外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題和對(duì)策(已修改)
2025-04-06 12:48 本頁(yè)面
【正文】 .. .. .. ..外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題及其對(duì)策摘要：外來(lái)務(wù)工人員子女引發(fā)了長(zhǎng)期未能得到有效解決的就學(xué)難問(wèn)題：輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重；就學(xué)門(mén)檻過(guò)高；就學(xué)的學(xué)校狀況堪憂(yōu)；學(xué)生心理狀況問(wèn)題等等。外來(lái)人員流動(dòng)性大；家庭經(jīng)濟(jì)條件差；文化水平低；政策執(zhí)行手續(xù)繁瑣；國(guó)家教育體制和政策存在弊端等等都是造成上述問(wèn)題的原因。要有效解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題不是一朝一夕就能完成的，它是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。要提高全社會(huì)和各級(jí)政府對(duì)外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步改革現(xiàn)行戶(hù)籍制度，消除“二元化”管理帶來(lái)的弊端；完善教育撥款體制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)；完善相關(guān)政策法規(guī)，保障外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的平等權(quán)利；消除歧視與偏見(jiàn)，改善民工子弟學(xué)校教師福利，提高義務(wù)教育水平；促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的融合，消除外來(lái)學(xué)生的消極心理，確保農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)。關(guān)鍵字：外來(lái)務(wù)工人員、子女教育、問(wèn)題、對(duì)策外來(lái)務(wù)工人員是20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后才出現(xiàn)的群體。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增加后，他們開(kāi)始脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，從事類(lèi)似于產(chǎn)業(yè)工人的工作，出現(xiàn)了“農(nóng)民工”。當(dāng)只身前往城市打工的農(nóng)民有了相對(duì)固定的收入和住所后，開(kāi)始將孩子帶到身邊，從而形成了外來(lái)務(wù)工人員子女這樣一個(gè)特殊群體，引發(fā)了長(zhǎng)期未能得到有效解決的外來(lái)工子女就學(xué)難問(wèn)題。據(jù)估計(jì)，全國(guó)約有300多萬(wàn)農(nóng)民工子女面臨受教育的問(wèn)題。本文試圖分析外來(lái)工子女就學(xué)方面存在的主要問(wèn)題及其成因，提出解決外來(lái)工子女入學(xué)難問(wèn)題的對(duì)策建議。一、外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)方面存在的主要問(wèn)題及其成因：外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力，許多外來(lái)工子女已被城市接納，實(shí)現(xiàn)了在城市就學(xué)的愿望，但仍然存在不少問(wèn)題。（一）輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分外來(lái)務(wù)工人員的子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫放棄受教育的權(quán)利。2002—2003年國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室和中國(guó)兒童中心合作在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市開(kāi)展了“中國(guó)九城市流動(dòng)兒童狀況調(diào)查”。調(diào)查結(jié)果顯示[1] 實(shí)施兩綱面臨的主要問(wèn)題(1) .來(lái)源于：，％，低于城市戶(hù)籍兒童入托率；％沒(méi)有接受入學(xué)教育；義務(wù)教育階段流動(dòng)兒童在學(xué)率為90%，%。另外，不在學(xué)兒童的“童工”問(wèn)題也比較突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動(dòng)兒童中，有60％的人已經(jīng)開(kāi)始工作。（二）外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)門(mén)檻過(guò)高。一方面，盡管政府有關(guān)部門(mén)三令五申要求對(duì)外來(lái)工子女就學(xué)取消不合理收費(fèi)，但有些公辦學(xué)校仍然通過(guò)各種渠道收取數(shù)額不小的借讀費(fèi)，大多數(shù)收入微薄的外來(lái)務(wù)工人員無(wú)力承擔(dān)。另一方面，煩瑣的入學(xué)手續(xù)將許多外來(lái)務(wù)工人員子女擋在了校門(mén)外。要進(jìn)入城市公辦學(xué)校，通常需回老家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)具家里沒(méi)有監(jiān)護(hù)人、同意外出借讀的證明，然后要憑務(wù)工證、暫住證和計(jì)劃生育證明等，到流入地街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能到公辦學(xué)校報(bào)名。要辦好這一系列的手續(xù)，外來(lái)務(wù)工人員既要花錢(qián)、花時(shí)間，耽誤工作，還可能受到各種各樣的冷落和刁難。 （三）外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的學(xué)?，F(xiàn)狀堪憂(yōu)。目前，外來(lái)務(wù)工人員主
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