【正文】 CNPC 基建工程維修業(yè)務及 現(xiàn)場安全文明管理講解 基建工程管理處 CNPC 2 基建工程維修業(yè)務及現(xiàn)場安全文明管理講解 主要內容 一、基建工程項目建設程序管理 二 、基建工程項目 安全文明施工 管理 三 、基建工程項目建設 質量 管理 四 、基建 施工現(xiàn)場常見違規(guī)行為解析 CNPC 3 一、基建工程項目建設程序管理 法律法規(guī) 、 規(guī)章制度介紹 國家及地方政府為規(guī)范工程建設程序 ， 約束建設過程各主體在工程建設過程中的權利與義務關系 ， 保證施工安全和施工質量 ， 制定了以 《 建筑法 》 、 《 招投標法 》 、《 建設工程安全生產(chǎn)條例 》 、 《 建設工程質量管理條例 》 、 《 建設工程勘察設計管理條例 》 、 《 勞動法 》 等為代表的一系列建設工程管理方面的法律法規(guī)及配套的地方性法規(guī) 。 公司根據(jù)以上相關法律法規(guī) ， 結合公司基建工程維修業(yè)務實際 ， 制定并下發(fā)了以 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程建設項目管理辦法 》 油運建字 〔 2022〕 23號 、《 中國石油天然氣運輸公司基建工程項目招投標實施細則 》 油運建字 〔 2022〕 169號 、《 中國石油天然氣運輸公司基建工程管理程序補充規(guī)定 》 油運建字 〔 2022〕 41號 、 《 中國石油天然氣運輸公司基建維修安全生產(chǎn)管理辦法 》 油運建字 〔 2022〕 76號 、 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程竣工驗收管理規(guī)定 》 油運建字 〔 2022〕 212號等文件為主要框架 ， 以 《 關于疆外配送分公司基本建設項目有關事項的通知 》 油運建字 〔 2022〕 169號 、 《 關于切實做好基建維修隱蔽工程驗收確保建筑項目質量的通知 》 運建字 〔 2022〕5號 、 《 關于切實做好 2022年基建維修項目開工組織管理的通知 》 運建字 〔 2022〕 2號等一系列文件為重要補充 ， 覆蓋建設工程管理程序 、 工程開工組織管理 、 工程施工安全管理 、 工程施工質量管理 、 工程招投標管理 、 工程竣工驗收 、 竣工結算等基建工程建設全過程管理的管理制度體系 。 一、基建工程項目建設程序管理 CNPC 4 一、基建工程項目建設程序管理 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程建設項目管理辦法 》 油運建字 〔 2022〕 23號文件中規(guī)定 “ 基建工程管理處自公司基本建設項目計劃或維修改造計劃下達后 ， 對工程項目實施全過程監(jiān)督管理 。 ” （一）管理界面 CNPC 5 一、基建工程項目建設程序管理 1. 開工組織管理相關文件 油運建字 〔 2022〕 23號文件對公司投資基建工程項目從前期組織管理到竣工驗收直至工程決算全過程進行規(guī)范 。 為強化對承包商的管理 ， 明確建設 、 施工 、 監(jiān)理 、 設計 、 造價咨詢等單位在工程建設過程中的責任 ， 嚴肅開工紀律 ， 公司于今年初制定并下發(fā)了運基建 〔 2022〕 2號 ， 其相關附件是辦理建設工程開工手續(xù)的必備文件 。 凡在前期手續(xù)辦理 、 圖紙審核 、 技術交底 、 場地圍護 、 專項施工方案 、 合同協(xié)議簽訂 、安全環(huán)保措施等七個方面未驗收合格的基建維修項目嚴禁開工 。 （二）建設單位前期組織的主要工作內容 CNPC 6 一、基建工程項目建設程序管理 2. 工程前期準備的具體工作 建設單位接到公司下達的基建投資計劃后 ， 應按照油運建字〔 2022〕 23號文件 、 運基建 〔 2022〕 2號文件要求進行建設工程前期準備工作 。 主要包括施工圖紙設計 、 承包商遴選 、 施工隊伍招投標 、市政建設手續(xù)辦理 、 施工圖紙審核 、 辦理公司內部開工報告 、 現(xiàn)場技術交底及 HSE驗收直至正式開工建設等一系列工作 。 運基建 〔 2022〕 2號設置了六個附件對承包商管理 、 審圖管理 、 現(xiàn)場驗收等工作進行了規(guī)定 。 CNPC 7 一、基建工程項目建設程序管理 （ 1） 附件 1“ 基建工程項目入網(wǎng)審批表 ” 、 附件 2“ 基建維修項目市場準入證 ” 按照集團公司 、 公司關于承包商管理的規(guī)定 ， 未取得準入資格的承包商不得承接公司內外部的施工項目 。 附件 1對承攬公司建設工程勘察 、 設計 、 監(jiān)理 、 施工 、 檢測 、 造價咨詢業(yè)務承包商的整體實力和基本信息進行初步審核 ， 報經(jīng)公司審批合格后 ， 由基建工程管理處向施工單位發(fā)放附件 2即基建維修項目市場準入證 。 CNPC 8 一、基建工程項目建設程序管理 提示：建設單位必須對承包商提供的資質證件進行認真審核 ， 保證資料真實 、 完整 、 準確 ， 并對所簽署意見負責 。 附件 1推薦單位意見欄中須有建設單位簽字蓋章 。 CNPC 9 一、基建工程項目建設程序管理 （ 2） 附件 3“ 基建維修項目招投標授權委托書 ” 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程管理程序補充規(guī)定 》 中明確：建設單位按照公司規(guī)劃部門下達的投資概算負責或委托相關單位進行工程招投標 。 公司投資金額 50萬元 （ 含 50萬元 ） 以上的工程項目必須進行招投標程序 ， 擇優(yōu)選擇施工單位或隊伍 ， 認定結束后報公司進行審核批準 。 CNPC 10 一、基建工程項目建設程序管理 CNPC 11 一、基建工程項目建設程序管理 （ 3） 附件 4“ 基建維修項目圖紙審核表 ” 建設工程開工前建設單位必須組織設計 、 監(jiān)理 、 施工單位對施工圖紙進行會審 ， 由設計院進行答疑 ， 并根據(jù)審圖意見 ， 進行施工圖的修改完善 。 油運建字 〔 2022〕 23對施工圖紙會審的規(guī)定 “ 各單位均需組織圖紙會審 。 重大工程的圖紙會審分項目進行 ， 并指定分項目會審負責人 。 圖紙會審時 ， 各單位提出審圖意見 ， 建設單位做會審記錄并起草會審紀要 ， 并將有關意見和建議提交設計部門進行補充完善 。 施工單位根據(jù)圖紙會審紀要調整工程預算 ， 經(jīng)公司批準后方可執(zhí)行 ” 。 在運基建 〔 2022〕 2號文件中對圖紙會審做了進一步規(guī)定 ， “ 凡單項工程在 300萬以下的項目 ， 由建設單位基建工程建設領導小組組織審核 ， 單項工程在 300萬以上的施工項目 ， 由建設單位審核通過后報公司基建工程管理處 ， 圖紙審核率要達到100%， 未經(jīng)審核通過的圖紙不得進行施工 ” 。 建設單位組織設計 、 監(jiān)理 、施工單位進行圖紙會審后 ， 形成圖紙會審紀要 ， 并將會審情況及審圖意見填入附件 4， 簽字蓋章后報基建工程管理處 ， 作為開工資料附件 。 CNPC 一、基建工程項目建設程序管理 CNPC 13 一、基建工程項目建設程序管理 提示： 1. 圖紙會審的內容： ① 專業(yè)審核：圖紙是否無證設計或越級設計 ， 圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署且圖章齊全 ， 設計圖紙與說明是否符合當?shù)匾?， 地質勘察資料是否齊全 ， 抗震設防烈度是否符合當?shù)卦O防要求 。 ② 功能審核：建筑設計是否符合建設方的使用要求及功能布局 ， 是否滿足后期裝修需要 ， 內外部系統(tǒng)是否滿足目前及后期使用負荷 ， 建筑外觀是否滿足相關要求 。 ③ 技術審核：各設計專業(yè)的圖紙相互間有無矛盾 ， 總平面與施工圖的幾何尺寸 、 平面位置 、 標高等是否一致 ， 防火 、 消防設計是否滿足使用需要 ， 結構圖與建筑圖的平面尺寸及標高是否一致 ， 工藝管道 、 電氣線路 、 設備裝置 、 運輸?shù)缆放c建筑物之間有無矛盾等 。 ④ 經(jīng)濟審核：材料來源有無保證 、 能否代換 ， 有無過大設計或超使用要求設計 ， 能否變更設計在工藝 、 材料 、 周期 、 人工 、 運輸?shù)确矫鏈p少架設成本 。 CNPC 14 一、基建工程項目建設程序管理 2. 圖紙審查的重點： ① 建筑圖 、 結構圖與建筑總平面圖一致性的審查 ② 工程建筑施工圖的審查 ③ 單位工程結構 、 施工圖的審查 ④ 單位工程建筑圖與結構圖之間協(xié)調性的審查 ⑤ 單位工程土建施工圖與給 、 排水施工圖一致性的審查 ⑥ 單位工程土建施工圖與強 、 弱電施工圖一致性的審查 ⑦審圖記錄。審圖過程中，基建維修領導小組要安排專人記錄，會后形成會議紀要并經(jīng)參會部門、人員簽字確認，有設計修改意見的交由設計部門出具修改圖紙。一般情況下，圖紙審核均在圖紙送外審 核前進行。 CNPC 15 一、基建工程項目建設程序管理 （ 4） 附件 5“ 基建維修項目技術交底記錄 ” 、 附件 6“ 基建維修項目開工 HSE驗收記錄 ” CNPC 16 一、基建工程項目建設程序管理 根據(jù)建設工程管理規(guī)范要求 ， 建設項目開工前 ， 建設單位應組織設計 、 勘察 、 監(jiān)理單位向施工單位進行設計和施工技術交底 。 技術交底的目的 明確主要建筑材料 、 構配件和設備的要求 ， 所采用技術 、 工藝的要求以及施工中應特 別注意的事項 ， 掌握工程關鍵部分的技術 要求和處理方案 ， 保證工程質量 ， 減少施 工差錯 。 CNPC 17 一、基建工程項目建設程序管理 技術交底的 組織 由建設單位提前至少 5天將審圖通過的圖紙 派發(fā)參會單位進一步熟悉圖紙 。 技術交底由建設單位主持并做完整的技術交 底記錄 ， 記錄需經(jīng)參會人員全體簽字認可 。 技術交底按照 程序 1. 參會單位發(fā)表施工意見 2. 交底答疑 3. 交底紀要及簽認 熟悉圖紙 召集會議 CNPC 18 一、基建工程項目建設程序管理 1. 參會單位發(fā)表施工意見 ① 勘察單位介紹地質勘察情況并提出施工圖及施工注意事項 。 ② 設計單位介紹設計意圖 、 結構設計特點 、 工藝布置與工藝要求 、 施工中注意事項等；介紹主要施工方法 ， 關鍵性的施工技術措施及實施中可能出現(xiàn)的問題；特殊工程部位的技術處理細節(jié)及其注意事項 。 ③ 監(jiān)理單位就施工注意事項 、 圖紙標注 、 特殊工藝 （ 部位 ）處理 、 材料代換可能性 、 質量通病預防辦法及其注意事項提出意見 。 ④ 建設單位就工程情況和當?shù)氐匦?、 地貌 、 建筑的布局 、 使用功能及單位有關管理規(guī)定 （ 綜合治理等 ） 提出意見 。 ⑤ 建設單位基建維修業(yè)務管理部門就施工單位的施工組織方案 、 專項安全預案 、 前期工程項目資料 、 驗收 、 資料報備 、 進度及各單位間的協(xié)調發(fā)表意見； ⑥ 施工單位就圖紙的問題 、 施工組織的問題 、 系統(tǒng)布局 （ 對接 ） 等施工中的問題提出意見 。 CNPC 19 一、基建工程項目建設程序管理 2. 交底答疑 針對發(fā)言階段各單位提出的問題及意見 ， 由設計部門負責專業(yè)答疑 ， 其他答疑由建設單位或其他單位負責 。 3. 交底紀要及簽認 由建設單位整理完整的交底紀要 ， 經(jīng)參會各方簽字確認 ， 該紀要即被視為設計文件的組成部分 ， 發(fā)各參會單位在施工過程中嚴格執(zhí)行 。 CNPC 20 一、基建工程項目建設程序管理 基建維修項目開工 HSE驗收的目的 主要是對建設單位 、 施工單位 、 監(jiān)理單位在工程前期 的施工現(xiàn)場 、 安全資料及手續(xù)辦理等準備情況進行檢查驗 收 ， 強化對 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設工程安全生產(chǎn)條例 》 的落實 ， 保證安全生產(chǎn)和施工質量 。 CNPC 21 一、基建工程項目建設程序管理 基建維修項目開工 HSE驗收的內容 在資料驗收方面： 對文件要求準備的資料進行全面檢查 ， 下面介紹一下其中三項審核重點： 安全合同： 為全面履行建設工程施工合同內容 ， 進一 步明確在施工過程中甲乙雙方的安全管理責任 ， 防止傷亡 事故的發(fā)生 ， 依據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、 《 中 華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國勞動法 》 及其 他有關法律 、 法規(guī) ， 甲乙雙方必須簽訂施工安全協(xié)議或安 全合同 。 CNPC 22 一、基建工程項目建設程序管理 特殊工程專項施工方案 ： 《 建設工程安全生產(chǎn)管 理條例 》 第 26條規(guī)定：對達到一定規(guī)模的危險性較大的分 部分項工程編制專項施工方案 ， 并附安全驗收結果 ， 經(jīng) 施工單位技術負責人 、 總監(jiān)理工程師簽字后實施