【正文】 — １ — 安徽省“十二五”科技發(fā)展 規(guī)劃綱要 （ 20202020 年） 根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年 ）》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。 第一章 回顧與展望 第一節(jié) “十一五”科技發(fā)展主要成就 “十一五”以來，全 省大力實施“創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略，貫徹落實 胡錦濤總書記視察安徽時關(guān)于“ 應(yīng)在自主創(chuàng)新方面 有更大作為”的 重要 指示精神， 圍繞建設(shè)創(chuàng)新型安徽的總體部署，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，全省科技工作進入了快速躍升期。 。 從 部省 共創(chuàng)奇瑞名牌，合肥成為國家首個科技創(chuàng)新型試點市，到建立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)（以下簡稱 “ 合蕪蚌試驗區(qū) ” ），再到國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，我省自主創(chuàng)新范圍逐步拓寬，內(nèi)涵不斷深化，形式日益多樣，逐步探索出一條具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新之路， 全省上下自主創(chuàng)新的良好氛圍正在形成， 自主創(chuàng)新已成為支撐引領(lǐng)安徽發(fā)展的一面旗幟、一大特色和一個品牌。 — ２ — 。 2020 年，全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 5968億元、 增加值 1623 億元， 均 是“十五”末的 倍 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 增加值占 GDP 的比重由“十五”末的 %提高到 %，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。新認(rèn)定國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè) 25家， 高新技術(shù)企業(yè) 1313 家，數(shù)量均居全國前列 。 組建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點 13 家 。合肥高新區(qū)成為 國家 創(chuàng)新型園區(qū)，蕪湖、蚌埠高新區(qū)升格為國家級 高新區(qū) ， 新建銅陵、馬鞍山、池州、淮南（籌） 4 家省級高新區(qū)。 。 2020年， 全省專利申請量和授權(quán)量分別達到 37780、 16012件，分別是“十五”末的 倍，在全國的位次前移了 11位和 7位。技術(shù)市場成交額年均遞增 %，在全國的位次前移了 4位。五年來，共有 40項科技成果獲得國家級獎勵，是“十五”的 。一批科技成果在神舟七號、北京奧運、上海世博會等國家重大工程中 成功應(yīng)用 。新增重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級研發(fā)平臺 34家。 共有 36個縣實施科技富民強縣專項行動計劃 ， 糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)村科技信息化等工作取得了 顯著成效 。 。 科技投入大幅度增加，全社 會研發(fā)經(jīng)費占 GDP的比重、地方財政科技撥款占地方財政支出的比重在全國的位次分別上升了 3 位和 18 位。 合蕪蚌試驗區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱“皖江 示范區(qū) ”） 自主 — ３ — 創(chuàng)新政策體系逐步完善 。 引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金 13 支，總規(guī)模達 。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步加強，全省 70%以上的研發(fā) 機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費、專利申請數(shù)和省級科技成果來自企業(yè)。 創(chuàng)新要素加速集聚，我省技術(shù)市場已連續(xù) 7年“進大于出”。 第二節(jié) “十二五”科技發(fā)展形勢分析 從外部環(huán)境看， 世界各國都將科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通 過重大技術(shù)突破，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占后危機時代競爭的制高點。國家“十二五”規(guī)劃明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以科技進步和創(chuàng)新為支撐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。 從區(qū)域競爭看，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，我省的區(qū)位和資源優(yōu)勢進一步凸顯，各種政策效應(yīng)加速釋放。 同時面臨 發(fā)達地區(qū)在人才、技術(shù)、市場方面的激烈爭奪和擠壓，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，必須進一步提高自主創(chuàng)新能力 ， 培育競爭新優(yōu)勢。 從安徽省情看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，傳統(tǒng)工業(yè)和資源型工業(yè)比重高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比 重低，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼，必須把自主創(chuàng)新作為安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的根本途徑。 從建設(shè)創(chuàng) 新型安徽的目標(biāo)看，我省自主創(chuàng)新工作還存在著一些突出的矛盾和問題。 主要表現(xiàn)在：科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，激勵自主創(chuàng)新的體制機制有待完善， — ４ — 自主創(chuàng)新發(fā)展不夠平衡，高層次人才匱乏等?！笆濉逼陂g，要進一步加大力度，迎難而上，力爭自主創(chuàng)新有更大作為。 第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，以合蕪蚌試驗區(qū)為主抓手， 深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點， 以提高自主創(chuàng)新能力為核心， 以科技成果轉(zhuǎn)化為重點， 堅持“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、機制創(chuàng)新、開放融合、輻射帶動、支撐轉(zhuǎn)型”，力爭取得一批產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果，為全面建設(shè)創(chuàng)新型安徽奠定堅實基礎(chǔ)。 堅持高端引領(lǐng) 。 突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培養(yǎng)和吸引高端人才，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，搶占技術(shù)制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)，在一些重點領(lǐng)域，適度超前部署，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端攀升。 堅持產(chǎn)業(yè)提升。 實施一批 科技重大專項 （ 詳 見附件）， 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 堅持機制創(chuàng)新。 加強科技創(chuàng)新與機制創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在強化“三體”（企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體）建設(shè)、科技金融結(jié)合、股權(quán)激勵、自主創(chuàng)新考核評價等方面率先突破。 堅持開放融合 。 打造科技成果研發(fā)交易轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素。開展對外科技交流與合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新。 — ５ — 堅持輻射帶動。 加快推進合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接帶動、創(chuàng)新體制機制示范帶動、建立創(chuàng)新服務(wù)平臺共享帶動，在全省形成各具特色的創(chuàng)新局面。 堅持 支撐轉(zhuǎn)型。 依靠科技進步和創(chuàng)新，推進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn) “全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民” 提供有力支撐 。 第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年，具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成，激勵自主創(chuàng)新的體制機制和政策體系進一步完善，創(chuàng)新能力大幅度提升，科技進步與創(chuàng)新成為支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。實現(xiàn)“五個翻番、三個突破” ： 全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型 （試點）企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)合同交易額、全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長 20%，較“十一五”末翻一番以上，科技總體實力處于中部前列。重點在以下三方面聚焦突破： 。 合蕪蚌 試驗區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 、 發(fā)明專利 授權(quán)數(shù) 、技術(shù)合同交易額 占全省 70%以上， 成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 的 增長極、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎、科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)，成為全國有影響的區(qū)域創(chuàng)新品牌。 。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 60%以上 ， 培育 5～ 6 個千億元級 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立 10 個特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。 — ６ — 、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體 建設(shè)實現(xiàn)新 突破。到 2020 年， 企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員、授權(quán)專利占全社會的比例達到 75%以上 ； 全省高新區(qū)營業(yè)總收入達到 1萬億元，培育 3～ 4家千億元 級 創(chuàng)新型園區(qū)； 新建 30家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和 1000 家產(chǎn)學(xué)研 合作 實體。 專欄：全省自主創(chuàng)新“十二五”發(fā)展目標(biāo) 指 標(biāo) 2020 年 2020年 十二五年均增長（ %） 2020年合蕪蚌指標(biāo) 2020年合蕪蚌占全省比例 （ %） 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） 2871 10000 7600 76 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） 5968 16000 12020 75 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重（ %） 16 30 高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點）企業(yè)數(shù)（家） 1503 4000 2750 68 高新區(qū)營業(yè)總收入（億元） 2606 10000 6000 60 專利授權(quán)量（件） 16000 40000 18000 45 其中：發(fā)明專利授權(quán)量（件） 1111 5600 4170 74 萬人發(fā)明專利累計擁有量（件 /萬人） 全社會 Ramp。D 經(jīng)費（億元） 480 61 Ramp。D 投入占 GDP 比例（ %） 2 全社會 Ramp。D 人員（萬人年） 6 15 9 60 技術(shù)合同交易額（億元） 46 135 95 70 — ７ — 第三章 以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點 ， 推動經(jīng)濟發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型 第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路： 通過重大項目帶動， 提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚 ，培育產(chǎn)業(yè)基地 。 加強科技成果應(yīng)用示范，創(chuàng)新商業(yè)模式 ，培育市場環(huán)境 。 適度超前部署重點領(lǐng)域 關(guān)鍵 技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 目標(biāo)任務(wù)： 實施平板顯示、軟件和集成電路、半導(dǎo)體照明、環(huán)保裝備、高性能金屬材料、生物育種、現(xiàn)代中藥、太陽能光伏、數(shù)控及新型專用裝備、新能源汽車、信息安全等 11 個科技重大專項 ，力爭取得一批具有牽動性、集成性和標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)成果和科技成果，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐 。 重點領(lǐng)域 1：新一代通信網(wǎng)絡(luò) 第三代移動通信（ 3G、 4G）、下一代廣播電視網(wǎng)（ NGB）及下一代通信技術(shù)協(xié)議及核心設(shè)備 ，智能交換機 。 海量儲存，光傳輸技術(shù) 。 移動互聯(lián)網(wǎng)空間信息服務(wù)終端設(shè)備。 重點領(lǐng)域 2：信 息技術(shù)應(yīng)用 云計算虛 擬化軟件，云計算平臺。構(gòu)件化嵌入式系統(tǒng)及應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)及 行業(yè)應(yīng)用， RFID 技術(shù)在物流供應(yīng)鏈上的應(yīng)用 。面向行業(yè)及企業(yè)信息化的應(yīng)用系統(tǒng)。 重點領(lǐng)域 3：節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品 變頻調(diào)速控制、無功補償?shù)裙?jié)能關(guān)鍵技術(shù)。半導(dǎo)體照明、 — ８ — 節(jié)能風(fēng)機、節(jié)能變壓器、節(jié)能鍋爐、節(jié)能環(huán)保材料等產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)。 智能 電網(wǎng)安全穩(wěn)定 運行、智能變電站 、智能配電網(wǎng)、智能用戶終端等 關(guān)鍵技術(shù)。 重點領(lǐng)域 4： 潔凈煤高效轉(zhuǎn)化 地下煤層氣利用、煤催化制天然氣、 煤經(jīng)甲醇制烯烴和煤基替代燃料產(chǎn)品 、 煤的高效清潔燃燒和節(jié)能減排等 核 心技術(shù)。高灰熔點粉煤長周期、穩(wěn)定、高效運行的工業(yè)示范裝置。循環(huán)流化床熱電氣焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，煤焦油和瀝青類物質(zhì)高附加值產(chǎn)品高效分離和深加工技術(shù)。 煤化鹽化一體化 關(guān)鍵技術(shù)。 重點領(lǐng)域 5： 資源 循環(huán)利用 無害化處置與資源化技術(shù)與裝備開發(fā)。大宗包裝及紡織產(chǎn)品、 汽車家電產(chǎn)品、 廢舊機電與電子產(chǎn)品等高附加值廢棄物資源化利用技術(shù) 與裝備研究 。 重點領(lǐng)域 6：新型功能材料 新型鋰離子電池材料、 電池電解液材料 ，高性能結(jié)構(gòu)陶瓷材料、磁性材料和各種功能傳感材料 ,新型儲能儲電材料 ,超級電容器材料及應(yīng)用。 重點領(lǐng)域 7：新型高分 子材料 高性能碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn) 裝備 及應(yīng)用技術(shù) 。 新型工程塑料、高效膠粉、高性能聚烯烴材料、水性聚氨酯、聚丙烯酰胺材料和生產(chǎn)設(shè)備。高分子復(fù)合材料在航空、汽車和家電零部件中應(yīng)用技術(shù)。 重點領(lǐng)域 8：納米材料 —