關(guān)于農(nóng)村土地征收中存在問題的調(diào)查與思考(已修改)
2025-04-08 00:58 本頁面
【正文】 農(nóng)村土地征收中存在問題的調(diào)查與思考——以廣西某市為例 專業(yè)：行政管理 姓名：麥華明 指導(dǎo)老師： 王 薇 [摘要]針對(duì)我國農(nóng)村土地征收中存在的諸多問題，這些問題已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。導(dǎo)致問題的主要原因有：法律制度的不完善；政府職能未充分發(fā)揮；農(nóng)民法律知識(shí)缺乏和維權(quán)意識(shí)淡薄。本文對(duì)我國農(nóng)村土地征收中存在的諸多問題做出了分析，主要從完善立法制度，轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，增強(qiáng)和提高農(nóng)民學(xué)法知法用法的意識(shí)和能力等方面來闡述建議和對(duì)策，以解決以上諸多問題，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念，體現(xiàn)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。轉(zhuǎn)[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地征收； 補(bǔ)償安置辦法 ；安置措施 ；公共利益一、導(dǎo)言近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化高速，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，公路鐵路建設(shè)一路高歌猛進(jìn)，是以農(nóng)民的土地征收為代價(jià)的。土地是農(nóng)民的資產(chǎn)，甚至是僅有的資產(chǎn)，失去土地的農(nóng)民將會(huì)變得一無所有。面對(duì)失去土地的農(nóng)民政府該如何安置，農(nóng)民對(duì)于土地的征收又有什么看法，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展靠的就是社會(huì)的穩(wěn)定，所以土地問題解決的好壞勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民與基層政府的沖突。所以妥善解決好土地征收問題成了現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的頭等問題。借助畢業(yè)論文的需要我深入到了廣西壯族自治區(qū)某市的一些農(nóng)村做了相關(guān)的調(diào)查和訪談，了解農(nóng)民的心聲，反映農(nóng)民的情況，對(duì)于不能進(jìn)行訪談的農(nóng)民我們發(fā)放了相關(guān)的調(diào)查問卷。二、研究對(duì)象及方法 對(duì)象：本次研究以廣西壯族自治區(qū)某市幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不同的村莊為調(diào)查對(duì)象，由于農(nóng)村受地域、文化、交通等因素的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不一樣，所以我們分別調(diào)查了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)差異比較大的村莊。分為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的村莊和經(jīng)濟(jì)落后的村莊三大模型。這里對(duì)三大村莊模型進(jìn)行解釋一下，假如某個(gè)地區(qū)有100個(gè)村莊，對(duì)村莊的定位主要是從人均年收入來判定的。發(fā)達(dá)村莊指人均年收入在本地區(qū)排在前30名的村莊，落后村莊就是指人均年收入在本地區(qū)排在最后30名的村莊，而一般村莊則是處在兩者之間的部分村莊。 方法：本次研究主要運(yùn)用的方法有訪談法和問卷調(diào)查方法。 (一)訪 談 法:我們與各個(gè)村的村民進(jìn)行面對(duì)面的口頭交流，并做好相關(guān)的訪談?dòng)涗洝?二)調(diào)查問卷法:我們根據(jù)調(diào)查的需要做出相應(yīng)的調(diào)查問卷然后發(fā)放給農(nóng)民進(jìn)行填寫并整理好相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。本次調(diào)查總共發(fā)放400份調(diào)查問卷收回272份，%。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊發(fā)放150份調(diào)查問件收回120份，%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的村莊發(fā)放125份問卷收回86份，%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村莊發(fā)放125份問卷收回66份，%。年齡在50歲以上的占30%，4050的占55%，40歲以下的占15%。三、分析與討論（四）土地征收補(bǔ)償中存在的問題在所調(diào)查和訪談中，我們了解到每戶農(nóng)民平均只有2～3畝田地，而政府的補(bǔ)償比較少。以我們調(diào)查的廣西壯族自治區(qū)某市為例，，而土地附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)最多不超過8000元，一般是在5000～6000元之間。除此之外政府沒有再給農(nóng)民相關(guān)的補(bǔ)助。由此我們不難看出，政府給予的只是純粹的是一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，那么在幾年或者是十幾年農(nóng)民花完土地征收所得的補(bǔ)償之后，農(nóng)民該靠什么來維持生存呢？并且由我們的調(diào)查中，了解到大部分的農(nóng)民所得的土地征收補(bǔ)償費(fèi)都是歸農(nóng)民自己所有。只有少部分的農(nóng)民愿意拿出部分上交給集體，作為土地的補(bǔ)償費(fèi)，而希望以后可以再獲得土地的分配。 我國征地補(bǔ)償是按被征用土地原用途產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算，是對(duì)農(nóng)民原有土地從事農(nóng)業(yè)收益補(bǔ)償。耕地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)生活資料。農(nóng)民依賴土地種植，有一部分收入，基本維持自家糧食自給。據(jù)調(diào)查：農(nóng)民1畝田每年耕作按“一季稻一季油菜”計(jì)算收入，首先是投入帳：種子25斤/畝，種子需70元；肥料400斤，需要200元；治蟲打藥水需要100元，機(jī)耕、收割費(fèi)用100元，收入帳：稻子1000斤/畝，市場價(jià)格70元/擔(dān)，收入700元；油菜300斤/畝，收入300元；除去各項(xiàng)成本，正常年景目前農(nóng)民每畝田每年凈收入為500元左右。一旦被征用，意味著將失去生存根基。雖然1998年《土地管理法》已經(jīng)大幅提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)地區(qū)與土地的市場價(jià)格相比還是偏低的。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，對(duì)土地的補(bǔ)償和對(duì)農(nóng)民的安置總計(jì)為該耕地在征地前三年平均產(chǎn)值的1016倍，最多不超過30倍。實(shí)踐中，不少地區(qū)征地時(shí)僅
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