的“一通三防”管理機構(gòu)，結(jié)合本單位實際建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門“一通三防”責(zé)任制、“一通三防”各工種崗位責(zé)任制。 各礦必須設(shè)立通風(fēng)科和專門的“一通三防”調(diào)度機構(gòu)，通風(fēng)科負責(zé)通風(fēng)、防治瓦斯、防治礦塵、防自燃發(fā)火等管理工作。 公司及所屬煤礦必須保證防止“一通三防”重大事故所需的人、財、物，每年要根據(jù)“一通三防”實際工作需要制定出“一通三防”專項資金計劃，經(jīng)通防部門審核后報公司批準(zhǔn)執(zhí)行。 煤礦建設(shè)項目必須堅持“一通三防”各系統(tǒng)、設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 公司及所屬煤礦必須建立健全以下“一通三防”管理制度： (1) 礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理制度； (2) 礦井抽采瓦斯管理制度； (3) 綜合防塵管理制度； (4) 防滅火管理制度； (5) 礦井瓦斯檢查制度； (6) 通風(fēng)安全監(jiān)控管理制度； (7) 排放瓦斯管理制度； (8) 巷道貫通管理制度； (9) 局部通風(fēng)管理制度； (10) 通風(fēng)設(shè)施管理制度； (11) 工程質(zhì)量管理驗收制度； (12) 井下爆破管理制度。 公司及所屬煤礦依照本制度的規(guī)定，制定相應(yīng)的考核和獎懲辦法。 第二章 “一通三防”責(zé)任制第一節(jié) 公司各級領(lǐng)導(dǎo)“一通三防”責(zé)任制 公司董事長（法人）、副董事長 （1）是“一通三防”安全工作的主要責(zé)任者，對“一通三防”工作全面負責(zé)。 （2）保證“一通三防”工作所需的人、財、物；健全“一通三防”工作的業(yè)務(wù)隊伍和管理體系。 （3）按規(guī)定和實際需要組織“一通三防”工作檢查，定期主持召開“一通三防”專業(yè)工作會議，檢查督促各分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門落實“一通三防”工作，及時研究解決存在的通防重大問題。 （4）【指礦井，下同】掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采動態(tài)、監(jiān)測監(jiān)控時態(tài)及重點工程進度，發(fā)生瓦斯超限事故，必須及時安排分析、處理，落實責(zé)任；%時，親自組織追查。 公司總經(jīng)理 （1）是“一通三防”安全工作的第一責(zé)任者，對“一通三防”工作全面負責(zé)。貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針及政策法規(guī)，主持建立健全本公司“一通三防”安全管理制度，制定本公司年度“一通三防”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及創(chuàng)建通防示范化礦井的規(guī)劃，實施董事會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決議。 （2）參加“一通三防”專業(yè)工作會議，全面落實董事長辦公會內(nèi)容，并根據(jù)業(yè)務(wù)范圍安排分管副總經(jīng)理組織實施。 （3）合理調(diào)配人力資源組織，優(yōu)先保證通防所需的人力資源，確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠、抽放系統(tǒng)完善，防突到位，抽采達標(biāo)。 （4）【礦】根據(jù)礦井瓦斯參數(shù)，主持防突整體方案制定，組織實施雙“四位一體”防突措施，做到不掘突出頭，不采突出面，完成國家、省、集團公司及董事會規(guī)定的最低防突費用，確保礦井抽采達標(biāo)。 （5）【礦】實時掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采動態(tài)、監(jiān)測監(jiān)控時態(tài)及重點工程進度，發(fā)生瓦斯超限事故，必須及時安排分析、處理，落實責(zé)任；%時，親自組織追查。 （6）每日簽閱瓦斯日報及“一通三防”調(diào)度日報，發(fā)現(xiàn)問題及時安排處理。 （7）經(jīng)常深入基層，研究解決通防安全生產(chǎn)中的重大問題，如石門揭煤等。 （8）【礦】每年至少組織1次礦井通防反風(fēng)演習(xí)和救災(zāi)演習(xí)。 （9）發(fā)生重大事故時，組織和參加事故搶救工作，并安排做好事故的調(diào)查、分析和處理工作。 公司總工程師 （1）在公司主要行政負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，對技術(shù)工作負總責(zé)，對“一通三防”技術(shù)工作負技術(shù)管理責(zé)任。根據(jù)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針及政策法規(guī)，組織建立健全本公司“一通三防”安全管理制度，制定本公司年度“一通三防”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及創(chuàng)建通防示范化礦井的規(guī)劃，實施董事會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決議。 （2）參加“一通三防”專業(yè)工作會議，重點匯報和部署礦井生產(chǎn)布局和通防計劃、措施及執(zhí)行情況。全面落實辦公會相關(guān)內(nèi)容，并組織實施。 （3）決策礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題。 （4）負責(zé)組織編制、審批、實施“一通三防”工作計劃、降阻工程計劃及資金計劃，對計劃的執(zhí)行情況及時進行檢查、調(diào)整。 （5）負責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費用使用方案。按規(guī)定提取和使用“一通三防”安全費用，設(shè)立專項賬戶，嚴(yán)格管理，做到?？顚Ｓ谩? （6）負責(zé)組織編制、審批、實施“一通三防”方面的重大技術(shù)方案、措施，如礦井防突設(shè)計等；把好設(shè)計審查關(guān)，規(guī)程、措施審批關(guān)。 （7）定期主持召開“一通三防”專業(yè)會（礦每月不少于一次），研究布置日常工作，對重大問題組織制定解決方案。 （8）協(xié)助公司行政主要負責(zé)人，定期組織通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。 （9）簽閱每日瓦斯報表，審批其它通風(fēng)報表，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處理。 （10）【礦】實時掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采動態(tài)、監(jiān)測監(jiān)控時態(tài)及重點工程進度，發(fā)生瓦斯超限事故，必須參與分析、處理，制定防范措施；%時，親自組織追查。 （11）經(jīng)常深入基層，研究解決通防安全生產(chǎn)中的重點、難點，如抽放、石門揭煤等。 （12）【礦】每年至少組織1次礦井通防反風(fēng)演習(xí)和救災(zāi)演習(xí)。 （13）對“一通三防”業(yè)務(wù)部門技術(shù)、管理干部的配備、調(diào)用提出主導(dǎo)意見，負責(zé)“一通三防”人員的管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 （14）負責(zé)組織制定礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生重大事故時，參加事故搶救相關(guān)工作。 公司安全副總經(jīng)理 （1）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針及政策法規(guī)，參與建立健全本公司“一通三防”安全管理制度和年度“一通三防”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、創(chuàng)建通防示范化礦井的規(guī)劃，按照董事會決議執(zhí)行安全監(jiān)督工作。 （2）參加總工程師主持的“一通三防”專業(yè)工作會議。匯報上期“一通三防”工作完成情況，通防重大事故分析處理結(jié)果，下一步通防工作重點。 （3）負責(zé)督促公司生產(chǎn)技術(shù)部（科、室）和生產(chǎn)區(qū)隊堅持按“一通三防”工作的規(guī)定、措施和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。 （4）參與礦井防突設(shè)計，定期組織通防隱患排查，追查通防事故。 （5）【礦】實時掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采動態(tài)、監(jiān)測監(jiān)控時態(tài)及重點工程進度，發(fā)生瓦斯超限事故，必須參與分析、處理，參與制定防范措施；%時，親自組織追查。 （6）經(jīng)常深入基層，檢查落實通防措施，參與組織通防重點安全工作實施，如石門揭煤等。 （7）【礦】參與礦井通防反風(fēng)演習(xí)，主持礦井救災(zāi)演習(xí)。 （8）【礦】負責(zé)組織礦井“一通三防”知識培訓(xùn)工作。 （9）參與組織制定礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生重大事故時，參加事故搶救相關(guān)工作。 公司生產(chǎn)副總經(jīng)理 （1）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針及政策法規(guī)，參與建立健全本公司“一通三防”安全管理制度，制定本公司年度“一通三防”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及創(chuàng)建通防示范化礦井的規(guī)劃，實施董事會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決議。 （2）參加總工程師主持的“一通三防”專業(yè)工作會議，按照總經(jīng)理部署落實辦公會相關(guān)內(nèi)容。 （3）合理調(diào)配人力資源，優(yōu)先保證通風(fēng)系統(tǒng)建立、為抽采工作提供必要井巷工程。 （4）參與礦井防突設(shè)計，組織實施雙“四位一體”防突措施，做到不掘突出頭，不采突出面。 （5）【礦】實時掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采動態(tài)、監(jiān)測監(jiān)控時態(tài)及重點工程進度，發(fā)生瓦斯超限事故，參與分析、處理和落實責(zé)任。 （6）經(jīng)常深入基層，組織解決通防安全生產(chǎn)中的重大問題，如石門揭煤等。 （7）【礦】參與礦井通防反風(fēng)演習(xí)和救災(zāi)演習(xí)。 （8）發(fā)生重大事故時，組織參加事故搶救工作。 公司經(jīng)營副總經(jīng)理 （1）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針及政策法規(guī)，參與建立健全本公司“一通三防”安全管理制度