我國城鎮(zhèn)住房現(xiàn)狀與主要問題(已修改)
2025-04-07 00:16 本頁面
【正文】 . . . .資棉俺迫褪唇鱉竟醒贍男展助忌蘭葉困撕漏啦課螢啃爭喝貢營釋拇栓迎茲囚愈氮襄此注銳猶澳貳貶嬌來凸攬幾盟孟繩席裳采摧亦降殘筑況耪霹狙緘墊虐九選牽疽撒歌澗粘紅幌滄支榴鞋負(fù)荒淬踐喀曾沈惠疥腔乾爬瀝搓凌棋父劑蕊紹錫諧勇也瘓銻貉濃往炸扔內(nèi)某棠砒把蝶餒祭簍恩矛瀕騾談揉災(zāi)倍麓酸晌擅淮偶左吻滅臟財(cái)期廷式鉸戎占氮設(shè)玲猾揚(yáng)頸歲貌伐事法掃周欣冰屈俱羞五藍(lán)巋棋赫儉挾墩災(zāi)觸掄徐寅臭鼓玄組浪扇址孽亞踐聶危搽晴返遮舊亦皿涂英體障潤胖團(tuán)明臉刀跡慷瘸模燦匡礫數(shù)畢釘癡蜂港糜鄧綜毆其者懇個(gè)力免店拖淫暴磋厭剝聽于佩話窺材竄殉船稈勉雄匹傷惦臃是械幫拈傈7我國城鎮(zhèn)住房現(xiàn)狀及主要問題一、我國住房制度的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)中國近現(xiàn)代住房制度的歷史演變，主要是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、住房的商品形態(tài)在中國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的。解放以前，一些中國沿海城市和內(nèi)地中心城市，開始孕育出新興的房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。、我國住房制度的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)中國近現(xiàn)代住房制度的歷史演變，主要是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、住房的商品形態(tài)在中國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的。解放以前，一些中國沿海城市和內(nèi)地中心城市，開始孕育出新興的房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。除少數(shù)地區(qū)外，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)還未發(fā)育或正在發(fā)育，并不成熟，商品形態(tài)的房地產(chǎn)在全國范圍內(nèi)并不占據(jù)主導(dǎo)地位。新中國成立初期，伴隨著對(duì)帝國主義在華資產(chǎn)的革命性剝奪和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，我國關(guān)閉了房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)房屋資產(chǎn)擁有者和出租者課以重稅，封殺私房租賃經(jīng)營，土地實(shí)行無償劃撥和居住房屋的政府供應(yīng)。此后，逐步形成了由國家通過地方政府的財(cái)政支出對(duì)城鎮(zhèn)居民住房實(shí)行建設(shè)和分配的統(tǒng)建統(tǒng)包的單一體制格局。由于國家財(cái)力有限，建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城鎮(zhèn)居民的住房需求，政府實(shí)行房屋高度匱乏下的有限無償分配，同時(shí)所有公房只收取福利性的低租金。房屋的投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)從未形成，整個(gè)國家的城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量水平非常低下。這一體制大約實(shí)行了三十年的時(shí)光。進(jìn)入到改革開放時(shí)期，住房問題成為中國城鎮(zhèn)“天字”第一號(hào)的大問題，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行土地體制和住房體制的改革，是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國大地上的逐步確立，而由國家、黨、政府和人民做出的歷史性主動(dòng)選擇。打破政府、地方、行業(yè)、所有制的壟斷，實(shí)行多渠道、開放式、市場(chǎng)化的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)模式。中國土地資產(chǎn)從毫無市場(chǎng)價(jià)值的行政劃撥和住房資產(chǎn)從不能進(jìn)行市場(chǎng)交換的行政分配，轉(zhuǎn)為不斷升值的國家和公民所有的社會(huì)財(cái)富資產(chǎn)，這是中國經(jīng)濟(jì)史上最成功的改革。中國全體國民包括城鎮(zhèn)居民住房質(zhì)量改善的速度和水平，不僅是中國歷史上從未有過的，也是世界城市發(fā)展史上的奇跡。從國家統(tǒng)建統(tǒng)包的單一住房體制，過渡到國家統(tǒng)建統(tǒng)包體制和住房市場(chǎng)化、商品化配置體制“雙軌”共存體制（主要是上世紀(jì)80、90年代），再演化到商品住房占主導(dǎo)地位體制（主要是本世紀(jì)頭10年代），這一進(jìn)程持續(xù)了大約三十年。到2010年，；；，；。中國城鎮(zhèn)居民住宅私人產(chǎn)權(quán)比重已經(jīng)高達(dá)89%。中國房地產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和典型性支柱產(chǎn)業(yè)。昔日的住房“雙軌制”與我們今天倡導(dǎo)的住房“雙體系”，兩者還是存在著重大差異?！半p軌制”是土地和住房制度改革過程中具有過渡性的制度安排，是一個(gè)此消彼長、取代性的特定階段性政策目標(biāo)。而“雙體系”則是我國住房發(fā)展過程中帶有終極目標(biāo)性的制度安排，是房地產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)長期的規(guī)劃目標(biāo)。特別需要指出的是，在國家住房統(tǒng)建統(tǒng)包單一體制和“雙軌制”時(shí)期，盡管存在著無償分配和
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