【正文】 中國煙草總公司文件中煙辦〔2011〕16號中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評價體系（試行）及試運(yùn)行方案的通知各省級工業(yè)公司，上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心： 為進(jìn)一步加強(qiáng)總公司設(shè)備管理工作，促進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化設(shè)備績效管理，推進(jìn)行業(yè)設(shè)備管理精益化，現(xiàn)將《中國煙草總公司卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評價體系》（試行）及《中國煙草總公司卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評價體系試運(yùn)行方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。各單位在試行過程中有何問題與建議，請及時報(bào)總公司。 二○一一年一月二十八日（可公開）主題詞：設(shè)備 管理 績效 評價 通知 分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，辦公室。 中國煙草總公司辦公室 2011年1月30日印發(fā)28 / 28中國煙草總公司卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評價體系(試行)第一部分 概述一、目的為進(jìn)一步提升行業(yè)設(shè)備管理水平，建立健全行業(yè)設(shè)備管理體系，引導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備績效管理，運(yùn)用先進(jìn)管理技術(shù)，創(chuàng)新管理方法，推進(jìn)設(shè)備管理精益化，更好地為“卷煙上水平”提供技術(shù)裝備支撐和保障，依據(jù)《中國煙草總公司設(shè)備管理辦法》(試行)（中煙辦［2009］84號），建立中國煙草總公司卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評價體系（以下簡稱“績效評價體系”）。二、范圍“績效評價體系”適用于總公司對省級工業(yè)公司、上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱省級工業(yè)公司）及所屬卷煙工廠的設(shè)備管理績效評價工作。三、原則（一）引導(dǎo)性原則：貫徹國家與行業(yè)政策，突出指標(biāo)對行業(yè)設(shè)備管理工作的導(dǎo)向作用，通過樹立設(shè)備管理績效標(biāo)桿，引導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)自覺比對，持續(xù)改進(jìn)，提升設(shè)備管理水平。（二）可比性原則：建立設(shè)備管理績效指標(biāo)庫，制訂統(tǒng)一的指標(biāo)計(jì)算方法、口徑和評價方法，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)可比，使“績效評價體系”科學(xué)、全面和客觀地反映設(shè)備管理績效，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。（三）定量與定性評價相結(jié)合原則：主要以定量指標(biāo)評價卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效，同時設(shè)置定性指標(biāo)，對卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備技術(shù)狀況、檢維修管理、安全水平等進(jìn)行定性評價。四、架構(gòu) “績效評價體系”主要由設(shè)備管理績效指標(biāo)庫、評價方法組成，以“行業(yè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）為數(shù)據(jù)采集和處理平臺，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、匯總、核算和綜合展現(xiàn)，形成設(shè)備管理績效評價工作的完整體系。五、作用通過對行業(yè)設(shè)備管理績效指標(biāo)的核算、匯總、發(fā)布，引導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)自覺開展指標(biāo)比對，明確設(shè)備管理水平定位，認(rèn)識差距，分析原因，尋找辦法，制訂措施，改進(jìn)提高，形成提升設(shè)備管理績效的良性循環(huán)。通過設(shè)備管理績效評價工作的持續(xù)開展和重點(diǎn)評價指標(biāo)的適時調(diào)整，引導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)圍繞行業(yè)發(fā)展要求和設(shè)備管理工作重心，有針對性地開展設(shè)備管理工作。第二部分 績效指標(biāo)庫一、 指標(biāo)分類設(shè)備管理績效評價指標(biāo)分為七類：設(shè)備效能類、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)類、設(shè)備維持成本類、質(zhì)量類、原料消耗類、輔料消耗類、設(shè)備新度類。根據(jù)設(shè)備管理精益化需要，設(shè)備管理績效評價指標(biāo)分解到設(shè)備類型或機(jī)型。二、指標(biāo)組成（一）設(shè)備效能類指標(biāo)：反映設(shè)備投入產(chǎn)出情況和產(chǎn)能利用水平。通過設(shè)備投入產(chǎn)出率、產(chǎn)能貢獻(xiàn)率兩個指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要設(shè)備類型或機(jī)型。（二）設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)類指標(biāo)：反映設(shè)備使用過程中的設(shè)備效率和技術(shù)狀態(tài)。通過設(shè)備利用率、設(shè)備運(yùn)行效率、設(shè)備臺時產(chǎn)量和設(shè)備完好情況四個指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要設(shè)備類型或機(jī)型。（三）設(shè)備維持成本類指標(biāo)：反映設(shè)備使用過程中的維持成本。通過單位產(chǎn)量維持費(fèi)用、設(shè)備資產(chǎn)維持費(fèi)用率、委外維修費(fèi)用比率、備件資金周轉(zhuǎn)率和備件資金占用率五個指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要設(shè)備類型或機(jī)型。（四）質(zhì)量類指標(biāo)：反映設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。通過卷煙成品率、煙支重量標(biāo)準(zhǔn)偏差合格率兩個指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要設(shè)備類型或機(jī)型。（五）原料消耗類指標(biāo)：反映設(shè)備的原料消耗控制水平。通過煙葉單耗、煙絲單耗兩個指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要設(shè)備類型或機(jī)型。（六）輔料消耗類指標(biāo)：反映設(shè)備的輔料消耗控制水平。通過盤紙耗損率、商標(biāo)紙（小盒）耗損率、條盒紙耗損率、濾棒耗損率四個指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要機(jī)型。（七）設(shè)備新度類指標(biāo)：反映設(shè)備新舊程度。通過設(shè)備役齡指標(biāo)反映。根據(jù)需要，指標(biāo)分解到主要設(shè)備類型或機(jī)型。設(shè)備管理績效評價指標(biāo)與分解見《設(shè)備管理績效指標(biāo)庫框架》（附錄1）與《設(shè)備管理績效指標(biāo)結(jié)構(gòu)表》（附錄2）。第三部分 評價方法評價方法包括設(shè)備績效指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總、指標(biāo)值核算、指標(biāo)值發(fā)布、設(shè)備管理績效分析等內(nèi)容，規(guī)范設(shè)備管理績效評價的運(yùn)行過程，使設(shè)備管理績效指標(biāo)數(shù)據(jù)客觀、可比，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)設(shè)備管理績效評價信息的有效傳遞與共享，引導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理精益化，推動行業(yè)設(shè)備管理整體水平不斷提升。一、數(shù)據(jù)匯總與核算行業(yè)設(shè)備管理部門通過“信息系統(tǒng)”采集評價指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對設(shè)備運(yùn)行、維持費(fèi)用等數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、匯總，計(jì)算卷煙工業(yè)企業(yè)績效評價指標(biāo)結(jié)果值與行業(yè)平均值，為確定行業(yè)指標(biāo)階段合理值、目標(biāo)值提供依據(jù)。二、指標(biāo)值發(fā)布（一）分類。1. 指標(biāo)結(jié)果值：發(fā)布評價期內(nèi)省級工業(yè)公司和卷煙工廠設(shè)備管理績效指標(biāo)結(jié)果值。2. 行業(yè)平均值：發(fā)布評價期內(nèi)行業(yè)設(shè)備管理績效指標(biāo)平均值。3. 目標(biāo)值：根據(jù)行業(yè)設(shè)備管理要求和工作重點(diǎn)，發(fā)布評價期內(nèi)設(shè)備管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)績效目標(biāo)值。4. 合理值：根據(jù)設(shè)備管理績效指標(biāo)結(jié)果值、行業(yè)平均值等，結(jié)合行業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)狀，研究、確定并發(fā)布行業(yè)設(shè)備管理績效指標(biāo)值合理范圍。5. 最高值：發(fā)布評價期內(nèi)設(shè)備管理績效指標(biāo)最高值和歷史最高值。6. 最低值：發(fā)布評價期內(nèi)設(shè)備管理績效指標(biāo)最低值和歷史最低值。（二）方式。以行業(yè)公告方式定期發(fā)布年度設(shè)備管理績效指標(biāo)值。三、績效分析（一）行業(yè)設(shè)備管理績效分析。在匯總行業(yè)指標(biāo)結(jié)果值的基礎(chǔ)上，組織行業(yè)設(shè)備管理專業(yè)人員開展分析、評議，形成行業(yè)設(shè)備管理績效評價報(bào)告，客觀認(rèn)識行業(yè)設(shè)備管理水平與效果，發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)并提出下一階段設(shè)備管理績效指標(biāo)目標(biāo)值與合理值建議，提高行業(yè)設(shè)備管理工作的針對性。（二）卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效分析。省級工業(yè)公司及卷煙工廠根據(jù)行業(yè)發(fā)布的績效指標(biāo)結(jié)果值、行業(yè)平均值、階段目標(biāo)值等，結(jié)合企業(yè)設(shè)備管理績效指標(biāo)結(jié)果值，自覺開展縱向、橫向和標(biāo)桿值比對分析工作。通過縱向比對，客觀認(rèn)識企業(yè)設(shè)備管理水平發(fā)展與變化；通過橫向比對分析，明晰企業(yè)設(shè)備管理水平在行業(yè)中定位；通過標(biāo)桿值比對，明確企業(yè)設(shè)備管理目標(biāo)和方向。四、績效分析報(bào)告報(bào)送根據(jù)行業(yè)要求，省級工業(yè)公司將設(shè)備管理績效分析報(bào)告及時報(bào)送行業(yè)設(shè)備管理部門。五、現(xiàn)場核查行業(yè)設(shè)備管理部門將組織專業(yè)人員對卷煙工業(yè)企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場抽查和驗(yàn)證并對設(shè)備完好情況（行業(yè)將組織制訂評價標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行現(xiàn)場評價。六、“績效評價體系”的應(yīng)用與完善（一）重點(diǎn)評價。根據(jù)不同時期行業(yè)發(fā)展要求和設(shè)備管理工作需要，適時從指標(biāo)庫中選取指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)評價。（二）樹立標(biāo)桿。根據(jù)評價結(jié)果，確定目標(biāo)值和合理值作為行業(yè)設(shè)備管理工作的績效標(biāo)桿。（三）明確目標(biāo)。將設(shè)備管理績效評價報(bào)告所反映的問題和提出的改進(jìn)方向作為行業(yè)當(dāng)期設(shè)備管理工作目標(biāo)，列為當(dāng)期行業(yè)設(shè)備管理重點(diǎn)工作。（四）專題研究。對突出影響設(shè)備管理績效的問題，組織行業(yè)設(shè)備管理專家開展專題研究工作。（五）溝通交流。通過設(shè)備管理績效評