【正文】 郴州市建設工程安全生產動態(tài)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，促進安全生產責任制的落實，根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱安全生產動態(tài)管理，是指市、縣兩級建設行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機構（以下簡稱為安全監(jiān)督機構），對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產管理人員履行安全生產責任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)累計扣分情況，依法進行行政處理的行為?！　〉谌龡l 市建設行政主管部門定期對縣建設行政主管部門安全生產年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第四條 本市行政區(qū)域內在建建設工程的安全生產監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。第二章　 企業(yè)行為量化管理第五條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查次扣20分：（一）未完善安全生產責任制度的；（二）未完善安全生產教育培訓制度的；（三）未設立安全生產管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的；（四）將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的；（五）發(fā)生安全事故未按規(guī)定上報的；（六）總承包單位不具備相應的施工資質或無安全生產許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉包；或將專業(yè)工程不依法分包的；　?。ㄆ撸┪ｋU性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師審批簽字同意即實施的；　?。ò耍ι婕吧罨印⒌叵掳低诠こ?、高切坡、高大模板、拆除工程等危險性較大的專項施工方案，施工企業(yè)未組織專家論證、審查的；　?。ň牛┎痪邆湎鄳Y質，自行拆裝施工起重設備的；（十）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材的；(十一)工程項目開工前未進行開工安全生產條件審查或審查未通過擅自開工的。　　第六條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣15分：　　（一）未制定健全的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的；　?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝辉诜职贤形疵鞔_各自安全生產方面的權利和義務的；　?。ㄈ┦┕そM織設計中未編制符合規(guī)范的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電等危險性較大專項工程施工方案或未按施工方案組織施工的；　?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場未采取施工安全保護措施，保證人員通行、毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的；　?。ㄎ澹┦┕て鹬卦O備由不具備起重設備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質的企業(yè)安裝或未經有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格備案的；　?。┦┕て鹬卦O備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測的；　　（七）特種作業(yè)人員未經過專門的安全作業(yè)培訓，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次計）；　?。ò耍λ薪ǖ慕ㄔO工程未進行定期和專項安全檢查，或檢查流于形式，檢查無記錄或檢查記錄弄虛作假的；　?。ň牛┕こ添椖课窗匆?guī)定辦理建筑工人意外傷害保險的?！　〉谄邨l 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：　?。ㄒ唬┪磳⑹┕がF(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準；或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；　?。ǘ┪窗匆?guī)定在現(xiàn)場設置明顯安全警示標志和五牌一圖的；　?。ㄈ┌踩雷o用具、消防器材、機械設備和施工機具無專人管理，或未實施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的；　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定編制生產安全事故應急救援預案，并未按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并未落實專人管理的；（五）未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的；（六）工地大門口、主要道路及材料堆放場地、腳手架基礎未用砼進行硬化的；工地車輛不沖洗帶泥上路的；（七）施工現(xiàn)場暫時停止施工，未做好現(xiàn)場安全防護的；（八）未按規(guī)定使用統(tǒng)一用表整理安全資料的。第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：（一）現(xiàn)場使用不合格的安全防護用具和用品或未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的（按每人次計）；（二）施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，在驗收合格30日內未向建設行政主管部門或其委托的質安監(jiān)督機構辦理登記手續(xù)的。第九條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣20分：（一）未按規(guī)定足額配備監(jiān)理人員或者未明確監(jiān)理人員安全監(jiān)理職責的；（二）監(jiān)理合同未明確安全生產責任條款的；（三）施工現(xiàn)場未完善安全生產監(jiān)理制度的；（四）對嚴重危及工程人員安全的作業(yè)和設備的使用，未及時發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設單位或對拒不執(zhí)行停工（停用）指令又未及時向有關主管部門報告的；（五）未按規(guī)定對施工組織設計中安全措施及專項施工方案進行審查的；（六）未按規(guī)定對工程項目開工前進行安全生產條件審查簽署意見的；（七）未督促建設單位辦理施工許可證，而同意工程開工的。第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣15分：（一）對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內發(fā)出整改通知的；（二）發(fā)出的整改通知書，未跟蹤督促整改落實，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時向有關主管部門報告的；（三）未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：（一）未按有關規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的；　　（二）施工企業(yè)因施工安全原因被建設行政主管部門或質安監(jiān)督機構責令停工整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；（三）未建立安全監(jiān)理檔案資料或安全監(jiān)理檔案資料不全的。第三章 人員行為量化管理　　第十二條 項目負責人有下列行為之一的，每檢查次扣10分：　?。ㄒ唬┧芾淼墓こ添椖吭谑〖壖耙陨习踩a檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；　　（二）發(fā)生安全事故不按規(guī)定上報的；　?。ㄈ┚懿唤邮芙ㄔO行政主管部門或質安監(jiān)督機構停工整改決定并強行施工的；（四）未取得安全生產考核合格證書的；（五）未通過開工安全生產條件審查擅自施工的?！　〉谑龡l 項目負責人有下列行為之一的，每檢查次扣15分：　?。ㄒ唬┧芾淼墓こ添椖吭谑小⒖h安全生產檢查中，被發(fā)出停工整改通知書的；　?。ǘ┧芾淼墓こ添椖浚蚴┕ぐ踩珕栴}被質安監(jiān)督機構責令暫時停止施工的；　?。ㄈ┧芾淼墓こ添椖?，建設行政主管部門或質安監(jiān)督機構按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的；　　（四）未按要求制定專項施工方案的（每缺一項）；　?。ㄎ澹┪窗磳ｍ検┕し桨附M織施工的；　?。┕こ虄热萦兄卮笞兏嚓P的安全施工技術方案或安全措施未作相應修改的；　?。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的?！　〉谑臈l 項目負責人有下列行為之一的，每檢查次扣10分：　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術交底工作或安全技術交底不是本人簽字的；　?。ǘ⑹┕がF(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未分開設置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準；或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；　?。ㄈ┪窗匆髮κ┕がF(xiàn)場實行圍擋封閉或圍擋設置不符合規(guī)定要求的；（四）未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的；（五）工地大門口、主要道路及材料堆放場地落地式腳手架基礎未用砼進行硬化的；工地車輛不沖洗帶泥上路的；　?。]有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的；　?。ㄆ撸]有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設立危險源公示牌并落實專人管理的；　　（八）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全施工措施的；　?。ň牛┦┕がF(xiàn)場暫時停止施工，沒有做好現(xiàn)場安全防護的；　?。ㄊ┪窗匆?guī)定使用施工安全管理資料統(tǒng)一用表的。第十五條 項目負責人有下列行為之一