如何如正確處理我國與周邊國家的領(lǐng)海爭端問題(已修改)
2025-04-06 12:54 本頁面
【正文】 海權(quán)，是擁有或享有對海洋或大海的控制權(quán)和利用權(quán)，而且這種權(quán)力的范圍涉及軍事、政治、經(jīng)濟等多個領(lǐng)域，海權(quán)的概念一定要納入主權(quán)和國際法范疇來討論，而不能僅僅納入“海上力量”范疇來討論，更不能與海上力量混同使用。它不僅僅是簡單的控制問題，更重要的是用海洋來開拓一個新的舞臺，一個新的時代。“海權(quán)”概念是美國著名的美國海軍戰(zhàn)略家馬漢創(chuàng)立的，他認為，海洋對瀕海國家的生存與發(fā)展有決定性的意義，而要擁有海權(quán)，就必須發(fā)展強大的海軍。在馬漢眼中，“海權(quán)即憑借海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西?！?。海權(quán)是大國興衰的“晴雨表”，實際上一百多個瀕臨海洋的國家，而其中、國與國的地緣政治又以海洋、海權(quán)為最終代表，對于重要的深水良港、關(guān)鍵的海上交通要道、戰(zhàn)略意義重大的海峽、海灣，哪個國家掌握了實際的控制權(quán)力，哪個國家就掌握了發(fā)言的話語權(quán)，當然也就提升了政治資本和政治身價，因此海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個海權(quán)國家的政治力量。全球經(jīng)濟一體化的今天大部分物資的輸送、特別是重要的能源戰(zhàn)略物資的運輸，都要通過海洋來實現(xiàn)，比如海上石油交通要道、海面以下的管網(wǎng)輸送等，都要牽扯海洋本身的資源占有，要想經(jīng)濟發(fā)展必須海洋發(fā)展，推動海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，因此海權(quán)的確立和爭奪也是經(jīng)濟發(fā)展的必然，要想經(jīng)濟長遠發(fā)展，必須確保海權(quán)的掌握。制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ)，制海權(quán)是陸地安全的基礎(chǔ)，陸地安全才是國家安全的基礎(chǔ)！”這一句話深刻反映了海洋對于一個國家安全的構(gòu)建是多么重要的一個環(huán)節(jié)，小的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役可以使制海權(quán)抗拒敵方的登陸，大的戰(zhàn)略制海權(quán)可以消除敵方的長期威脅和構(gòu)建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境，可以說制海權(quán)掌握多少、國家安全就會掌握多少。中國是一面臨海、三面環(huán)陸的國家。由于三面陸上的安全壓力，使中國在長期的歷史中發(fā)展了強大的陸軍而非海軍力量。同樣，這種地緣政治特點和中國“海權(quán)”的特點，又決定了中國的“海權(quán)”即使擁有與美英國家同樣的財力，在實踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。中國“海權(quán)”應(yīng)是有限“海權(quán)”，其特點是它基本不出主權(quán)和國際海洋法確定的中國海洋權(quán)利范圍，海軍發(fā)展不出自衛(wèi)范圍。中國的海權(quán)問題，可分為南海問題和東海問題，解決的性質(zhì)可分軍事解決和政治、外交解決；解決的策略又可分為被動解決和主動解決等。東海問題，基本上只有日本問題。而釣魚臺是個關(guān)鍵的、具有很大象征意義的島嶼。海軍是國家擴展“海權(quán)”的重要手段。從近中期看，中國面臨著統(tǒng)一祖國、捍衛(wèi)國家“海權(quán)”的嚴峻任務(wù)，這是中國政府必須肩負的偉大歷史使命。因此，中國加強海軍建設(shè)的意義無論怎么估計都不會過高。從這個意義上說，中國“海權(quán)”擴展是無限的。同時，在維護海洋政治、經(jīng)濟權(quán)利方面，中國“海權(quán)”及其實現(xiàn)力量，即中國海軍的擴展又是有限的。這是因為在這些領(lǐng)域，有許多問題需要在國際海洋法的框架下，經(jīng)過多邊協(xié)商予以解決，中國海軍的目標只是確保這些多邊協(xié)商結(jié)果的合法執(zhí)行。從這個角度看，中國海軍的建設(shè)僅限于自衛(wèi)性威懾范圍。中國海軍建設(shè)的目標將永遠服務(wù)于中國以平等之地位獨立于世界的要求。伴隨世界政治、經(jīng)濟向縱深發(fā)展，國際海權(quán)競爭也出現(xiàn)新變化，獲取和運用海權(quán)對大國戰(zhàn)略競爭的影響日益凸顯。同時，隨著國際海洋法公約等主要海洋機制的深入實施，也使國際海洋秩序的調(diào)整呈現(xiàn)加速態(tài)勢。各國紛紛從戰(zhàn)略高度謀劃、參與海權(quán)競爭，海權(quán)在各國安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升，爭奪焦點向公海及國際海底區(qū)域拓展，國際海權(quán)競爭更趨激烈，國際海洋規(guī)約體系嚴重缺失，成為激化競爭的誘因，各國在海洋問題上的合作、斗爭更趨復(fù)雜激烈，國際海洋秩序面臨深刻調(diào)整。隨著中國與世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷加深，中國從來沒有像現(xiàn)在這樣倚重海洋。海洋不僅成為中國未來發(fā)展的重要依托，也將大大拓展國家安全的內(nèi)涵。作為一個負責任的經(jīng)濟、政治大國，中國的海洋戰(zhàn)略不僅要為走向海洋、利用海洋提供理論支撐，還要體現(xiàn)和平與發(fā)展的時代特征。從戰(zhàn)略高度認識海洋重要性，加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略，建立健全統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代海洋管理機制，推進海上國際合作，加大與國際海洋組織交流，強化全民海洋意識，加強海洋資源利用，保障發(fā)展安全，充實海上力量，打造綜合防護體系維護海洋權(quán)益是21世紀世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略 方向。因此如何利用國
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