關(guān)于農(nóng)村土地征收中存在問(wèn)題的調(diào)查與思考-wenkub
2023-04-11 00:58:21 本頁(yè)面
【正文】 獲利。若失地農(nóng)民一旦把征地補(bǔ)償款用完又要向集體要土地或到政府鬧事，就會(huì)引起一系列的社會(huì)不穩(wěn)定等后遺癥。另一方面就是現(xiàn)在幾乎所有的農(nóng)民向集體所承包的土地被征收后，其補(bǔ)償費(fèi)就全部據(jù)為己有，而一分錢(qián)也不愿意上交集體組織。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，對(duì)土地的補(bǔ)償和對(duì)農(nóng)民的安置總計(jì)為該耕地在征地前三年平均產(chǎn)值的1016倍，最多不超過(guò)30倍。農(nóng)民依賴(lài)土地種植，有一部分收入，基本維持自家糧食自給。由此我們不難看出，政府給予的只是純粹的是一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，那么在幾年或者是十幾年農(nóng)民花完土地征收所得的補(bǔ)償之后，農(nóng)民該靠什么來(lái)維持生存呢？并且由我們的調(diào)查中，了解到大部分的農(nóng)民所得的土地征收補(bǔ)償費(fèi)都是歸農(nóng)民自己所有。年齡在50歲以上的占30%，4050的占55%，40歲以下的占15%。 (一)訪 談 法:我們與各個(gè)村的村民進(jìn)行面對(duì)面的口頭交流，并做好相關(guān)的訪談?dòng)涗?。分為?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的村莊和經(jīng)濟(jì)落后的村莊三大模型。面對(duì)失去土地的農(nóng)民政府該如何安置，農(nóng)民對(duì)于土地的征收又有什么看法，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展靠的就是社會(huì)的穩(wěn)定，所以土地問(wèn)題解決的好壞勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民與基層政府的沖突。導(dǎo)致問(wèn)題的主要原因有：法律制度的不完善；政府職能未充分發(fā)揮；農(nóng)民法律知識(shí)缺乏和維權(quán)意識(shí)淡薄。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收中存在的諸多問(wèn)題做出了分析，主要從完善立法制度，轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，增強(qiáng)和提高農(nóng)民學(xué)法知法用法的意識(shí)和能力等方面來(lái)闡述建議和對(duì)策，以解決以上諸多問(wèn)題，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念，體現(xiàn)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。所以妥善解決好土地征收問(wèn)題成了現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的頭等問(wèn)題。這里對(duì)三大村莊模型進(jìn)行解釋一下，假如某個(gè)地區(qū)有100個(gè)村莊，對(duì)村莊的定位主要是從人均年收入來(lái)判定的。(二)調(diào)查問(wèn)卷法:我們根據(jù)調(diào)查的需要做出相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷然后發(fā)放給農(nóng)民進(jìn)行填寫(xiě)并整理好相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。三、分析與討論（四）土地征收補(bǔ)償中存在的問(wèn)題在所調(diào)查和訪談中，我們了解到每戶農(nóng)民平均只有2～3畝田地，而政府的補(bǔ)償比較少。只有少部分的農(nóng)民愿意拿出部分上交給集體，作為土地的補(bǔ)償費(fèi)，而希望以后可以再獲得土地的分配。據(jù)調(diào)查：農(nóng)民1畝田每年耕作按“一季稻一季油菜”計(jì)算收入，首先是投入帳：種子25斤/畝，種子需70元；肥料400斤，需要200元；治蟲(chóng)打藥水需要100元，機(jī)耕、收割費(fèi)用100元，收入帳：稻子1000斤/畝，市場(chǎng)價(jià)格70元/擔(dān)，收入700元；油菜300斤/畝，收入300元；除去各項(xiàng)成本，正常年景目前農(nóng)民每畝田每年凈收入為500元左右。實(shí)踐中，不少地區(qū)征地時(shí)僅以法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償額，被征地者獲得的補(bǔ)償是相當(dāng)?shù)偷?。這兩種行為對(duì)雙方都是很不公平的。3．農(nóng)民不能從土地增值中分享利益征收補(bǔ)償中存在的一個(gè)重大問(wèn)題在于農(nóng)民不能從土地增值中分享利益。農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享城市化和 工業(yè) 化成果的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距，因此，應(yīng)解決土地增值分配不合理的問(wèn)題。依據(jù)公平與效率原則。農(nóng)村土地征用中，農(nóng)民為啥不愿意呢？是農(nóng)民自己甘心當(dāng)一輩子農(nóng)民？答案是否定的。土地上的收入雖是微薄，對(duì)眾多農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)不是家庭最主要收入構(gòu)成?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地”，該條第2款同時(shí)規(guī)定“國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。因此，在土地征收的立法中，我國(guó)只是原則性的規(guī)定了土地征收必須符合“公共利益”，但具體什么事業(yè)符合“公共利益”卻沒(méi)有明確的規(guī)定。 （三）政府在征收土地中存在的問(wèn)題在所調(diào)查和訪談的對(duì)象當(dāng)中，%的農(nóng)民對(duì)當(dāng)前地方政府人員的工作表示較低的滿意度或者完全不滿意，%的農(nóng)民不愿意回答相關(guān)的問(wèn)題，其狀況和原因有以下幾個(gè)方面：，由于土地征收的強(qiáng)制性，決定了征收土地者與被征收土地者處于不平等地位。遇到釘子戶的情況下，政府在征收土地時(shí)候還要?jiǎng)佑脭?shù)百名公安干警進(jìn)行強(qiáng)制征收。在整個(gè)征地過(guò)程中農(nóng)民完全處于無(wú)知和被動(dòng)，從土地征收至始至終其過(guò)程都是地方政府的用地單位說(shuō)了算。一方面是借著公共利益的幌子向農(nóng)民低價(jià)征收土地，然后又把部分土地高價(jià)拋售給開(kāi)發(fā)商，從中賺取大把的轉(zhuǎn)手費(fèi)。為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，征收農(nóng)民集體所有和個(gè)人承包土地的，征收土地公告、征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)該向群眾公布。所以政府就有必要做出相
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