【正文】 中國華能集團公司 火力發(fā)電廠環(huán)保 技術監(jiān)督 宣 貫 資 料 西安熱工研究院有限公司 2020 年 8 月 西安 第一 篇 火電廠環(huán)保技術監(jiān)督管理工作要點 目 錄 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內容 ............................. 1 1 環(huán)保技術監(jiān)督的組織管理 ................................................ 1 2 環(huán)保技術監(jiān)督職責 ...................................................... 1 3 環(huán)保技術監(jiān)督專責職責 .................................................. 2 4 環(huán)保技術監(jiān)督的范圍 .................................................... 3 5 環(huán)保技術監(jiān)督的內容 .................................................... 3 6 環(huán)保技術監(jiān)督的規(guī)章制度 ................................................ 4 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計劃的內容及編制注意事項 ............................ 5 1 環(huán)保監(jiān)督工作計劃的內容 ................................................ 5 2 編制環(huán)保監(jiān)督工作計劃的注意事項 ........................................ 5 第三章 環(huán)保監(jiān)督的技術管理及預警管理 ..................................... 6 1 環(huán)保監(jiān)督的技術管理 .................................................... 6 2 環(huán)保監(jiān)督的預警項目 .................................................... 7 3 技術監(jiān)督預警通知單及技術監(jiān)督預警驗收單格式見表 A、表 B ................ 11 第 四 章 季報格式和工作總結編寫要求 ...................................... 14 1 發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術監(jiān)督季報格式 ......................................... 14 2 環(huán)保監(jiān)督工作總結編寫要求 ............................................. 17 第 五 章 技術監(jiān)督動態(tài)檢查管理辦法及動態(tài)檢查考核項目 ..................... 18 1 技術監(jiān)督動態(tài)檢查管理辦法 ............................................. 18 2 環(huán)保監(jiān)督動態(tài)檢查考核項目 ............................................. 19 第 1 頁 共 22 頁 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保 監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內容 各發(fā)電企業(yè)是設備的直接管理者，也是實施技術監(jiān)督的執(zhí)行者，對技術監(jiān)督工作負直接責任。為了保證技術監(jiān)督管理的系統(tǒng)性、專業(yè)性和統(tǒng)一性，各基層企業(yè)應成立以生產(chǎn)副廠長 (副總經(jīng)理 )或總工程師為組長的技術監(jiān)督管理領導小組，具體全面負責管理本企業(yè)的技術監(jiān)督管理工作。 1 環(huán)保 技術 監(jiān)督 的組織管理 成立以生產(chǎn)副廠長或總工程師為組長的環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)，成員包括：一名環(huán)保監(jiān)督專職工程師，安健環(huán)部、設備技術部、化學部、檢修部、運行部、燃料部、實業(yè)公司及行政部等兼職人員組成 ，負責全廠的環(huán)保監(jiān)督工作。 2 環(huán)保技術監(jiān)督職責 （ 1） 貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè) 、地方 和集團公司 各項 環(huán)保監(jiān)督的政策、法規(guī) 、 標準及有關環(huán)境保護管理制度、規(guī)定及 要求 ，對國家承擔法律及 本 企業(yè) 環(huán)保指標的完成負責 。 （ 2）負責 組織建立 全廠的 環(huán)保技術監(jiān)督網(wǎng) 。 （ 3）組織制訂本廠的環(huán)境保護實施細則和考核辦法、全廠環(huán)境保護工作長遠規(guī)劃和年度計劃；負責審批全廠環(huán)保方面的文件及各類環(huán)境保護報表。 （ 4）定期召開環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)成員會議，研究制訂全廠的環(huán)境保護工作規(guī)劃， 檢查、協(xié)調、落實本 廠 環(huán)保技術監(jiān)督工作 。 （ 5） 組織在建工程的設計審 查、設備選型、監(jiān)造、安裝、調試、試生產(chǎn)階段的環(huán)保技術監(jiān)督工作。參加新建、擴建、改建項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設施驗收，組織環(huán)保技術監(jiān)督檢查，針對存在問題提出改進建議 。 （ 6） 組織有關部門認真做好環(huán)境監(jiān)測和污染治理工作，防止污染事故的發(fā)生。 當發(fā)生重大設備事故和缺陷、污染物排放超標時，組織查明 事故 原因 ， 采取措施，同時上報集團公司。并 杜絕類似事故的發(fā)生 。 （ 7）制定本單位環(huán)保技術監(jiān)督工作計劃。按時報送環(huán)保技術監(jiān)督工作的有關報表、監(jiān)督工作總結，確保環(huán)保監(jiān)督數(shù)據(jù)真實、可靠。在環(huán)保監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)重大異常第 2 頁 共 22 頁 或事故，應及 時向上級公司有關部門、技術監(jiān)督主管部門和執(zhí)行部門報告。 （ 8）主設備大修時，組織好環(huán)保設備的檢查，針對存在問題采取相應對策，并在檢修后組織驗收。 （ 9）監(jiān)督粉煤灰（渣）及脫硫石膏的綜合利用情況及專項費用的使用情況，參與粉煤灰綜合利用新項目的開發(fā)與利用。 （ 10）推廣和采用環(huán)保技術監(jiān)督新技術、新方法。 3 環(huán)保 技術 監(jiān)督專責職責 （ 1） 在分管廠長（或總工程師）的領導下，貫徹執(zhí)行國家、地方和上級主管部門的環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)和監(jiān)督管理工作的各項規(guī)章制度，并接受地方環(huán)保部門的監(jiān)督和指導。 （ 2） 對照國家的有關 環(huán)保規(guī)定，根據(jù)本廠的環(huán)保實際情況，負責編制本廠環(huán)保監(jiān)督實施 細則。編制環(huán)保年度工作計劃和長遠規(guī)劃，并督促檢查計劃的執(zhí)行情況。 （ 3） 負責和 組織本單位環(huán)境監(jiān)測、污染調查、環(huán)境治理以及各類污染物的達標排放。 （ 4） 作為單位領導和車間班組之間技術監(jiān)督管理的橋梁，組織和參與各項環(huán)保工程方案的制定、審查和竣工驗收等工作，監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r”的執(zhí)行情況。 （ 5） 建立健全設備技術檔案，定期對全廠環(huán)保設施進行現(xiàn)場巡查，掌握環(huán)保設備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，督促有關部門及時處理。環(huán)保設施的停運、檢修和投運須經(jīng)環(huán)境保護專責工程 師的簽字認可 。 （ 6） 負責及時收集與環(huán)境保護相關國家、地方及行業(yè)的法規(guī) 、標準、規(guī)程，并負責向上級主管部門及時匯報地方的環(huán)保標準和法規(guī)。 （ 7） 負責編制本廠環(huán)境污染事故應急預案，建立污染事故快報制 度，發(fā)生重大環(huán)境污染事故要盡快向公司主管部門和地方環(huán)保部門匯報。 （ 8） 有權直接向公司主管部門反映環(huán)保監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。 （ 9） 負責污染事故的調查、分析、處理，編寫事故報告。 （ 10） 按照《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》、《火電廠環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《電力行業(yè)勞動環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》的要求，監(jiān)督、指導并參與環(huán)境監(jiān)測站的日常 監(jiān)測工作；參與各類環(huán)保設施的性能測試及工作場所粉塵、噪聲監(jiān)測工作。整理、分析各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測臺帳及原始 數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計各有關環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測資料，按時上報各類環(huán)保報表。 第 3 頁 共 22 頁 （ 11） 監(jiān)督本單位環(huán) 境保護專項費用及粉煤灰綜合利用的專項資金的使用，研究推廣新技術。 （ 12） 按照國家頒布的有關標準建立健全環(huán)保監(jiān)測手段，加強環(huán)境監(jiān)測人員的技術培訓，確保所有環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗。 （ 13） 負責 協(xié)調 好與各級 環(huán)保部門的關系 ，取得環(huán)保局申請排污許可總量，并努力申請環(huán)?；鹧a助費用， 最大 限度降低排污繳費。 4 環(huán)保技術監(jiān)督 的 范 圍 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設項目在初可研階段、環(huán)境影響評價階段、設計階段、施工階段的監(jiān)督。 （ 2）環(huán)保設施（除塵設備、脫硫設施、脫硝設施、廢水處理設施、噪聲治理設施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置、煤場降塵及噴淋設施、灰渣處理及灰渣綜合利用設施）在設計、制造、安裝、調試、驗收、運行、檢修等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 （ 3）對脫硫用吸收劑、石灰石和石膏漿液、副產(chǎn)物及脫硝用還原劑等進行監(jiān)督。 （ 4）各類污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水）監(jiān)測及排放的監(jiān)督。 （ 5）對儲煤場、儲灰（渣）場的無組織粉塵排放、地下水、電磁輻射、噪聲 等進行監(jiān)督。 （ 6）對燃料硫份、灰份等指標進行監(jiān)控， 對鍋爐低氮燃燒優(yōu)化運行調整進行監(jiān)督，保證污染物穩(wěn)定達標排放。 （ 7）廠區(qū)綠化、植被恢復的監(jiān)督。 5 環(huán)保技術監(jiān)督 的 內容 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設項目（新建、擴建、改建），應根據(jù)《 國家環(huán)境保 護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設項目環(huán)境保護管理條例》中的相關規(guī)定，報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 2）環(huán)保設施的設計必須按國家規(guī)定的設計程序和環(huán)境影響報告書批復的要求進行；并使設計選型具有前瞻 性和先進性。 （ 3）火發(fā)電企業(yè)建設項目配套的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 第 4 頁 共 22 頁 （ 4）火發(fā)電企業(yè)建設項目試生產(chǎn)前，應向審批建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請，得到同意后方可進行試生產(chǎn)。 （ 5）火發(fā)電企業(yè)建設項目竣工后，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起 3 個月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門，申請該項目配套的環(huán)境保護設施竣工驗收。 （ 6）發(fā)電企業(yè)應根據(jù)集團公司制定的環(huán)境管理目標，制定相應的環(huán)保規(guī)劃和年度實施計劃，并組織分解實施； （ 7）發(fā)電企業(yè)如果長期停用或拆除 環(huán)保設施，必須報集團公司安全及生產(chǎn)部同意并征得地方環(huán)保主管部門的同意后方可執(zhí)行； （ 8）發(fā)電企業(yè)應建立環(huán)保設備全過程監(jiān)督的驗收簽字制度。對不符合要求的設備、安裝、檢修、改造等，環(huán)保監(jiān)督人員有權提出否決并拒絕簽字。對制止超標運行有建議權。如意見被否定，可越級上報。 （ 9）發(fā)電企業(yè)應詳細制定環(huán)境污染反事故預案，并下發(fā)到各有關工作崗位，當發(fā)生環(huán)境污染事故時，立即采取相應的緊急措施，避免事故擴大，并及時向公司安全及生產(chǎn)部和地方環(huán)保部門報告，涉及環(huán)保罰款事宜要向公司安全及生產(chǎn)部報告。 （ 10）發(fā)電企業(yè)在繳納排污費的同 時，結合本廠環(huán)保設施改造，盡可能爭取環(huán)保治理補助金。 （ 11）凡發(fā)生超標排放而繳費的發(fā)電企業(yè)，必須及時報告公司安全及生產(chǎn)部，說明超標排放原因，所繳的費用不得進入生產(chǎn)成本。 （ 12） 主要 環(huán)保設施的監(jiān)督 環(huán)保設施主要包括：除塵器、脫硫設備、脫硝設備、廢水處理設施、噪聲治理設施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、煤場降塵及噴淋設施、灰渣處理及灰渣綜合利用設施、儲灰（渣）場 的監(jiān)督管理 。 參照華能集團公司《火力發(fā)電廠環(huán)境保護監(jiān)督技術標準》執(zhí)行。 （ 13） 燃料中硫份、灰份的監(jiān)督 燃煤硫份、灰份、脫硫用吸收劑品質、脫硫副產(chǎn)物、脫硝用 還原劑進行監(jiān)督，并實施有效控制。 6 環(huán)保監(jiān)督的規(guī)章制度 建立與健全 環(huán)保 監(jiān)督的規(guī)章制度，是做好環(huán)保技術監(jiān)督管理的一項重要的基礎工作。按照《華能集團公司電力技術監(jiān)督管理辦法》的要求，環(huán)保監(jiān)督應建立健全的規(guī)章制度有： （ 1） 《環(huán)保技術監(jiān)督實施細則》。 第 5 頁 共 22 頁 （ 2） 《環(huán)保監(jiān)督崗位標準及考核辦法》。 （ 3） 制定《環(huán)境污染事故應急預案》。 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計劃的內容及編制注意事項 1 環(huán)保監(jiān)督 工作計劃的 內容 發(fā)電企業(yè)每年 11 月 30 日前應完成下年度技術監(jiān)督工作計劃的制定工作，并將計劃報送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。集團公司將通 過技術監(jiān)督季報對各發(fā)電企業(yè)的監(jiān)督工作計劃實施過程進行監(jiān)督。 環(huán)保 監(jiān)督工作年度計劃的內容應包括： （ 1） 調整完善環(huán)保 監(jiān)督 網(wǎng)絡人員 。 （ 2）修編完善相關環(huán)保監(jiān)督管理制度。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督 人員培訓 的培訓。 （ 4）定期召開 環(huán)保監(jiān)督 網(wǎng)絡工作會議。 （ 5）環(huán)保 監(jiān)督用儀器設備配備 及 更新 。 （ 6）環(huán)保 監(jiān)測項目及環(huán)保設施性能試驗。 （ 7） 環(huán)保 監(jiān)督動態(tài)檢查、預警 項目及 季報 中 提出問題的整改 。 （ 8） 環(huán)保設施的 設計選型、制造、安裝、運行、檢修、技術改造等 工作計劃。 2 編制 環(huán)保監(jiān)督 工作計劃的 注意事項 （ 1）發(fā)電企業(yè)應在每年 11 月 30 日前完成下年度環(huán)保監(jiān)督工作計劃的制定，并將計劃報送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。 （ 2）各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司應在每年 12 月 25 日前完成下年度技術監(jiān)督工作計劃的制定，并報送集團公司，并同時發(fā)送西安熱工院。 （ 3）西安熱工院 應在 每年 1月 30日前完成本年度集團公司 環(huán)保 監(jiān)督工作計劃的制定，并報集團公司審核批準后發(fā)布實施。 （ 4）發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督工作計劃應實現(xiàn)動態(tài)化，即應每季度制定環(huán)保監(jiān)督工作計劃。 （ 5） 每項工作計劃中，應包括實施措施、責任部門、責任人、配合部門及計劃完成時