【正文】 農(nóng)資樣品抽樣的做法與體會(huì)下面我根據(jù)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)的安排，就有關(guān)抽樣規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和我市在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中開(kāi)展抽樣工作講一些做法與體會(huì)。一、抽樣依據(jù)為規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品抽樣行為，國(guó)家制訂了一系列操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，五類(lèi)主要農(nóng)資產(chǎn)品的抽樣規(guī)定有《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《商品農(nóng)藥采樣方法》、《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣規(guī)定》、《飼料采樣方法》和肥料抽樣標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是11月份剛剛出臺(tái)的于今年12月1日起施行的《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了抽樣和檢驗(yàn)行為，對(duì)我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)依法開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品抽樣活動(dòng)將起到十分重要的指導(dǎo)作用。二、抽樣的主體資格根據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及關(guān)于種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料抽樣方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查抽樣由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但確需委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具委托抽樣任務(wù)書(shū)，并明確抽樣數(shù)量、抽樣要求等內(nèi)容。目前我們所承擔(dān)的都是監(jiān)督檢查的抽樣任務(wù)，并由我們所在的行政主體機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，持有執(zhí)法證件或其他有關(guān)資格證件，做到亮證抽樣。所抽的樣品依法委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并按委托項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)。三、抽樣前的準(zhǔn)備抽樣任務(wù)來(lái)源的依據(jù)、抽樣辦法或標(biāo)準(zhǔn)要整理備齊；確定抽樣人員，不得少于2人，持有監(jiān)督檢查資格證件，種子抽樣還必須至少有1人持有種子檢驗(yàn)員并具有抽樣員資格；抽樣工具：根據(jù)抽樣農(nóng)資種類(lèi)，準(zhǔn)備包括取樣品、分樣器、裝樣器具等，并根據(jù)需要帶衛(wèi)生手套及必要的防護(hù)工具等；抽樣單及其他記錄必備工具等，還應(yīng)備齊調(diào)查取證有關(guān)法律文書(shū)；事先不得通知被抽查單位；按規(guī)定應(yīng)該準(zhǔn)備的其他工具和設(shè)備。四、現(xiàn)場(chǎng)操作抽樣對(duì)象的確定樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷(xiāo)產(chǎn)品或在生產(chǎn)線末端并經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品中抽取。抽樣數(shù)量的確定和定樣方法對(duì)照國(guó)家規(guī)定的抽樣操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同種類(lèi)的農(nóng)資產(chǎn)品，其抽樣數(shù)量各不相同，同一種類(lèi)的農(nóng)資產(chǎn)品因其基數(shù)不同抽樣數(shù)量也不同。且都較為復(fù)雜，是我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作最難準(zhǔn)確把握的一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。但我們既要做到合法、又要得到被抽樣單位的認(rèn)可。對(duì)同一批號(hào)相同包裝的農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)，國(guó)家有明確規(guī)定。省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)2005年編寫(xiě)的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》這本書(shū)中寫(xiě)得很詳細(xì)。這里頁(yè)：1對(duì)5類(lèi)主要農(nóng)業(yè)投入品的抽樣數(shù)量和有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)單地羅列了一些，不再講了。（詳見(jiàn)附件）按規(guī)定抽樣（1）采樣應(yīng)在同一品種相同批號(hào)相同包裝產(chǎn)品所堆放的不同部位進(jìn)行，這些位置應(yīng)有統(tǒng)計(jì)上的隨機(jī)方法確定，如隨機(jī)數(shù)表法等。如不能實(shí)現(xiàn)隨機(jī)采樣，應(yīng)在采樣報(bào)告中說(shuō)明選定采樣單元的方法。不同種類(lèi)不同形態(tài)的農(nóng)資產(chǎn)品有不同方法。 （2）仔細(xì)觀察產(chǎn)品包裝是否完好。（3）固體樣品的混合可采用在聚乙烯袋中進(jìn)行，樣品袋子容積的三分之一，密封袋后顛倒10次以上以充分均勻?yàn)闇?zhǔn)。必要時(shí)進(jìn)行縮分。（4）抽取液體樣品時(shí)，在打開(kāi)包裝容器前，要小心地?fù)u動(dòng)、翻滾，盡量使產(chǎn)品均勻。 （5）根據(jù)采樣目的不同，可由按采樣方案制備的最終樣品再分成數(shù)份，一般情況是3份。每份樣品的數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同制劑的規(guī)定要求。五、封樣和送樣按規(guī)定抽得的樣品必須3份，連同產(chǎn)品標(biāo)簽密封包裝，外貼有抽樣雙方簽（章）的規(guī)范封樣單，并經(jīng)雙方確認(rèn)；規(guī)范填寫(xiě)抽樣單，經(jīng)雙方簽章，并有必要注明樣品包裝完好字樣；抽得的3份樣品，2份由抽樣單位送往委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，另1份由被抽檢單位留樣，并告知需妥善保管；規(guī)范填寫(xiě)樣品檢驗(yàn)委托書(shū)，與送檢樣品一同及時(shí)送往委托機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，還需索取該《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》；所有抽樣檔案應(yīng)妥善保存。六、檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)與復(fù)議告知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)任務(wù)出具檢驗(yàn)報(bào)告后，及時(shí)送達(dá)被抽查企業(yè)，并送達(dá)《復(fù)議通知書(shū)》。被檢驗(yàn)人對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五日內(nèi)（獸藥七天、農(nóng)產(chǎn)品五天），以書(shū)面形式向委托監(jiān)督檢驗(yàn)的行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)檢。受理復(fù)檢申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)指定其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢，但因客觀條件必須指定原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)的除外。不具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。被檢驗(yàn)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢的，可以在障礙消除后七日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。被檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)驗(yàn)機(jī)構(gòu)預(yù)先支付檢驗(yàn)費(fèi)用。復(fù)驗(yàn)結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。七、值得注意的事項(xiàng)（包括抽樣單、封樣單和委托書(shū)等）；；（樣品上和抽樣單上）；；（樣品名稱、被檢單位詳細(xì)地址、生產(chǎn)單位等）；，這樣無(wú)法保存封簽完好的留樣；，又沒(méi)有相關(guān)標(biāo)注；（樣品名稱、單位名稱、樣品編號(hào)）；沒(méi)有及時(shí)索取產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；1沒(méi)有及時(shí)索取標(biāo)簽，或者標(biāo)簽不是從產(chǎn)品原包裝上取出，而且取新的標(biāo)簽或樣簽代替；1抽檢的產(chǎn)品不是生產(chǎn)企業(yè)自檢合格準(zhǔn)備出廠的產(chǎn)品；而是從生產(chǎn)線上抽取，或者是剛剛生產(chǎn)的、還未經(jīng)自檢的產(chǎn)品；1抽樣數(shù)量不足或樣品沒(méi)有代表性；1抽樣時(shí)沒(méi)有在抽樣現(xiàn)場(chǎng)封樣；1抽檢的同一個(gè)樣品來(lái)源于不同批號(hào)，導(dǎo)致留樣與檢驗(yàn)樣品不一致；1樣品原包裝破損或泄漏；1沒(méi)有及時(shí)送檢和送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果；1其他容易疏忽的事項(xiàng)。八、教訓(xùn)與體會(huì)因抽樣手段不規(guī)范，有損自身形象。如我市2004年在臺(tái)州中東復(fù)合有限公司實(shí)施肥料抽檢時(shí)未戴工作手套操作，企業(yè)技術(shù)人員提出責(zé)問(wèn)，我們解釋不圓滿，企業(yè)不滿意。好在那次樣品檢驗(yàn)結(jié)果都合格。抽樣數(shù)量不足，容易使企業(yè)提起復(fù)議。如2006年我市對(duì)臺(tái)州市豐保農(nóng)資公司的肥料抽檢，三個(gè)品種的檢驗(yàn)結(jié)果均不合格，其中二個(gè)樣品結(jié)果值與指標(biāo)值差異不大。因取樣的點(diǎn)數(shù)不夠，該當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)咨詢后，對(duì)檢驗(yàn)不合格的結(jié)果提出復(fù)議。此事件引起我們高度重視，為慎重起見(jiàn)，我們向臺(tái)州市支隊(duì)請(qǐng)示并要求市支隊(duì)組織重新抽樣，結(jié)果只有一個(gè)品種不合格，這對(duì)我們的威信構(gòu)成了一定的影響，是一件完全可以避免的很不應(yīng)該發(fā)生的事件。沒(méi)有及時(shí)送檢，造成樣品損壞，引發(fā)投訴事件。2004年我大隊(duì)接到農(nóng)戶投訴，稱因使用某一品種肥料后造成作物嚴(yán)重欠收是肥料含量不足造成。出于慎重，我們會(huì)同工商部門(mén)對(duì)供應(yīng)肥料的小芝鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)站進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)時(shí)考慮對(duì)不合格肥料產(chǎn)品的處理還是工商部門(mén)比較到位，就由工商部門(mén)負(fù)責(zé)抽檢。但因簽字送檢領(lǐng)導(dǎo)出差，待回來(lái)后又沒(méi)及時(shí)送檢，造成樣品受潮無(wú)法送檢；加上當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行封存，投訴農(nóng)戶對(duì)重新抽取的樣品的檢驗(yàn)結(jié)果不予認(rèn)可。這樣，導(dǎo)致作物季節(jié)已過(guò)，農(nóng)戶不服，到處告狀。由于省總隊(duì)和市政府的高度重視，此事件得到妥善調(diào)處。整個(gè)調(diào)處過(guò)程長(zhǎng)達(dá)二年時(shí)間，造成了一定的不良影響。農(nóng)資的抽樣檢驗(yàn)規(guī)定繁多、程序復(fù)雜、情況多樣，有諸多事項(xiàng)需要嚴(yán)格把握。另外，本人認(rèn)為樣品檢驗(yàn)過(guò)程的時(shí)間規(guī)定還不明確，缺少時(shí)效性，如我們目前從送樣到收到檢驗(yàn)結(jié)果往往都在3個(gè)月時(shí)間左右，這對(duì)認(rèn)定違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品行為時(shí)，似乎欠缺公正。附件：五類(lèi)主要農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)量規(guī)定種子表1 袋裝種子的抽樣袋數(shù)抽樣基數(shù)（袋）抽取的最低袋數(shù)15每袋都抽取，至少抽取5個(gè)初次樣品614不少于5袋1530每3袋至少抽取1袋3149不少于10袋50400每5袋至少抽取1袋401560不少于80袋561以上每7袋至少抽取1袋散裝種子采取多點(diǎn)抽樣，包括不同方位、角度、深度等，多次抽到40點(diǎn)以上。以基本代表均勻取樣為標(biāo)準(zhǔn)。這樣取得的樣品為初次樣品，將這些初次樣品進(jìn)行均勻成為混合樣品，然后再抽取規(guī)定數(shù)量的送檢樣品。表2 常見(jiàn)農(nóng)作物種子送檢樣品重量表(凈度分析)作物名稱送檢數(shù)量(g)作物名稱送檢數(shù)量(g)水 稻400（40）玉 米1000（900）棉 花1000（350）小 麥1000（120）甘藍(lán)型油菜100（10）大 麥1000（120）不結(jié)球白菜100（10）西 瓜1000（250）結(jié)球白菜100（4）甜 瓜150（70）甘 藍(lán)150芹 菜75花椰菜150莧 菜60芥菜(葉用莖用)90萵 苣80油 菜150黃 瓜200蘿 卜350南 瓜400蕃 茄65冬 瓜250辣 椒200絲 瓜300甜 椒200瓠 瓜1000茄 子200豇 豆1000洋 蔥130菜 豆1000細(xì)香蔥80大 豆1000韭 菜150豌 豆1000菠 菜250蠶 豆1100茼 蒿80如果要進(jìn)行水份檢測(cè)，小粒種子送檢數(shù)量再加50g、大粒種子加100g.農(nóng)藥表3 農(nóng)藥抽樣數(shù)量表原藥100g可濕性粉劑 600g顆粒劑 1000g乳油 600ml水劑 600ml懸浮劑 2000ml煙劑 600g水分散粒劑 1000g微乳劑 600ml水乳劑1500ml水溶性粉劑 1000g每份樣品分成3份進(jìn)行封樣包裝肥料表4 肥料抽樣袋數(shù)表總袋數(shù)取樣袋數(shù)總袋數(shù)取樣袋數(shù)總袋數(shù)取樣袋數(shù)110全部102125152552962011491112615116297343215064121521811734439422658113182216183954502382101142172541945151224抽得初次樣品每份不少于100g，總樣量最少不得少于2kg，將抽取的樣品迅速混勻，用縮分器或四分法將樣品縮分至不少于1500g，分裝3份，每份不少于500g。獸藥被抽檢產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)日期距抽檢日期不超過(guò)12個(gè)月。表5 抽樣件數(shù)的確定樣品種類(lèi)庫(kù)存數(shù)量抽樣件數(shù)原料藥及大包裝預(yù)混劑包裝為≥25kg≤10件1件1150件2件51100件3件101件以上每增加100件增抽1件（不足100件按100件計(jì)算）包裝為224kg每200公斤抽樣1件（不足200kg按200kg計(jì)算）包裝≤2kg每20kg1件（不足20kg按20kg計(jì)算，且以原包裝抽?。┳⑸鋭?萬(wàn)支/瓶1件25萬(wàn)支/瓶2件510萬(wàn)支/瓶3件＞10萬(wàn)支/瓶每增加10萬(wàn)支/瓶加抽1件，不足10萬(wàn)部分按10萬(wàn)計(jì)算其他制劑每2萬(wàn)盒（瓶）抽樣1件，不足2萬(wàn)按2萬(wàn)計(jì)按上表要求確定抽樣件數(shù)后，抽樣數(shù)量見(jiàn)下表表6 抽取的樣品數(shù)量應(yīng)滿足下表要求，并分成一式三份。產(chǎn)品類(lèi)別每批取樣數(shù)量(支/瓶/袋)注射用針劑(粉針)3盒(每盒25瓶，每份一盒)注射液(水針)15毫升裝110(檢驗(yàn)用50支，留樣各30支)1020毫升裝30(每份10瓶)50毫升裝12(檢驗(yàn)用6瓶，留樣各3瓶)50毫升以上6(檢驗(yàn)用4瓶，留樣各1瓶)片劑、100片/瓶(袋、盒)以上(含100片)3(每份1袋/瓶)、500片/瓶(袋、盒)以上(含500片)3(每份1袋/瓶)原料藥300克，分裝成3瓶/袋預(yù)混劑、粉劑、溶液劑50克（ml）或以下16(檢驗(yàn)用10瓶/袋，留樣各3瓶/袋)50克（ml）以上15(檢驗(yàn)用9瓶/袋，留樣各3瓶/袋)中藥散劑20(檢驗(yàn)用10袋/包，留樣各5袋/包)飼料和飼料添加劑抽檢產(chǎn)品有標(biāo)簽的必須同時(shí)抽取標(biāo)簽(一式三份)，并隨樣品一起封存。生產(chǎn)企業(yè)抽檢的產(chǎn)品若執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)收集企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。抽檢樣品必須在保質(zhì)期內(nèi)，而且必須考慮到相應(yīng)的運(yùn)輸和檢驗(yàn)時(shí)間。表7 抽樣件數(shù)的確定（產(chǎn)品包裝于袋中）樣品種類(lèi)批次的包裝代數(shù)n份樣的最小數(shù)量如果總量小于1kg16每袋取樣7246＞24，不超過(guò)100如果總量大于1kg14每袋取樣5164＞16，不超過(guò)100表8 按照表3的份樣，給出取樣樣品量 批次產(chǎn)品總量/t最小的總份樣量/kg最小的縮分樣量/kg最小的實(shí)驗(yàn)室樣品量/kg（每份樣量）142＞1≤582＞5≤50162＞50≤100322＞100≤500642肥料樣品抽樣過(guò)程中應(yīng)注意的若干問(wèn)題一、2007年各地執(zhí)法大隊(duì)抽檢肥料總體情況2007年農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）共檢測(cè)由35個(gè)縣執(zhí)法大隊(duì)抽檢的肥料樣品396個(gè)，％。各地抽檢的肥料品種有復(fù)混肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機(jī)肥料（有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料）、葉面肥料等6種。從分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的情況看，氮肥的合格率最高，全年未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，合格率最低的是葉面肥料，％，其次為有機(jī)肥料（有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料），全年合格率為40％。磷肥合格率比往年有較大幅度的上升。復(fù)混肥料合格率與往年基本持平。氮肥和鉀肥均為大企業(yè)生產(chǎn)，工藝先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格。有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料及微量元素葉面肥料一直是浙江省市場(chǎng)肥料質(zhì)量的瓶頸。分析這二類(lèi)肥料質(zhì)量低下的主要原因是，現(xiàn)有相當(dāng)部分生產(chǎn)企業(yè)是作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，投資不足，規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，往往難以建立能全檢產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的化驗(yàn)室，又缺乏必要的管理手段，造成了產(chǎn)品質(zhì)量控制的漏洞，難以把住產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。（1）2007年各地執(zhí)法大隊(duì)抽檢肥料總體情況季度送樣縣數(shù)抽樣品種抽樣總數(shù)合格樣品數(shù)總體合格率％19復(fù)混肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機(jī)肥料（有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料）、葉面肥料9769214復(fù)混肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機(jī)肥料（有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料）、葉面肥料1471