【正文】 第十篇 項目職業(yè)健康安全管理第一章 一般規(guī)定1 項目必須建立職業(yè)健康安全管理目標：杜絕觸電、坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、吸入有害氣體中毒、食物中毒、火災、爆炸造成的死亡和重傷事故、重大交通責任事故；觸電、坍塌、物體打擊、機械傷害、％以內，創(chuàng)省、市級安全文明工地。2 項目經理部應協(xié)調好與業(yè)主關系，涉及到職業(yè)健康安全方面需業(yè)主配合的，應及時與業(yè)主聯(lián)系，取得業(yè)主的支持和理解，并辦理相關手續(xù)。通過合同或協(xié)議等手段對供應商進行控制，明確其在職業(yè)健康安全方面的控制目標、控制措施、運行文件和記錄的傳遞等要求。第二章 職業(yè)健康安全工作組織機構1 企業(yè)必須建立健全企業(yè)層次和項目層次兩級職業(yè)健康安全管理機構，按規(guī)定配備相應的人員并持證上崗。2 項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產管理人員。 專職安全生產管理人員的配置為： 建筑工程、裝修工程按照建筑面積： （1）1萬平方米及以下的工程至少1人； （2）1萬～5萬平方米的工程至少2人；（3）5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全總監(jiān)，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。 土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價： （1）5000萬元以下的工程至少1人； （2）5000萬1億元的工程至少2人； （3）1億以上的工程至少3人，應當設置安全總監(jiān)，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。 第三章 管理職責1 根據(jù)《中建二局建筑施工安全生產監(jiān)督管理實施辦法》（建二通［2004］121號）第四章(見附件), 結合所承擔任務的特點, 具體明確各類人員安全職責和權限, 建立健全項目安全生產責任制。2 項目經理部應每月對各類人員安全職責和權限履行情況進行考核, 按考核結果獎罰。3 在簽訂分包合同時, 應確認該分包企業(yè)確實具備與其分包工程相符的施工資質等級和安全生產許可證，并單獨簽定安全生產的專項合同或協(xié)議，以明確安全生產目標的分解與落實，安全生產管理機構及專（兼）職安全員的配置，安全技術措施費用的落實，安全教育，特殊工種的管理，現(xiàn)場防護要求及事故處理等各方面雙方的權利、責任與義務。第四章 具體管理內容1 項目職業(yè)健康安全管理包含用工、臨時用電、“四口”和臨邊防護、安全技術方案、進場設備、安全生產費用、采購活動等各個方面。 用工管理 辦公生活及施工生產中必須做到保證使用人員均符合有關要求。 使用前進行抽查，不得違反下列規(guī)定：（1）禁止使用不滿16周歲的童工；（2）對16周歲以上，不滿18周歲的未成年人不安排四級體力強度的工作；（3）嚴格執(zhí)行女工“四期”保護規(guī)定； 隨時進行監(jiān)測，并形成相關記錄。 項目要嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ462005）,采用TNS接零保護系統(tǒng)、三級配電二級漏電保護、使一機一閘一箱一漏保在工程項目上落到實處。 在施工作業(yè)中, 要正確使用“三寶”（安全帽、安全帶、安全網），認真做好“四口”（樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口）和臨邊的防護, 有效預防高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生。 項目要加強對特殊工種的管理。特殊工種人員必須持有效證件上崗，做到人、證相符，要建立特殊工種作業(yè)人員檔案,登記造冊。 項目應根據(jù)局《建筑施工安全生產監(jiān)督管理實施辦法》（建二通［2004］121號）的規(guī)定,認真做好安全技術方案、措施實施情況的驗收及設施與設備的驗收工作，確保安全生產。 企業(yè)管理層必須定期對項目經理部職業(yè)健康安全工作情況進行監(jiān)督和檢查。 項目經理部應正確處理安全與進度、質量、成本、環(huán)境保護之間的關系，做到安全與生產的統(tǒng)一。 企業(yè)必須按規(guī)定確保職業(yè)健康安全生產費用投入，并建立相應的臺帳和使用情況記錄。 項目預算部門或專業(yè)預算人員，根據(jù)批準的安全技術措施（方案）編制工程項目安全生產技術措施費預算，經批準后在預算范圍內控制使用。 企業(yè)物資部門按照批準的工程項目安全生產技術措施費進行相應的物資采購和實物調撥，并建立項目安全用品采購和實物調撥臺帳。 企業(yè)財務部門按月匯總企業(yè)安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)的管理費和各工程項目安全生產技術措施費，建立安全生產費用輔助帳。 企業(yè)必須將采購活動納入職業(yè)健康安全管理范疇，并在采購合同中明確其職業(yè)健康安全管理范圍與責任。采購應包括材料、設備采購和工程分包、勞務分包等。采購的重要勞動防護用品，應提供相應的合格證及檢測報告等文件。2 項目應按照規(guī)定辦理工程施工過程中的相關手續(xù) 根據(jù)地方政府主管部門有關規(guī)定，施工前及時辦理員工意外傷害團體保險； 施工現(xiàn)場消防設施驗收手續(xù)； 使用的塔吊、外用電梯等特種設備安裝完、使用前，應經地方政府主管部門驗收合格； 項目設的食堂開伙前應辦理衛(wèi)生許可證，炊事員應持有效健康證上崗。3 職業(yè)健康安全管理計劃 企業(yè)管理層和項目經理部必須在項目管理策劃時，對項目職業(yè)健康安全管理進行策劃，確定項目職業(yè)健康安全管理目標，制訂項目職業(yè)健康安全管理計劃。 項目職業(yè)健康安全管理策劃活動應包括：（1）確定項目職業(yè)健康安全管理目標。（2）識別并確定影響項目職業(yè)健康安全的所有過程和因素。 項目工程部門參照企業(yè)工程管理部門編制并下發(fā)的危險因素臺帳，根據(jù)項目特點對項目全部活動（包括所有進入作業(yè)場所的人員的活動）、設施，考慮七種風險類型進行風險確認或辨識，形成《項目風險因素臺帳》。 實施風險評價。對確定的《項目危險因素臺帳》和上級下發(fā)的《重大危險因素清單》,組織確認、評價后形成《項目重大危險因素清單》。 制訂相應的控制措施。項目實施過程中應重點對重大危險因素清單中所列重大危險因素進行控制。實施中若因設計、施工工藝等變化導致涉及危險因素、重大危險因素變化時，應及時修改、更新。 配備相應的資源。 項目職業(yè)健康安全管理策劃的依據(jù)應包括：（1）適用的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。項目工程部應根據(jù)本項目施工涉及職業(yè)健康安全管理的情況，結合企業(yè)下發(fā)的有效法律法規(guī)、標準規(guī)范清單，識別確認（增減）形成本項目法律法規(guī)、標準規(guī)范清單。（2）項目合同文件。（3）項目管理范圍。（4）項目管理策劃的其他成果。（5）企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的要求。f)歷史經驗和教訓。 項目職業(yè)健康安全管理策劃的結果應形成文件，并經過企業(yè)最高管理者批準。策劃的結果應包括：（1）項目職業(yè)健康安全管理目標。（2）危險源清單與風險評價結果。（3）重大風險因素及控制計劃清單。（4）項目職業(yè)健康安全管理計劃。 企業(yè)管理層和項目經理部必須根據(jù)項目職業(yè)健康安全管理策劃的結果，制訂項目職業(yè)健康安全管理計劃書，并在施工過程中保持及時更新。項目職業(yè)健康安全管理計劃書的內容應包括：（1）項目職業(yè)健康安全管理目標。（2）組織機構及職責與權限。（3）危險源清單與風險評價。（4）重大風險因素及控制措施。（5）專項安全技術方案和技術措施安排。（6）應急準備和響應預案。（7）資源配置與安全費用投入計劃。（8）安全教育與培訓計劃。（9）安全管理制度和獎懲措施。（10）溝通的安排。（11）持續(xù)改進的安排和要求。4 職業(yè)健康安全計劃實施 施工過程中，項目經理部應將項目職業(yè)健康安全管理目標進行分解，制訂相應的實施計劃，形成文件。 項目經理部必須落實安全生產責任制，將項目職業(yè)健康安全目標和要求明確責任人，確保項目團隊成員充分理解并有效實施。 施工過程中，項目經理部應確保獲得足夠的相關資源。這些應包括：（1）具備相應意識、能力和資格的人員。（2）必需的財務資金。（3）必需的材料和設備。（4）相應的作業(yè)文件。包括：安全操作規(guī)程、技術組織措施、專項施工方案等。（5）適宜的作業(yè)環(huán)境。（6）必要的溝通渠道和溝通方式。 項目經理部應按照項目職業(yè)健康安全實施計劃有效實施職業(yè)健康安全管理活動。這些活動應包括：（1）安全培訓和教育。（2）安全技術交底。（3）制訂并實施職業(yè)健康安全保證措施。（4）進行職業(yè)健康安全監(jiān)督與檢查。（5）實施應急準備與響應預案。（6）實施職業(yè)健康安全管理持續(xù)改進。 項目經理部必須建立安全教育與培訓制度，并有效實施。安全教育與培訓應形成記錄，并予以保存。 項目經理部必須按規(guī)定建立項目安全技術交底制度，并有效實施。安全技術交底應形成記錄，并予以保存。 施工過程中，企業(yè)和項目經理部必須根據(jù)工程項目特點和相關要求，制訂并有效實施各種安全技術措施和專項安全施工方案，消除安全隱患，保證施工安全。 對結構復雜，施工難度大，專業(yè)性強的項目，除制訂總體安全保證計劃外，還必須制訂單位工程或分部分項工程安全施工措施。 對以下兩類作業(yè)制訂單項安全技術方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。（1）高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)。（2）從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)。 按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制以及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）文件規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程單獨制訂安全專項施工方案，并組織進行論證審查。 各項安全技術措施的內容應包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷電、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面。 必須確保各項安全技術措施和方案按照規(guī)定的程序得到審批。 施工過程中，需要啟動應急準備與響應預案時應及時做出響應。必要時，應對其進行事前演練，以驗證其適用性和有效性。 項目經理部應按計劃組織進行職業(yè)健康安全檢查，由項目現(xiàn)場經理或項目工程部每周(旬)組織一次，查作業(yè)隊/班組安全情況及安全交底、監(jiān)護情況；班組長每班進行班前講話和班中抽查情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并分析原因，制訂和實施糾正措施和預防措施。檢查應形成記錄并予以保存。，總結本月職