【正文】 1《實(shí)施細(xì)則》編制說(shuō)明： 《山東省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》（魯建發(fā) 〔 2020〕 3號(hào)） 原則上不做改動(dòng)。 根據(jù) 編制前期 調(diào)研，各單位和造價(jià) 專業(yè) 人員普遍認(rèn)為： 《實(shí)施細(xì)則》 出臺(tái)后，應(yīng)該成為全市造價(jià)專業(yè)人員工作的主要依據(jù)，最好詳細(xì)、 全面，不用 再 翻閱 《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《省計(jì)價(jià)規(guī)則》 。 《實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）中帶陰影部分文字為本次增加和修改內(nèi)容。 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 不是正文部分，主要為 征求意見時(shí) 專家理解增加的條款和修改的條款編寫的目的、編寫 參考的 文件 。 青島市 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 實(shí)施細(xì)則 （征求意見稿） 1 總 則 為規(guī)范 建設(shè)工程造價(jià) 計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB50500— 2020）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》） 、 《山東省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》 （魯建發(fā) 〔 2020〕 3 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《 省計(jì)價(jià)規(guī)則 》） 及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我 市 實(shí)際情況，制定本 實(shí)施細(xì)則 。 本 實(shí)施細(xì)則 適用于 我 市 行政區(qū)域內(nèi)的 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 按照法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行招投標(biāo)的 非國(guó)有資金投資的工程 建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。 其他工程建設(shè)項(xiàng)目，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目的 概算文件的編制，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn) 的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。為了方便招標(biāo)控制價(jià)與概算的比較，概算文件的編制，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同價(jià)款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過(guò)程中的工程計(jì)量、工程價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等活動(dòng)。 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工 程造價(jià)文件的編制與審核，應(yīng)由具有編制和審核能力的招（投）標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)?及其具有相應(yīng)資格 的工程造 價(jià) 專業(yè)人員承擔(dān)。 2 承擔(dān)工程造價(jià)文件編制與審核的單位和人員，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則 。 《省 計(jì)價(jià) 規(guī)則 》 、 本 實(shí)施細(xì)則 與《山東省建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目設(shè)置及計(jì)算規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”）配套使用。 建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) 除遵守本 實(shí)施細(xì)則 外，尚應(yīng)符合國(guó)家、省 、市現(xiàn)行 有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 本 實(shí)施細(xì)則 由 青島市 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 造價(jià)管理站 負(fù)責(zé)解釋。 2 術(shù) 語(yǔ) 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 綜合單價(jià)：完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)：是指國(guó)家有關(guān)政策發(fā)生變化導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。政策發(fā)生變化是指法律 、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化，具體是指由市級(jí)及以上行政主管部門發(fā)布的關(guān)于稅金 、規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、建設(shè)工程定額綜合工日單價(jià)、建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、施工儀器儀表臺(tái)班單價(jià)等政策性調(diào)整。 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：是指建筑材料、構(gòu)（配）件、燃料（以下簡(jiǎn)稱“可調(diào)價(jià)材料”）在施工期間由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。 承包方自主控制的風(fēng)險(xiǎn)：是指承包方根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況等能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)、利潤(rùn)等。 措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程 中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。 暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 暫估價(jià)：招標(biāo)人在工程量清單中應(yīng)提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)、專業(yè)工程以及特殊項(xiàng)目的金額。 特殊項(xiàng)目一般包括特殊措施、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程技術(shù)監(jiān)督等項(xiàng)目。 3 計(jì)日工： 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的數(shù)量暫估的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包、自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用 。 索賠：在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? 現(xiàn)場(chǎng)簽證：發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。 企業(yè)定額：施工企業(yè)根 據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)費(fèi)：根據(jù)國(guó)家、省級(jí)行政主管部門規(guī)定必須計(jì)取或繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 稅金：國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等。 發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 工程造價(jià)專業(yè)人員：依據(jù)有關(guān)規(guī)定取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》或取得《建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》和《山東省工程造價(jià)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等級(jí)證書》，注冊(cè)在一個(gè)單位從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 工程造價(jià)咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。 招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的編制依據(jù)和規(guī)則計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 投標(biāo)價(jià)：投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。 合同價(jià)：發(fā)、承包人在施工 合同中約定確定的工程造價(jià)。 竣工結(jié)算價(jià)：發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造4 價(jià)咨詢?nèi)司幹啤? 采用工程量清單方式招標(biāo)時(shí)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié) 算以及工程索賠等的依據(jù)之一。