【正文】 中國(guó)華能集團(tuán)公司 火力發(fā)電廠環(huán)保 技術(shù)監(jiān)督 宣 貫 資 料 西安熱工研究院有限公司 2020 年 8 月 西安 第一 篇 火電廠環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作要點(diǎn) 目 錄 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內(nèi)容 ............................. 1 1 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的組織管理 ................................................ 1 2 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督職責(zé) ...................................................... 1 3 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督專責(zé)職責(zé) .................................................. 2 4 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的范圍 .................................................... 3 5 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容 .................................................... 3 6 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的規(guī)章制度 ................................................ 4 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容及編制注意事項(xiàng) ............................ 5 1 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容 ................................................ 5 2 編制環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的注意事項(xiàng) ........................................ 5 第三章 環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)管理及預(yù)警管理 ..................................... 6 1 環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)管理 .................................................... 6 2 環(huán)保監(jiān)督的預(yù)警項(xiàng)目 .................................................... 7 3 技術(shù)監(jiān)督預(yù)警通知單及技術(shù)監(jiān)督預(yù)警驗(yàn)收單格式見(jiàn)表 A、表 B ................ 11 第 四 章 季報(bào)格式和工作總結(jié)編寫要求 ...................................... 14 1 發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)監(jiān)督季報(bào)格式 ......................................... 14 2 環(huán)保監(jiān)督工作總結(jié)編寫要求 ............................................. 17 第 五 章 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法及動(dòng)態(tài)檢查考核項(xiàng)目 ..................... 18 1 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法 ............................................. 18 2 環(huán)保監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查考核項(xiàng)目 ............................................. 19 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保 監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內(nèi)容 各發(fā)電企業(yè)是設(shè)備的直接管理者，也是實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)行者，對(duì)技術(shù)監(jiān)督工作負(fù)直接責(zé)任。為了保證技術(shù)監(jiān)督管理的系統(tǒng)性、專業(yè)性和統(tǒng)一性，各基層企業(yè)應(yīng)成立以生產(chǎn)副廠長(zhǎng) (副總經(jīng)理 )或總工程師為組長(zhǎng)的技術(shù)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體全面負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理工作。 1 環(huán)保 技術(shù) 監(jiān)督 的組織管理 成立以生產(chǎn)副廠長(zhǎng)或總工程師為組長(zhǎng)的環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)，成員包括：一名環(huán)保監(jiān)督專職工程師，安健環(huán)部、設(shè)備技術(shù)部、化學(xué)部、檢修部、運(yùn)行部、燃料部、實(shí)業(yè)公司及行政部等兼職人員組成 ，負(fù)責(zé)全廠的環(huán)保監(jiān)督工作。 2 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督職責(zé) （ 1） 貫徹執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè) 、地方 和集團(tuán)公司 各項(xiàng) 環(huán)保監(jiān)督的政策、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理制度、規(guī)定及 要求 ，對(duì)國(guó)家承擔(dān)法律及 本 企業(yè) 環(huán)保指標(biāo)的完成負(fù)責(zé) 。 （ 2）負(fù)責(zé) 組織建立 全廠的 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng) 。 （ 3）組織制訂本廠的環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則和考核辦法、全廠環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)審批全廠環(huán)保方面的文件及各類環(huán)境保護(hù)報(bào)表。 （ 4）定期召開(kāi)環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)成員會(huì)議，研究制訂全廠的環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃， 檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)本 廠 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作 。 （ 5） 組織在建工程的設(shè)計(jì)審 查、設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)階段的環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作。參加新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，組織環(huán)保技術(shù)監(jiān)督檢查，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)建議 。 （ 6） 組織有關(guān)部門認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理工作，防止污染事故的發(fā)生。 當(dāng)發(fā)生重大設(shè)備事故和缺陷、污染物排放超標(biāo)時(shí)，組織查明 事故 原因 ， 采取措施，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。并 杜絕類似事故的發(fā)生 。 （ 7）制定本單位環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃。按時(shí)報(bào)送環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作的有關(guān)報(bào)表、監(jiān)督工作總結(jié)，確保環(huán)保監(jiān)督數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。在環(huán)保監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)重大異常第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 或事故，應(yīng)及 時(shí)向上級(jí)公司有關(guān)部門、技術(shù)監(jiān)督主管部門和執(zhí)行部門報(bào)告。 （ 8）主設(shè)備大修時(shí)，組織好環(huán)保設(shè)備的檢查，針對(duì)存在問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策，并在檢修后組織驗(yàn)收。 （ 9）監(jiān)督粉煤灰（渣）及脫硫石膏的綜合利用情況及專項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，參與粉煤灰綜合利用新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與利用。 （ 10）推廣和采用環(huán)保技術(shù)監(jiān)督新技術(shù)、新方法。 3 環(huán)保 技術(shù) 監(jiān)督專責(zé)職責(zé) （ 1） 在分管廠長(zhǎng)（或總工程師）的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)主管部門的環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受地方環(huán)保部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 （ 2） 對(duì)照國(guó)家的有關(guān) 環(huán)保規(guī)定，根據(jù)本廠的環(huán)保實(shí)際情況，負(fù)責(zé)編制本廠環(huán)保監(jiān)督實(shí)施 細(xì)則。編制環(huán)保年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。 （ 3） 負(fù)責(zé)和 組織本單位環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染調(diào)查、環(huán)境治理以及各類污染物的達(dá)標(biāo)排放。 （ 4） 作為單位領(lǐng)導(dǎo)和車間班組之間技術(shù)監(jiān)督管理的橋梁，組織和參與各項(xiàng)環(huán)保工程方案的制定、審查和竣工驗(yàn)收等工作，監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r(shí)”的執(zhí)行情況。 （ 5） 建立健全設(shè)備技術(shù)檔案，定期對(duì)全廠環(huán)保設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，掌握環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，督促有關(guān)部門及時(shí)處理。環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)、檢修和投運(yùn)須經(jīng)環(huán)境保護(hù)專責(zé)工程 師的簽字認(rèn)可 。 （ 6） 負(fù)責(zé)及時(shí)收集與環(huán)境保護(hù)相關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門及時(shí)匯報(bào)地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。 （ 7） 負(fù)責(zé)編制本廠環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立污染事故快報(bào)制 度，發(fā)生重大環(huán)境污染事故要盡快向公司主管部門和地方環(huán)保部門匯報(bào)。 （ 8） 有權(quán)直接向公司主管部門反映環(huán)保監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 （ 9） 負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查、分析、處理，編寫事故報(bào)告。 （ 10） 按照《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《火電廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的要求，監(jiān)督、指導(dǎo)并參與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的日常 監(jiān)測(cè)工作；參與各類環(huán)保設(shè)施的性能測(cè)試及工作場(chǎng)所粉塵、噪聲監(jiān)測(cè)工作。整理、分析各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)帳及原始 數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)各有關(guān)環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，按時(shí)上報(bào)各類環(huán)保報(bào)表。 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) （ 11） 監(jiān)督本單位環(huán) 境保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用及粉煤灰綜合利用的專項(xiàng)資金的使用，研究推廣新技術(shù)。 （ 12） 按照國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立健全環(huán)保監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保所有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗。 （ 13） 負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào) 好與各級(jí) 環(huán)保部門的關(guān)系 ，取得環(huán)保局申請(qǐng)排污許可總量，并努力申請(qǐng)環(huán)保基金補(bǔ)助費(fèi)用， 最大 限度降低排污繳費(fèi)。 4 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 的 范 圍 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在初可研階段、環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)督。 （ 2）環(huán)保設(shè)施（除塵設(shè)備、脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置、煤場(chǎng)降塵及噴淋設(shè)施、灰渣處理及灰渣綜合利用設(shè)施）在設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。 （ 3）對(duì)脫硫用吸收劑、石灰石和石膏漿液、副產(chǎn)物及脫硝用還原劑等進(jìn)行監(jiān)督。 （ 4）各類污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水）監(jiān)測(cè)及排放的監(jiān)督。 （ 5）對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)、儲(chǔ)灰（渣）場(chǎng)的無(wú)組織粉塵排放、地下水、電磁輻射、噪聲 等進(jìn)行監(jiān)督。 （ 6）對(duì)燃料硫份、灰份等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控， 對(duì)鍋爐低氮燃燒優(yōu)化運(yùn)行調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 （ 7）廠區(qū)綠化、植被恢復(fù)的監(jiān)督。 5 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 的 內(nèi)容 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建），應(yīng)根據(jù)《 國(guó)家環(huán)境保 護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 2）環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)必須按國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序和環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)的要求進(jìn)行；并使設(shè)計(jì)選型具有前瞻 性和先進(jìn)性。 （ 3）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) （ 4）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，得到同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。 （ 5）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 （ 6）發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司制定的環(huán)境管理目標(biāo)，制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并組織分解實(shí)施； （ 7）發(fā)電企業(yè)如果長(zhǎng)期停用或拆除 環(huán)保設(shè)施，必須報(bào)集團(tuán)公司安全及生產(chǎn)部同意并征得地方環(huán)保主管部門的同意后方可執(zhí)行； （ 8）發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)備全過(guò)程監(jiān)督的驗(yàn)收簽字制度。對(duì)不符合要求的設(shè)備、安裝、檢修、改造等，環(huán)保監(jiān)督人員有權(quán)提出否決并拒絕簽字。對(duì)制止超標(biāo)運(yùn)行有建議權(quán)。如意見(jiàn)被否定，可越級(jí)上報(bào)。 （ 9）發(fā)電企業(yè)應(yīng)詳細(xì)制定環(huán)境污染反事故預(yù)案，并下發(fā)到各有關(guān)工作崗位，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，立即采取相應(yīng)的緊急措施，避免事故擴(kuò)大，并及時(shí)向公司安全及生產(chǎn)部和地方環(huán)保部門報(bào)告，涉及環(huán)保罰款事宜要向公司安全及生產(chǎn)部報(bào)告。 （ 10）發(fā)電企業(yè)在繳納排污費(fèi)的同 時(shí)，結(jié)合本廠環(huán)保設(shè)施改造，盡可能爭(zhēng)取環(huán)保治理補(bǔ)助金。 （ 11）凡發(fā)生超標(biāo)排放而繳費(fèi)的發(fā)電企業(yè)，必須及時(shí)報(bào)告公司安全及生產(chǎn)部，說(shuō)明超標(biāo)排放原因，所繳的費(fèi)用不得進(jìn)入生產(chǎn)成本。 （ 12） 主要 環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督 環(huán)保設(shè)施主要包括：除塵器、脫硫設(shè)備、脫硝設(shè)備、廢水處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、煤場(chǎng)降塵及噴淋設(shè)施、灰渣處理及灰渣綜合利用設(shè)施、儲(chǔ)灰（渣）場(chǎng) 的監(jiān)督管理 。 參照華能集團(tuán)公司《火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 （ 13） 燃料中硫份、灰份的監(jiān)督 燃煤硫份、灰份、脫硫用吸收劑品質(zhì)、脫硫副產(chǎn)物、脫硝用 還原劑進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施有效控制。 6 環(huán)保監(jiān)督的規(guī)章制度 建立與健全 環(huán)保 監(jiān)督的規(guī)章制度，是做好環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。按照《華能集團(tuán)公司電力技術(shù)監(jiān)督管理辦法》的要求，環(huán)保監(jiān)督應(yīng)建立健全的規(guī)章制度有： （ 1） 《環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》。 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) （ 2） 《環(huán)保監(jiān)督崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》。 （ 3） 制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容及編制注意事項(xiàng) 1 環(huán)保監(jiān)督 工作計(jì)劃的 內(nèi)容 發(fā)電企業(yè)每年 11 月 30 日前應(yīng)完成下年度技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定工作，并將計(jì)劃報(bào)送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。集團(tuán)公司將通 過(guò)技術(shù)監(jiān)督季報(bào)對(duì)各發(fā)電企業(yè)的監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 環(huán)保 監(jiān)督工作年度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括： （ 1） 調(diào)整完善環(huán)保 監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)人員 。 （ 2）修編完善相關(guān)環(huán)保監(jiān)督管理制度。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督 人員培訓(xùn) 的培訓(xùn)。 （ 4）定期召開(kāi) 環(huán)保監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議。 （ 5）環(huán)保 監(jiān)督用儀器設(shè)備配備 及 更新 。 （ 6）環(huán)保 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施性能試驗(yàn)。 （ 7） 環(huán)保 監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查、預(yù)警 項(xiàng)目及 季報(bào) 中 提出問(wèn)題的整改 。 （ 8） 環(huán)保設(shè)施的 設(shè)計(jì)選型、制造、安裝、運(yùn)行、檢修、技術(shù)改造等 工作計(jì)劃。 2 編制 環(huán)保監(jiān)督 工作計(jì)劃的 注意事項(xiàng) （ 1）發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每年 11 月 30 日前完成下年度環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并將計(jì)劃報(bào)送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。 （ 2）各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)在每年 12 月 25 日前完成下年度技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并報(bào)送集團(tuán)公司，并同時(shí)發(fā)送西安熱工院。 （ 3）西安熱工院 應(yīng)在 每年 1月 30日前完成本年度集團(tuán)公司 環(huán)保 監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。 （ 4）發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化，即應(yīng)每季度制定環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃。 （ 5） 每項(xiàng)工作計(jì)劃中，應(yīng)包括實(shí)施措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、配合部門及計(jì)劃完成時(shí)