【正文】 對金融支持青海民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展問題的探討 隨著世界政治、經(jīng)濟格局多元化發(fā)展，無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家中小企業(yè)在各地的經(jīng)濟活動中起著越來越重要的作用。它作為國民經(jīng)濟的細胞，對于擴大社會就業(yè)，適應(yīng)多層次市場需求和促進經(jīng)濟增長都具有極其重要的推動作用，尤其是青海民族地區(qū)大開發(fā)的今天，青海金融部門如何迎接國家戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，大力支持青海民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展已成為一項事關(guān)青海經(jīng)濟全局的重大的系統(tǒng)工程。當前，青海民族地區(qū)的中小企業(yè)仍是地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體和經(jīng)濟發(fā)展的亮點，是地方財政收入的主要來源，能夠吸納農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)下崗職工。由于存在政策、政府、銀行、中小企業(yè)本身等各種因素的影響，金融支持中小企業(yè)存在不少難點，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。為此，如何改進金融服務(wù)，扶植中小企業(yè)發(fā)展，已成為目前地方經(jīng)濟工作研究的重要課題。本文結(jié)合青海民族地區(qū)的特點、現(xiàn)狀，通過分析金融與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，論述了金融支持青海民族地區(qū)中小企業(yè)的重要性，針對金融支持青海民族地區(qū)中小企業(yè)的現(xiàn)狀、問題，探討了金融支持青海民族地區(qū)中小企業(yè)的政策和具體措施，為青海民族地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向。一、金融支持與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系“金融很重要，是現(xiàn)代化經(jīng)濟的核心。金融搞活了，一著棋活，全盤皆活”。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的核心。經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定金融的發(fā)展水平。但是，金融在服務(wù)于經(jīng)濟的過程中，會反作用于經(jīng)濟，金融的發(fā)展和信貸結(jié)構(gòu)影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)。這主要表現(xiàn)在其一：金融是資金運動的“信用中介”它采用還本付息的方式聚集資金和分配資金。把機關(guān)團體，企事業(yè)單位，居民個人手中零星、分散、閑置的資金集中起來，變成高效，穩(wěn)定、長期的資金來源，通過借貸、投資等方式，按照信貸原則和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展政策，又投入到急需資金的部門，支持地區(qū)經(jīng)濟的正常運行。其二：金融是提高生產(chǎn)力的“粘合劑”和“催化劑”。貨幣是一種特殊的商品，為社會商品運動提供價值尺度，流通手段，支付手段和貯藏手段。金融機構(gòu)經(jīng)營貨幣資金，通過貨幣資金運動促進商品交易，按市場需要迅速粘合各生產(chǎn)要素，形成新的生產(chǎn)力。其三：金融是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要“杠桿”。宏觀經(jīng)濟管理的基本要求是使社會總供給與總需求基本平衡，促進國民經(jīng)濟均衡增長。一般說來，貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)社會總需求，貨幣供應(yīng)量、社會商品和勞務(wù)總供給保持基本平衡就能使物價穩(wěn)定。金融業(yè)與國民經(jīng)濟各部門有著密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，它能夠比較深入，全面地反映成千上萬個企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動。同時，利率、匯率、信貸、結(jié)算等金融手段又對微觀經(jīng)濟主體有著直接的影響，國家可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策的需要，通過中央銀行運用各種金融調(diào)控手段，適時松緊銀根，調(diào)控貨幣供應(yīng)數(shù)量，結(jié)構(gòu)和價格（利率），從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，速度和結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟的正常發(fā)展。從而可以看出，企業(yè)的發(fā)展都離不開金融的支持。馬克思曾經(jīng)指出：一切經(jīng)濟活動都首先要有貨幣資本來推動，通過貨幣資本的“第一推動力和持續(xù)推動力”來實現(xiàn)生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟的不斷發(fā)展。貨幣資本金少，規(guī)模小是中外民族地區(qū)中小企業(yè)普通存在的共性。其次要擴大再生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)營規(guī)模作為“第一推動力和持續(xù)推動力”的貨幣資本不足，是制約其發(fā)展的根本原因。所以青海民族地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展更需要金融業(yè)提供貨幣資本的大力支持對青海民族地區(qū)中小企業(yè)來說，金融的支持更為重要，這主要是由青海民族地區(qū)中小企業(yè)的自身特點以及中小企業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的重要性決定的。改革開放以來，青海民族地區(qū)的中小企業(yè)就如雨后春筍般地發(fā)展起來，它在促進這些地區(qū)國民經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，滿足社會需求，擴大就業(yè)，擴大出口創(chuàng)匯與技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)是青海民族地區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動青海民族地區(qū)大開發(fā)的一支重要力量。建國以來，按照當時國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，青海民族地區(qū)超越生產(chǎn)力發(fā)展的水平，形成了過分單一的所有制結(jié)構(gòu)，國有大中小型企業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量，在一定程度上束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以后，在民族地區(qū)國民經(jīng)濟每年的新增量中，中小企業(yè)所占份額越來越大，有力地支持了這些地區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)，快速、健康發(fā)展，我省民族地區(qū)中小企業(yè)都是我國改革開放20年當中，從無到有，從少到多發(fā)展起來的，它們已成為青海民族地區(qū)國民經(jīng)濟增長的重要支持力量，能否保持中小企業(yè)這股良好的發(fā)展勢頭，對于青海民族地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施有極其重要的意義。中小企業(yè)在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著積極作用，是保持社會穩(wěn)定的基本力量。隨著青海民族地區(qū)對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性改組和青海民族地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，一方面要廢棄一部分多余的生產(chǎn)能力，另一方面還有大量國有企業(yè)職工下崗，就業(yè)問題已成為這些地區(qū)發(fā)展面臨的一個重要問題。而就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。目前，據(jù)青海有關(guān)統(tǒng)計資料表明，大中、：1。有此可見，單位資金可安排的勞動力人數(shù)，中小企業(yè)要比大企業(yè)多。未來新增剩余勞動力將逐年增加，就業(yè)壓力會越來越大。由于中小企業(yè)大多數(shù)為變動密集性行業(yè)，單位投資容納的勞動力和單位新增加的勞動力明顯高于大型企業(yè)，可以更多地使用勞動力資源，因此促進中小企業(yè)的大力發(fā)展，有效地消化和轉(zhuǎn)移剩余勞動力，確保社會、經(jīng)濟、政治的穩(wěn)定。支持中小企業(yè)發(fā)展，是社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化的必然要求。在現(xiàn)代社會中，生產(chǎn)是社會化的大生產(chǎn)，是高度分工和協(xié)作的活動。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，專業(yè)化協(xié)作化、“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越的多。隨著科學技術(shù)的進步，生產(chǎn)的專業(yè)化分工和部件生產(chǎn)及工藝的專業(yè)化。大企業(yè)的發(fā)展越來越離不開中小企業(yè)的支持和協(xié)作，如：美國福特汽車公司有4萬家中小企業(yè)與之建立了各種協(xié)作關(guān)系；；日本的松下、日立、東芝等大電氣公司的產(chǎn)品，70%的部件由中小企業(yè)為之制造。青海民族地區(qū)國有大型企業(yè)要走出困境，長足發(fā)展，也需要中小企業(yè)這一產(chǎn)品需求市場，也需要中小企業(yè)的協(xié)助和支持。中小企業(yè)是進一步深化青海民族地區(qū)改革的重要推動力，有利于促進國有經(jīng)濟的機制轉(zhuǎn)換和發(fā)展。青海民族地區(qū)的中小企業(yè)中占絕大多數(shù)的編改企業(yè)和城鄉(xiāng)個體私營企業(yè)從一開始就是在市場競爭中發(fā)展起來的，市場機制在這部分企業(yè)身上有比較充分的體現(xiàn)。大量中小企業(yè)的存在，有利于競爭機制的形成和完善，也對國有經(jīng)濟形成了無形的壓力和動力。相對于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革的成本較低，操作較為簡單，社會震動較小，新體制的進入也較為容易。在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是改革重點，難點的突破口。改革開放以來，青海民族地區(qū)企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的成功經(jīng)驗和推廣。中小企業(yè)的各項改革，為這些地區(qū)進一步深化國有經(jīng)濟體制改革進行了有益的探索，提供了寶貴的經(jīng)驗。中小企業(yè)的發(fā)展有利于青海民族地區(qū)社會資源的開發(fā)利用，滿足社會多樣化的需要。青海民族地區(qū)，民族傳統(tǒng)各異，形成了多姿多彩的眾多文化傳統(tǒng)產(chǎn)品，創(chuàng)造了獨有的社會資源。以中小企業(yè)的形成，發(fā)展這些傳統(tǒng)產(chǎn)品，是發(fā)掘利用這些社會資源的必要方式。民族文化傳統(tǒng)產(chǎn)品，如工藝美術(shù)品，民用小五金家具，某些民族用品等：是青海民族地區(qū)的文化珍寶。這些傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不可能采用大規(guī)模的企業(yè)形式生產(chǎn)，而只能采用小型規(guī)模的企業(yè)形式生產(chǎn)，根據(jù)產(chǎn)品的特殊性，確定生產(chǎn)組織形式，是企業(yè)經(jīng)營管理的客觀要求。在青海民族地區(qū)過去很長一段高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟時期，忽視了這種客觀必然要求，不顧產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性、無論哪種產(chǎn)品都求大求全，結(jié)果造成產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟效益低，導(dǎo)致不得不放棄某些傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使許多有特殊技能的人才流失，傳統(tǒng)工藝失傳。隨著改革開放的深入，在中小企業(yè)的發(fā)展中，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品開始恢復(fù)，并經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)的改造，產(chǎn)品質(zhì)量更好，花色、品種更多，不僅滿足了國內(nèi)市場，而且大批出口，為國家取得了大量外匯，也節(jié)約了資源，保護了環(huán)境，為青海民族地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和青海民族地區(qū)豐富的自然資源，社會資源有效利用提供了一條途徑。中小企業(yè)是金融機構(gòu)的重要服務(wù)對象，是青海民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，目前青海民族地區(qū)銀行業(yè)的信貸資金大部分投向了大型國有企業(yè)，信貸資金結(jié)構(gòu)不盡合理，還受到國有企業(yè)整體效益的影響，貸款風險大。從總體上看，各商業(yè)銀行雖長期以來以服務(wù)大型企業(yè)為主，但中小企業(yè)的貸款產(chǎn)數(shù)仍占相當大的比重，且二級分行以下的機構(gòu)業(yè)務(wù)主要以中小企業(yè)為主。因此，支持中小企業(yè)的發(fā)展，將有利于促進青海民族地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，對整個銀行業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展有著積極影響。這是由于中小企業(yè)對市場變化更為敏感，易于根據(jù)市場變化及時調(diào)整經(jīng)營方針，大量中小企業(yè)的存在和發(fā)展有利于降低銀行投入的風險，有利于降低金融風險給這些地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響，有利于優(yōu)化銀行信貸投向結(jié)構(gòu)。亞洲金融風波中，韓國和臺灣的不同表現(xiàn)在很大程度上就源于它們之間企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不同。二、國內(nèi)外金融支持中小企業(yè)發(fā)展的特點經(jīng)濟發(fā)展離不開中小企業(yè)的發(fā)展，離不開金融業(yè)的大力支持，為了更深的探討這個問題，需進一步了解一下國內(nèi)外金融是如何支持中小企業(yè)的發(fā)展問題的。關(guān)于金融支持中小企業(yè)的發(fā)展問題，國內(nèi)外學者已