【正文】 CNPC 基建工程維修業(yè)務(wù)及 現(xiàn)場安全文明管理講解 基建工程管理處 CNPC 2 基建工程維修業(yè)務(wù)及現(xiàn)場安全文明管理講解 主要內(nèi)容 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 二 、基建工程項目 安全文明施工 管理 三 、基建工程項目建設(shè) 質(zhì)量 管理 四 、基建 施工現(xiàn)場常見違規(guī)行為解析 CNPC 3 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 法律法規(guī) 、 規(guī)章制度介紹 國家及地方政府為規(guī)范工程建設(shè)程序 ， 約束建設(shè)過程各主體在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 ， 保證施工安全和施工質(zhì)量 ， 制定了以 《 建筑法 》 、 《 招投標(biāo)法 》 、《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例 》 、 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 、 《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 》 、 《 勞動法 》 等為代表的一系列建設(shè)工程管理方面的法律法規(guī)及配套的地方性法規(guī) 。 公司根據(jù)以上相關(guān)法律法規(guī) ， 結(jié)合公司基建工程維修業(yè)務(wù)實際 ， 制定并下發(fā)了以 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程建設(shè)項目管理辦法 》 油運建字 〔 2022〕 23號 、《 中國石油天然氣運輸公司基建工程項目招投標(biāo)實施細(xì)則 》 油運建字 〔 2022〕 169號 、《 中國石油天然氣運輸公司基建工程管理程序補充規(guī)定 》 油運建字 〔 2022〕 41號 、 《 中國石油天然氣運輸公司基建維修安全生產(chǎn)管理辦法 》 油運建字 〔 2022〕 76號 、 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程竣工驗收管理規(guī)定 》 油運建字 〔 2022〕 212號等文件為主要框架 ， 以 《 關(guān)于疆外配送分公司基本建設(shè)項目有關(guān)事項的通知 》 油運建字 〔 2022〕 169號 、 《 關(guān)于切實做好基建維修隱蔽工程驗收確保建筑項目質(zhì)量的通知 》 運建字 〔 2022〕5號 、 《 關(guān)于切實做好 2022年基建維修項目開工組織管理的通知 》 運建字 〔 2022〕 2號等一系列文件為重要補充 ， 覆蓋建設(shè)工程管理程序 、 工程開工組織管理 、 工程施工安全管理 、 工程施工質(zhì)量管理 、 工程招投標(biāo)管理 、 工程竣工驗收 、 竣工結(jié)算等基建工程建設(shè)全過程管理的管理制度體系 。 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 CNPC 4 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程建設(shè)項目管理辦法 》 油運建字 〔 2022〕 23號文件中規(guī)定 “ 基建工程管理處自公司基本建設(shè)項目計劃或維修改造計劃下達(dá)后 ， 對工程項目實施全過程監(jiān)督管理 。 ” （一）管理界面 CNPC 5 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 1. 開工組織管理相關(guān)文件 油運建字 〔 2022〕 23號文件對公司投資基建工程項目從前期組織管理到竣工驗收直至工程決算全過程進(jìn)行規(guī)范 。 為強化對承包商的管理 ， 明確建設(shè) 、 施工 、 監(jiān)理 、 設(shè)計 、 造價咨詢等單位在工程建設(shè)過程中的責(zé)任 ， 嚴(yán)肅開工紀(jì)律 ， 公司于今年初制定并下發(fā)了運基建 〔 2022〕 2號 ， 其相關(guān)附件是辦理建設(shè)工程開工手續(xù)的必備文件 。 凡在前期手續(xù)辦理 、 圖紙審核 、 技術(shù)交底 、 場地圍護(hù) 、 專項施工方案 、 合同協(xié)議簽訂 、安全環(huán)保措施等七個方面未驗收合格的基建維修項目嚴(yán)禁開工 。 （二）建設(shè)單位前期組織的主要工作內(nèi)容 CNPC 6 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 2. 工程前期準(zhǔn)備的具體工作 建設(shè)單位接到公司下達(dá)的基建投資計劃后 ， 應(yīng)按照油運建字〔 2022〕 23號文件 、 運基建 〔 2022〕 2號文件要求進(jìn)行建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作 。 主要包括施工圖紙設(shè)計 、 承包商遴選 、 施工隊伍招投標(biāo) 、市政建設(shè)手續(xù)辦理 、 施工圖紙審核 、 辦理公司內(nèi)部開工報告 、 現(xiàn)場技術(shù)交底及 HSE驗收直至正式開工建設(shè)等一系列工作 。 運基建 〔 2022〕 2號設(shè)置了六個附件對承包商管理 、 審圖管理 、 現(xiàn)場驗收等工作進(jìn)行了規(guī)定 。 CNPC 7 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 （ 1） 附件 1“ 基建工程項目入網(wǎng)審批表 ” 、 附件 2“ 基建維修項目市場準(zhǔn)入證 ” 按照集團(tuán)公司 、 公司關(guān)于承包商管理的規(guī)定 ， 未取得準(zhǔn)入資格的承包商不得承接公司內(nèi)外部的施工項目 。 附件 1對承攬公司建設(shè)工程勘察 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工 、 檢測 、 造價咨詢業(yè)務(wù)承包商的整體實力和基本信息進(jìn)行初步審核 ， 報經(jīng)公司審批合格后 ， 由基建工程管理處向施工單位發(fā)放附件 2即基建維修項目市場準(zhǔn)入證 。 CNPC 8 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 提示：建設(shè)單位必須對承包商提供的資質(zhì)證件進(jìn)行認(rèn)真審核 ， 保證資料真實 、 完整 、 準(zhǔn)確 ， 并對所簽署意見負(fù)責(zé) 。 附件 1推薦單位意見欄中須有建設(shè)單位簽字蓋章 。 CNPC 9 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 （ 2） 附件 3“ 基建維修項目招投標(biāo)授權(quán)委托書 ” 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程管理程序補充規(guī)定 》 中明確：建設(shè)單位按照公司規(guī)劃部門下達(dá)的投資概算負(fù)責(zé)或委托相關(guān)單位進(jìn)行工程招投標(biāo) 。 公司投資金額 50萬元 （ 含 50萬元 ） 以上的工程項目必須進(jìn)行招投標(biāo)程序 ， 擇優(yōu)選擇施工單位或隊伍 ， 認(rèn)定結(jié)束后報公司進(jìn)行審核批準(zhǔn) 。 CNPC 10 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 CNPC 11 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 （ 3） 附件 4“ 基建維修項目圖紙審核表 ” 建設(shè)工程開工前建設(shè)單位必須組織設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工單位對施工圖紙進(jìn)行會審 ， 由設(shè)計院進(jìn)行答疑 ， 并根據(jù)審圖意見 ， 進(jìn)行施工圖的修改完善 。 油運建字 〔 2022〕 23對施工圖紙會審的規(guī)定 “ 各單位均需組織圖紙會審 。 重大工程的圖紙會審分項目進(jìn)行 ， 并指定分項目會審負(fù)責(zé)人 。 圖紙會審時 ， 各單位提出審圖意見 ， 建設(shè)單位做會審記錄并起草會審紀(jì)要 ， 并將有關(guān)意見和建議提交設(shè)計部門進(jìn)行補充完善 。 施工單位根據(jù)圖紙會審紀(jì)要調(diào)整工程預(yù)算 ， 經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可執(zhí)行 ” 。 在運基建 〔 2022〕 2號文件中對圖紙會審做了進(jìn)一步規(guī)定 ， “ 凡單項工程在 300萬以下的項目 ， 由建設(shè)單位基建工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織審核 ， 單項工程在 300萬以上的施工項目 ， 由建設(shè)單位審核通過后報公司基建工程管理處 ， 圖紙審核率要達(dá)到100%， 未經(jīng)審核通過的圖紙不得進(jìn)行施工 ” 。 建設(shè)單位組織設(shè)計 、 監(jiān)理 、施工單位進(jìn)行圖紙會審后 ， 形成圖紙會審紀(jì)要 ， 并將會審情況及審圖意見填入附件 4， 簽字蓋章后報基建工程管理處 ， 作為開工資料附件 。 CNPC 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 CNPC 13 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 提示： 1. 圖紙會審的內(nèi)容： ① 專業(yè)審核：圖紙是否無證設(shè)計或越級設(shè)計 ， 圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署且圖章齊全 ， 設(shè)計圖紙與說明是否符合當(dāng)?shù)匾?， 地質(zhì)勘察資料是否齊全 ， 抗震設(shè)防烈度是否符合當(dāng)?shù)卦O(shè)防要求 。 ② 功能審核：建筑設(shè)計是否符合建設(shè)方的使用要求及功能布局 ， 是否滿足后期裝修需要 ， 內(nèi)外部系統(tǒng)是否滿足目前及后期使用負(fù)荷 ， 建筑外觀是否滿足相關(guān)要求 。 ③ 技術(shù)審核：各設(shè)計專業(yè)的圖紙相互間有無矛盾 ， 總平面與施工圖的幾何尺寸 、 平面位置 、 標(biāo)高等是否一致 ， 防火 、 消防設(shè)計是否滿足使用需要 ， 結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致 ， 工藝管道 、 電氣線路 、 設(shè)備裝置 、 運輸?shù)缆放c建筑物之間有無矛盾等 。 ④ 經(jīng)濟(jì)審核：材料來源有無保證 、 能否代換 ， 有無過大設(shè)計或超使用要求設(shè)計 ， 能否變更設(shè)計在工藝 、 材料 、 周期 、 人工 、 運輸?shù)确矫鏈p少架設(shè)成本 。 CNPC 14 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 2. 圖紙審查的重點： ① 建筑圖 、 結(jié)構(gòu)圖與建筑總平面圖一致性的審查 ② 工程建筑施工圖的審查 ③ 單位工程結(jié)構(gòu) 、 施工圖的審查 ④ 單位工程建筑圖與結(jié)構(gòu)圖之間協(xié)調(diào)性的審查 ⑤ 單位工程土建施工圖與給 、 排水施工圖一致性的審查 ⑥ 單位工程土建施工圖與強 、 弱電施工圖一致性的審查 ⑦審圖記錄。審圖過程中，基建維修領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人記錄，會后形成會議紀(jì)要并經(jīng)參會部門、人員簽字確認(rèn)，有設(shè)計修改意見的交由設(shè)計部門出具修改圖紙。一般情況下，圖紙審核均在圖紙送外審 核前進(jìn)行。 CNPC 15 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 （ 4） 附件 5“ 基建維修項目技術(shù)交底記錄 ” 、 附件 6“ 基建維修項目開工 HSE驗收記錄 ” CNPC 16 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 根據(jù)建設(shè)工程管理規(guī)范要求 ， 建設(shè)項目開工前 ， 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計 、 勘察 、 監(jiān)理單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計和施工技術(shù)交底 。 技術(shù)交底的目的 明確主要建筑材料 、 構(gòu)配件和設(shè)備的要求 ， 所采用技術(shù) 、 工藝的要求以及施工中應(yīng)特 別注意的事項 ， 掌握工程關(guān)鍵部分的技術(shù) 要求和處理方案 ， 保證工程質(zhì)量 ， 減少施 工差錯 。 CNPC 17 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 技術(shù)交底的 組織 由建設(shè)單位提前至少 5天將審圖通過的圖紙 派發(fā)參會單位進(jìn)一步熟悉圖紙 。 技術(shù)交底由建設(shè)單位主持并做完整的技術(shù)交 底記錄 ， 記錄需經(jīng)參會人員全體簽字認(rèn)可 。 技術(shù)交底按照 程序 1. 參會單位發(fā)表施工意見 2. 交底答疑 3. 交底紀(jì)要及簽認(rèn) 熟悉圖紙 召集會議 CNPC 18 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 1. 參會單位發(fā)表施工意見 ① 勘察單位介紹地質(zhì)勘察情況并提出施工圖及施工注意事項 。 ② 設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖 、 結(jié)構(gòu)設(shè)計特點 、 工藝布置與工藝要求 、 施工中注意事項等；介紹主要施工方法 ， 關(guān)鍵性的施工技術(shù)措施及實施中可能出現(xiàn)的問題；特殊工程部位的技術(shù)處理細(xì)節(jié)及其注意事項 。 ③ 監(jiān)理單位就施工注意事項 、 圖紙標(biāo)注 、 特殊工藝 （ 部位 ）處理 、 材料代換可能性 、 質(zhì)量通病預(yù)防辦法及其注意事項提出意見 。 ④ 建設(shè)單位就工程情況和當(dāng)?shù)氐匦?、 地貌 、 建筑的布局 、 使用功能及單位有關(guān)管理規(guī)定 （ 綜合治理等 ） 提出意見 。 ⑤ 建設(shè)單位基建維修業(yè)務(wù)管理部門就施工單位的施工組織方案 、 專項安全預(yù)案 、 前期工程項目資料 、 驗收 、 資料報備 、 進(jìn)度及各單位間的協(xié)調(diào)發(fā)表意見； ⑥ 施工單位就圖紙的問題 、 施工組織的問題 、 系統(tǒng)布局 （ 對接 ） 等施工中的問題提出意見 。 CNPC 19 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 2. 交底答疑 針對發(fā)言階段各單位提出的問題及意見 ， 由設(shè)計部門負(fù)責(zé)專業(yè)答疑 ， 其他答疑由建設(shè)單位或其他單位負(fù)責(zé) 。 3. 交底紀(jì)要及簽認(rèn) 由建設(shè)單位整理完整的交底紀(jì)要 ， 經(jīng)參會各方簽字確認(rèn) ， 該紀(jì)要即被視為設(shè)計文件的組成部分 ， 發(fā)各參會單位在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行 。 CNPC 20 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 基建維修項目開工 HSE驗收的目的 主要是對建設(shè)單位 、 施工單位 、 監(jiān)理單位在工程前期 的施工現(xiàn)場 、 安全資料及手續(xù)辦理等準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查驗 收 ， 強化對 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例 》 的落實 ， 保證安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量 。 CNPC 21 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 基建維修項目開工 HSE驗收的內(nèi)容 在資料驗收方面： 對文件要求準(zhǔn)備的資料進(jìn)行全面檢查 ， 下面介紹一下其中三項審核重點： 安全合同： 為全面履行建設(shè)工程施工合同內(nèi)容 ， 進(jìn)一 步明確在施工過程中甲乙雙方的安全管理責(zé)任 ， 防止傷亡 事故的發(fā)生 ， 依據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、 《 中 華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國勞動法 》 及其 他有關(guān)法律 、 法規(guī) ， 甲乙雙方必須簽訂施工安全協(xié)議或安 全合同 。 CNPC 22 一、基建工程項目建設(shè)程序管理 特殊工程專項施工方案 ： 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理條例 》 第 26條規(guī)定：對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分 部分項工程編制專項施工方案 ， 并附安全驗收結(jié)果 ， 經(jīng) 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 、 總監(jiān)理工程師簽字后實施