【正文】 0 / 50廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)指導(dǎo)中心二○一○年 四月 知識(shí)問(wèn)答匯編 中國(guó)南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系1 / 50前 言在基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域，推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系已經(jīng)是國(guó)際化的潮流，或者說(shuō)國(guó)際化的趨勢(shì)。當(dāng)今人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了在基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是把傳統(tǒng)的事故后的管理向安全風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。從中國(guó)南方電網(wǎng)公司成立之初，2022 年公司就開(kāi)始現(xiàn)代安全管理的課題研究，經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)際流行的 NOSA 安全五星管理系統(tǒng)、以及 ISO 質(zhì)量體系、OSHMS 職業(yè)健康體系等體系的研究，結(jié)合電力行業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)立了電力安鍵環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系，也就是 PCAP 體系。通過(guò)對(duì) PCAP 體系試點(diǎn)應(yīng)用的總結(jié)和研究，在 PCAP 體系成果應(yīng)用的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)改進(jìn)，形成了目前的《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》 。體系給我們傳遞了在生產(chǎn)領(lǐng)域全面引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，提出了系統(tǒng)性管理的框架，提供了風(fēng)險(xiǎn)管理基本的工作方法。目前，中國(guó)南方電網(wǎng)公司所屬電力企業(yè)按照公司部署，正在試點(diǎn)和推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一個(gè)嶄新的課題，需要有一個(gè)熟悉和提高的過(guò)程。因此，安全生產(chǎn)管理人員和班組人員都期盼盡快了解并掌握有關(guān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，基于此，我們組織編寫(xiě)了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)問(wèn)答匯編》 。本書(shū)分為六個(gè)部分。第一部分概述主要是對(duì)中國(guó)南方電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理思路和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行總體說(shuō)明，第二部分體系要素解讀主要是對(duì)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》的 51 各管理要素的知識(shí)進(jìn)行解讀，第三部分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制主要對(duì)四類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及控制的方法的知識(shí)進(jìn)行說(shuō)明，第四部分體系建設(shè)主要對(duì)體系建設(shè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，第五部分體系運(yùn)轉(zhuǎn)主要圍繞體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行解讀，第六部分體系審核主要對(duì)體系審核的知識(shí)進(jìn)行解讀。本書(shū)一定存在較多不足之處，需要在使用過(guò)程中不斷探索和完善，這也正好體現(xiàn)和發(fā)揮了體系持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。在應(yīng)用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有好的改進(jìn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋至廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)指導(dǎo)中心。2 / 50目 錄前 言1. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有哪些特點(diǎn)？ .................................................................................12. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系經(jīng)歷了哪幾個(gè)發(fā)展階段？ .............................................................13. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有哪些本質(zhì)要求？ .........................................................................24. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)關(guān)注“五要素” ，為什么只有四類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ ...........................25. 如何理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的關(guān)系？ .........................26. 什么是 PDCA 循環(huán)？體系如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)？ ...................................................................37. 建立和實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為什么要“橫向到邊，縱向到底”？ .....................38. 如何理解“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施過(guò)程是全員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的過(guò)程”？ .............39. 如何理解“促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行向自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變”？ .....................410. 如何理解“促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從事后管理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變”？ .....................................411. 如何理解體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程？ .............................................................................412. “七個(gè)統(tǒng)一”是什么？ .........................................................................................................513. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立的過(guò)程中，要堅(jiān)持哪些原則？ .............................................514. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)施有哪幾個(gè)階段？ .........................................................515. 如何發(fā)揮安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)“三種人”的作用？ .............................................616. 管理標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？ .....................................................................................................617. 管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度的關(guān)系是什么，如何避免雙重標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)象？ .............................618. 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依從什么原則？ .................................................719. 在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該如何做好“兩個(gè)控制”？ .........720. 在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該如何做好“三個(gè)結(jié)合”？ .........821. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用分為哪幾個(gè)階段？ .............................................822. 安全區(qū)代表的設(shè)置應(yīng)注意什么？ .........................................................................................923. 安全區(qū)如何劃分？ .................................................................................................................924. 什么是任務(wù)觀察？任務(wù)觀察的作用是什么？ .....................................................................925. 任務(wù)觀察過(guò)程分為哪幾個(gè)步驟？ .......................................................................................1026. 糾正與預(yù)防系統(tǒng)的流程及作用是什么？ ...........................................................................1027. 如何運(yùn)用四個(gè)機(jī)制、一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)？ ...................................................1128. 制定安全生產(chǎn)方針對(duì)員工有什么意義? .............................................................................1129. 企業(yè)安全生產(chǎn)方針如何進(jìn)行傳達(dá)和溝通？ .......................................................................1130. 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包含哪些內(nèi)容？ ...................................................................................1231. 制定各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ ...............................................1232. 員工拒絕程序是什么？ .......................................................................................................1233. 為什么要識(shí)別、獲得、融入法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？ ...............................................................1334. 當(dāng)接到上級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度/指令或出現(xiàn)新的法規(guī)，企業(yè)應(yīng)如何處理？ .................1335. 目標(biāo)、指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ ...............................................................................1336. 安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)有什么聯(lián)系？ .......................................................1437. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)安全生產(chǎn)會(huì)議的管理要點(diǎn)是什么？ .......................................1438. 安全員與安全區(qū)代表有什么區(qū)別？ ...................................................................................1439. 對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系相關(guān)人員書(shū)面任命時(shí)要注意哪些方面？ ...............................1540. 為什么要進(jìn)行流程與變化管理？ .......................................................................................1541. 出現(xiàn)變化時(shí)應(yīng)采取哪些相應(yīng)的行動(dòng)？ ...............................................................................153 / 5042. 如何實(shí)現(xiàn)工作流程化？ .......................................................................................................1643. 為什么要鼓勵(lì)員工提安全生產(chǎn)合理化建議？有哪些建議的渠道？ ...............................1644. 對(duì)承包商進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)考慮哪些因素？ ...........................................................................1645. 為什么要對(duì)承包商與供應(yīng)商進(jìn)行履約評(píng)價(jià)？ ...................................................................1746. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有哪些特點(diǎn)？ ...........................................................................................1747. 如何實(shí)現(xiàn)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理要求？ ...............................................1748. 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與關(guān)鍵任務(wù)分析有何區(qū)別？關(guān)鍵任務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)有何不同？ ...........1849. 用 PES 法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，后果、暴露、可能性取值順序是怎樣的？ 舉例解釋“E”因子和P”因子。 ...........................................................................................................................1850. 以電腦操作為主的工作任務(wù)，是否需要進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？ .......................................1951. 開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)如何分解作業(yè)步驟？ .......................................................................1952. 如何處理同一作業(yè)步驟當(dāng)中存在的不同風(fēng)險(xiǎn)？ ...............................................................1953. 如何才能做到全面識(shí)別環(huán)境因素？ ...................................................................................1954. 地市供電局各層級(jí)如何建立作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述？ ...................................................................2055. 風(fēng)險(xiǎn)概述對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制有哪些作用？ ...............................................................................2056. 主要的風(fēng)險(xiǎn)控制方法有哪幾