【正文】 《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范》編 制 說 明（征求意見稿）《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組二〇一八年七月17 / 17目 錄一、背景及意義 二、任務(wù)來源 三、標(biāo)準(zhǔn)制定過程 四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則 五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源 六、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期的效果 《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、背景及意義隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，城市網(wǎng)購市場(chǎng)趨近飽和，而農(nóng)村在此時(shí)展現(xiàn)出了其強(qiáng)大的購買欲和購買力，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村電子商務(wù)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化交易活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷、電子支付、物流管理以及客戶關(guān)系管理等；并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容涉及消費(fèi)品代購、農(nóng)產(chǎn)品外銷、便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)資代購服務(wù)等內(nèi)容，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站，作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大受益者。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、信息化技術(shù)的革新與應(yīng)用發(fā)展、公共服務(wù)均等化的發(fā)展、群眾的實(shí)際需求驅(qū)使農(nóng)村電子商務(wù)不斷發(fā)展壯大，并成為促進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生的重要手段之一。年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》， 不僅對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了要求，也明確地對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出了需求；黨的十八大做出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提到國家戰(zhàn)略的高度，農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村信息化的重要組成部分，將構(gòu)建起一座聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的橋梁，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動(dòng)力量。年是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的分水嶺，這主要表現(xiàn)在：一方面，電子商務(wù)向村鎮(zhèn)全面展開，京東、淘寶等眾多電商巨頭渠道下沉布局農(nóng)村，開始了三四線城市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)的刷墻行動(dòng)。 “趕街－新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站”開始在全國推廣，“淘寶千店萬村計(jì)劃”、“京東下鄉(xiāng)”計(jì)劃啟動(dòng)，這標(biāo)志著，電商公司針對(duì)農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)開始全面鋪開；另一方面，政府更加重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)三農(nóng)建設(shè)所發(fā)揮的作用，國家有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》、《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》、《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上謀劃全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)落地實(shí)施。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）是指位于農(nóng)村，利用已有的電子商務(wù)平臺(tái)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥唐反彙a(chǎn)品代銷及便民服務(wù)等其他服務(wù)的站（點(diǎn)）。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）是農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要落腳點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)跨越式發(fā)展的有效途徑，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展有著不可或缺的作用。我國電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）的參與主體主要是政府和企業(yè)。在政府層面上，主要有商務(wù)部 “互聯(lián)網(wǎng)流通”行動(dòng)計(jì)劃的村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)部“信息進(jìn)村入戶工程”的村級(jí)信息服務(wù)站（益農(nóng)信息社）、中國郵政系統(tǒng)所建的村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)、供銷合作社體系下建立的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站等；根據(jù)國家益農(nóng)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，“信息進(jìn)村入戶工程”已覆蓋個(gè)省、個(gè)縣、個(gè)村，建立個(gè)益農(nóng)信息社。截至年月中旬，中國郵政已在全國個(gè)省份上線了萬個(gè)服務(wù)站點(diǎn)；湖北省年組建湖北供銷裕農(nóng)電子商務(wù)有限公司，村級(jí)綜合服務(wù)社通過裕農(nóng)網(wǎng)，實(shí)施公益性代理服務(wù)和建行裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)，目前已建成家，覆蓋全省行政村。在企業(yè)層面上，主要是電子商務(wù)服務(wù)公司通過在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，提供農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)。主要有兩種類型：一種是電商公司通過渠道下沉布局農(nóng)村電商，如阿里巴巴“千縣萬村”計(jì)劃的農(nóng)村淘寶、京東幫服務(wù)店、蘇寧易購服務(wù)站等，截至年月底，農(nóng)村淘寶已累計(jì)覆蓋全國個(gè)省，建立個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心，建成個(gè)村級(jí)服務(wù)站；另一種則是成立之初就立足于農(nóng)村市場(chǎng)和草根群體，不斷成長而成的電商企業(yè)，如嘉言民生村級(jí)便民服務(wù)中心、趕街新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、“鄉(xiāng)村淘”農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站、樂村淘等。為了防止資源浪費(fèi)，近年來呈現(xiàn)出政企合作、多站（點(diǎn)）合一的大趨勢(shì)。如年月，國家發(fā)展改革委和阿里巴巴集團(tuán)將在未來三年，共同支持余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商；未來三年，阿里巴巴每年將在發(fā)改委選定的約個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)中，設(shè)立約個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和個(gè)村級(jí)服務(wù)站，每個(gè)村級(jí)服務(wù)站視實(shí)際需要可承載“生態(tài)中心”、“公益中心”等功能。然而在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，由于配套設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)營水平的差異導(dǎo)致服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營情況良莠不齊，主要存在的問題有：服務(wù)站點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率相對(duì)較低，農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)相對(duì)不健全等因素，部分服務(wù)站點(diǎn)無法滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求；服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)和管理水平較低。目前未涉及與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)的管理與服務(wù)做出要求的相關(guān)規(guī)范。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)急需切實(shí)有效的管理和服務(wù)規(guī)范，有必要制定《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)營與管理，以提升農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二、任務(wù)來源《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)《國家森林城市評(píng)價(jià)