政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法文本(已修改)
2025-04-24 06:50 本頁面
【正文】 中華人民共和國財政部令第74號——政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長 樓繼偉 2013年12月19日第一章 總則 第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法?！ ”巨k法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式?！ 我粊碓床少徥侵覆少徣藦哪骋惶囟ü?yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式?！ ≡儍r是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式?！ 〉谌龡l采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式： ?。ㄒ唬┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺詢?nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)； ?。ǘ┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺酝狻⒉少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)； ?。ㄈ┻_(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)； （四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。第二章一般規(guī)定 第四條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)?！ 〉谖鍡l根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)： ?。ㄒ唬┎少徣嗣Q、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明； ?。ǘ╉椖款A(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明； ?。ㄈM申請采用的采購方式和理由?！ 〉诹鶙l采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！ ∪魏螁挝缓蛡€人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果?！ 〉谄邨l競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項目的評審?！ ∵_(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成?！ 〔捎酶偁幮哉勁?、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家?！ 〉诎藯l競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）確認(rèn)或者制定談判文件、詢價通知書； ?。ǘ姆舷鄳?yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價； ?。ㄈ彶楣?yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價； ?。ㄋ模┮蠊?yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件； ?。ㄎ澹┚帉懺u審報告； （六）告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為?！ 〉诰艞l競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： ?。ㄒ唬┳窦o(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)； ?。ǘ└鶕?jù)采購文件的規(guī)定獨立進(jìn)行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任； ?。ㄈ﹨⑴c評審報告的起草； ?。ㄋ模┡浜喜少徣?、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑； ?。ㄎ澹┡浜县斦块T的投訴處理和監(jiān)督檢查工作?！ 〉谑畻l談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)?！ ≌勁形募?、詢價通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件?！ 〉谑粭l談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。 談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的
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