【正文】 郴州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)），對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)累計(jì)扣分情況，依法進(jìn)行行政處理的行為。　　第三條 市建設(shè)行政主管部門定期對(duì)縣建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)在建建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。第二章　 企業(yè)行為量化管理第五條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查次扣20分：（一）未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；（二）未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的；（三）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；（四）將單列的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用的；（五）發(fā)生安全事故未按規(guī)定上報(bào)的；（六）總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉(zhuǎn)包；或?qū)I(yè)工程不依法分包的；　　（七）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批簽字同意即實(shí)施的；　?。ò耍?duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高切坡、高大模板、拆除工程等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)未組織專家論證、審查的；　?。ň牛┎痪邆湎鄳?yīng)資質(zhì)，自行拆裝施工起重設(shè)備的；（十）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材的；(十一)工程項(xiàng)目開工前未進(jìn)行開工安全生產(chǎn)條件審查或?qū)彶槲赐ㄟ^擅自開工的?！　〉诹鶙l 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣15分：　　（一）未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；　　（二）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；　　（三）施工組織設(shè)計(jì)中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案或未按施工方案組織施工的；　?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)未采取施工安全保護(hù)措施，保證人員通行、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的；　?。ㄎ澹┦┕て鹬卦O(shè)備由不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格備案的；　?。┦┕て鹬卦O(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；　　（七）特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次計(jì)）；　?。ò耍?duì)所承建的建設(shè)工程未進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或檢查流于形式，檢查無記錄或檢查記錄弄虛作假的；　?。ň牛┕こ添?xiàng)目未按規(guī)定辦理建筑工人意外傷害保險(xiǎn)的?！　〉谄邨l 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：　　（一）未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；　　（二）未按規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志和五牌一圖的；　　（三）安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無專人管理，或未實(shí)施機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”的檔案管理制度的；　　（四）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并未按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示重大危險(xiǎn)源，并未落實(shí)專人管理的；（五）未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋的；（六）工地大門口、主要道路及材料堆放場(chǎng)地、腳手架基礎(chǔ)未用砼進(jìn)行硬化的；工地車輛不沖洗帶泥上路的；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工，未做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的；（八）未按規(guī)定使用統(tǒng)一用表整理安全資料的。第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：（一）現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的安全防護(hù)用具和用品或未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的（按每人次計(jì)）；（二）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗(yàn)收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)的。第九條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣20分：（一）未按規(guī)定足額配備監(jiān)理人員或者未明確監(jiān)理人員安全監(jiān)理職責(zé)的；（二）監(jiān)理合同未明確安全生產(chǎn)責(zé)任條款的；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；（四）對(duì)嚴(yán)重危及工程人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，未及時(shí)發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設(shè)單位或?qū)懿粓?zhí)行停工（停用）指令又未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（五）未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（六）未按規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目開工前進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查簽署意見的；（七）未督促建設(shè)單位辦理施工許可證，而同意工程開工的。第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣15分：（一）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出整改通知的；（二）發(fā)出的整改通知書，未跟蹤督促整改落實(shí)，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（三）未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：（一）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)單列的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督的；　　（二）施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停工整改后，未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的；（三）未建立安全監(jiān)理檔案資料或安全監(jiān)理檔案資料不全的。第三章 人員行為量化管理　　第十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查次扣10分：　　（一）所管理的工程項(xiàng)目在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；　?。ǘ┌l(fā)生安全事故不按規(guī)定上報(bào)的；　?。ㄈ┚懿唤邮芙ㄔO(shè)行政主管部門或質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)停工整改決定并強(qiáng)行施工的；（四）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的；（五）未通過開工安全生產(chǎn)條件審查擅自施工的?！　〉谑龡l 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查次扣15分：　?。ㄒ唬┧芾淼墓こ添?xiàng)目在市、縣安全生產(chǎn)檢查中，被發(fā)出停工整改通知書的；　　（二）所管理的工程項(xiàng)目，因施工安全問題被質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令暫時(shí)停止施工的；　?。ㄈ┧芾淼墓こ添?xiàng)目，建設(shè)行政主管部門或質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定等級(jí)為不合格的；　?。ㄋ模┪窗匆笾贫▽ｍ?xiàng)施工方案的（每缺一項(xiàng)）；　?。ㄎ澹┪窗磳ｍ?xiàng)施工方案組織施工的；　?。┕こ虄?nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改的；　?。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定使用合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的?！　〉谑臈l 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查次扣10分：　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定落實(shí)對(duì)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作或安全技術(shù)交底不是本人簽字的；　　（二）將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；　?。ㄈ┪窗匆髮?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉或圍擋設(shè)置不符合規(guī)定要求的；（四）未按規(guī)定落實(shí)使用施工安全措施費(fèi)用的；（五）工地大門口、主要道路及材料堆放場(chǎng)地落地式腳手架基礎(chǔ)未用砼進(jìn)行硬化的；工地車輛不沖洗帶泥上路的；　?。]有落實(shí)監(jiān)理單位作出的安全整改要求的；　?。ㄆ撸]有按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的；　?。ò耍┪锤鶕?jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的；　?。ň牛┦┕がF(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工，沒有做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的；　?。ㄊ┪窗匆?guī)定使用施工安全管理資料統(tǒng)一用表的。第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一