【正文】 通防管理程序 及通防措施編制與落實(shí) 第一部分 通防管理程序 ? 通防管理： 指管理者為保證通防安全而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一切活動(dòng)。 狹義上是指在生產(chǎn)過(guò)程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動(dòng)中防止人身傷亡、財(cái)產(chǎn)和資源損失的管理活動(dòng)。 ? 程序： 指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑。程序通常包括：活動(dòng)的目的和范圍，做什么和誰(shuí)來(lái)做，何時(shí)、何地和如何做，應(yīng)使用什么設(shè)備、材料和文件，如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄等。 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 集團(tuán)公司“一通三防”管理規(guī)定 》 等一系列規(guī)定均已對(duì)通防管理的相關(guān)程序進(jìn)行了規(guī)定。 主要內(nèi)容 ?會(huì)議程序 ?措施審批程序（在單獨(dú)一章進(jìn)行重點(diǎn)介紹） ?隱患排查、整改程序 ?通防信息匯報(bào)程序 ?日常風(fēng)險(xiǎn)控制程序 會(huì)議程序 ?集團(tuán)公司： ? 年度通防工作會(huì)議 ? 月度通防工作會(huì)議 ? 年度通防系統(tǒng)審查會(huì)議 ? 其它非常規(guī)會(huì)議 ?礦井： ? 礦長(zhǎng)月度通防安全辦公會(huì) ? 礦技術(shù)負(fù)責(zé)人月度通防分析會(huì) ? 礦安全副總工程師周通防分析會(huì) ? 科（區(qū)）隊(duì)日碰頭會(huì) ? 科（區(qū)）隊(duì)周四防滅火分析會(huì) ? 班前會(huì)會(huì)議程序 ? 其它非常規(guī)會(huì)議 副總周分析會(huì)程序 ： 總結(jié)上次會(huì)議重點(diǎn)工作完成情況，對(duì)一個(gè)會(huì)議周期內(nèi)“一通三防”重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，防止出現(xiàn)和有效控制各類(lèi)隱患。 ： “一通三防” 、安全監(jiān)控、瓦斯抽采系統(tǒng)、防治煤與瓦斯突出。 副總周分析會(huì)程序 ： ? 防治發(fā)生通防隱患的各項(xiàng)工作安排。 ? 消除通防隱患的各項(xiàng)工作安排。 ? 控制通防隱患的各項(xiàng)工作安排。 ： ※ 主持：安全副總 ※ 參加人員：通風(fēng)科區(qū)長(zhǎng)、副科區(qū)長(zhǎng)、通風(fēng)科區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、考核員、材料員、班組長(zhǎng)也應(yīng)參加。 副總周分析會(huì)程序 時(shí)間： ? 每周固定一天，一般周一下午。 會(huì)議進(jìn)行程序： ? 匯報(bào)上期會(huì)議重點(diǎn)工作完成情況，介紹近期生產(chǎn)布局變化、通防出現(xiàn)的新問(wèn)題、隱患，近期通防控制重點(diǎn)及措施。 ? 分管副科區(qū)長(zhǎng)和技術(shù)員對(duì)上期未完成的重點(diǎn)工作原因進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行補(bǔ)充和完善。 ? 分析人、物、系統(tǒng)、制度存在問(wèn)題及對(duì)策。 ? 通風(fēng)科區(qū)長(zhǎng)作重點(diǎn)工作安排，并對(duì)上期未完成的工作給出處理意見(jiàn)。 ? 副總傳達(dá)近期集團(tuán)公司、礦新要求，新舉措，并對(duì)近期工作進(jìn)行布置。 ? 散會(huì)。 地點(diǎn)： ? 各礦根據(jù)情況自定。 副總周分析會(huì)程序 要求： ? 會(huì)議過(guò)程要進(jìn)行記錄。 ? 會(huì)議精神要形成紀(jì)要。 ? 紀(jì)要中要明確重點(diǎn)工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、工作標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間。 ? 紀(jì)要內(nèi)容要具有針對(duì)性、可操作性和嚴(yán)肅性。 ? 副總出差未能參加會(huì)議的應(yīng)有代理副總工程師參加并主持會(huì)議。 ? 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)處理不了的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 ? 現(xiàn)場(chǎng)要有“一通三防”系統(tǒng)圖。 日碰頭會(huì)議程序 ： 及時(shí)分析當(dāng)日發(fā)生的新問(wèn)題、隱患、通防系統(tǒng)變化及新任務(wù)，研究解決辦法和措施、安排布置工作 。 ： “一通三防” 、安全監(jiān)控、瓦斯抽采系統(tǒng)、防治煤與瓦斯突出等。 日碰頭會(huì)議程序 ： ? 分析發(fā)生的新問(wèn)題、隱患、系統(tǒng)變化及新任務(wù)。 ? 研究解決辦法和措施。 ? 安排任務(wù)。 ： ※ 主持：通風(fēng)科區(qū)長(zhǎng) ※ 參加人員：副科區(qū)長(zhǎng)、通風(fēng)科區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、班組長(zhǎng)、考核員、材料員等。 日碰頭會(huì)議程序 時(shí)間： ? 每天下午上班時(shí)間，周一可與副總會(huì)議一同召開(kāi)。 會(huì)議進(jìn)行程序： ? 入井人員匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、系統(tǒng)變化和領(lǐng)取的新任務(wù)，分管、班長(zhǎng)匯報(bào)任務(wù)完成情況。 ? 地面開(kāi)會(huì)人員匯報(bào)會(huì)議情況。 ? 材料員匯報(bào)材料供給和儲(chǔ)備情況。 ? 考核員匯報(bào)考核情況和當(dāng)日考核意見(jiàn)。 ? 研究問(wèn)題解決辦法和措施。 ? 科區(qū)長(zhǎng)傳達(dá)近期集團(tuán)公司、礦近期集團(tuán)公司、礦新要求，新舉措，安排、布置工作。 ? 措施編制人傳達(dá)安全技術(shù)措施。 ? 散會(huì)。 地點(diǎn)： ? 通風(fēng)科區(qū)會(huì)議室。 日碰頭會(huì)議程序 要求： ? 會(huì)議過(guò)程要進(jìn)行記錄。 ? 記錄要明確工作內(nèi)容、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間。 ? 辦法、措施要有針對(duì)性、可操作性和嚴(yán)肅性。 ? 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)處理不了的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 ? 研究系統(tǒng)時(shí)要有系統(tǒng)圖。 周四防滅火分析會(huì)議程序 ： 分析一個(gè)會(huì)議周期內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)變化及煤層自燃發(fā)展趨勢(shì)，研究措施和對(duì)策。同時(shí)也是一個(gè)練兵過(guò)程。 ： 通風(fēng)系統(tǒng) 、防滅火、安全監(jiān)控等。 周四防滅火分析會(huì)議程序 ： ? 礦井通風(fēng)系統(tǒng)變化、防滅火問(wèn)題。 ? 研究解決辦法和措施。 ： ※ 主持：通風(fēng)科區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人。 ※ 參加人員：副科區(qū)長(zhǎng)、技術(shù)員、通風(fēng)、查火班組成員等。其他人員也可參加。 周四防滅火分析會(huì)議程序 時(shí)間： ? 每周四下午日碰頭后。 會(huì)議進(jìn)行程序： ? 通風(fēng)員匯報(bào)近期通風(fēng)系統(tǒng)變化和問(wèn)題。 ? 查火員匯報(bào)井下防滅火情況和變化。 ? 技術(shù)負(fù)責(zé)人傳達(dá)介紹近期礦井生產(chǎn)布局變化和出現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)有系統(tǒng)圖。 ? 研究解決辦法、措施和對(duì)策，聽(tīng)取副科區(qū)長(zhǎng)意見(jiàn)。 ? 散會(huì)。 地點(diǎn)： ? 根據(jù)礦具體情況可自由選擇。 周四防滅火分析會(huì)議程序 要求： ? 通風(fēng)員、查火員要繪制各自分區(qū)范圍內(nèi)的通風(fēng)、防火系統(tǒng)示意圖，要對(duì)照示意圖進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。 ? 會(huì)議過(guò)程要進(jìn)行記錄。 ? 記錄中要明確問(wèn)題名稱(chēng)、解決辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間。 ? 辦法、措施要有針對(duì)性、可操作性和嚴(yán)肅性。 ? 會(huì)議結(jié)束后要將研究的內(nèi)容及時(shí)向科區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)。 班前會(huì)會(huì)議程序 ： 傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和安全技術(shù)措施，進(jìn)行班前十分鐘安全教育，安排當(dāng)班工作和安全工作重點(diǎn)，分發(fā)工具、材料，達(dá)到確保當(dāng)班安全的目的。 2. 范圍： “一通三防” 、安全監(jiān)控、瓦斯抽采系統(tǒng)、防治煤與瓦斯突出等。 班前會(huì)會(huì)議程序 3. 內(nèi)容： ? 傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求。 ? 傳達(dá)安全技術(shù)措施。 ? 班前十分鐘安全教育。 ? 安排當(dāng)班工作。 ? 強(qiáng)調(diào)安全重點(diǎn)。 ? 分發(fā)工具、材料。 ： ※ 主持：分管干部（瓦斯班可由值班干部代）。 ※ 參加人員：當(dāng)班班組長(zhǎng)及成員。 班前會(huì)會(huì)議程序 時(shí)間： ? 當(dāng)班班前。 會(huì)議進(jìn)行程序： ? 分管干部傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求、措施編制人傳達(dá)措施。 ? 分管干部進(jìn)行班前教育。 ? 分管干部安排工作、強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全注意事項(xiàng)。 ? 分發(fā)工具和材料。 ? 散會(huì)。 地點(diǎn)： ? 班組會(huì)議室。 班前會(huì)會(huì)議程序 要求： ? 會(huì)議過(guò)程班組長(zhǎng)要進(jìn)行記錄。 ? 要填寫(xiě)任務(wù)單（工作完成情況要反饋）。 ? 安全事項(xiàng)要有針對(duì)性、可操作性。 隱患排查、整改程序 ?目的： 排查、整改、消除煤礦通防安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。 隱患排查、整改程序 ?范圍： ※ 礦井通風(fēng)系統(tǒng) ※ 瓦斯 ※ 煤與瓦斯突出 ※ 瓦斯抽放 ※ 安全監(jiān)控 ※ 煤塵 ※ 火 ※ 其它可能威脅通防安全的隱患 隱患排查、整改程序 ?隱患分級(jí)： ※ 重大隱患（應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患）。 安監(jiān)總煤礦字 〔 2022〕 133號(hào) 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行） 》 規(guī)定的重大隱患。 《 江蘇煤礦瓦斯防治暫行規(guī)定 》 第 49條規(guī)定的情形之一的。 徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。 ※ 主要隱患（按要求進(jìn)行排查、整改）。 徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患。 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 》 所列的通防重大隱患 ? “超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的： ? (一 )礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的； ? (二 )礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃 10%的； ? (三 )一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置 3個(gè)（含 3個(gè)）以上回采工作面或 5個(gè)（含 5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的； ? (四 )未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的； ? (五 )煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 》 所列的通防重大隱患 ? “瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的： ? (一 )瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； ? (二 )不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； ? (三 )井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 》 所列的通防重大隱患 ? “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”，是指有下列情形之一的： ? (一 )未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的； ? (二 )未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的； ? (三 )未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的； ? (四 )未采取防治突出措施的； ? (五 )未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的； ? (六 )未采取安全防護(hù)措施的； ? (七 )未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 》 所列的通防重大隱患 ? “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指有下列情形之一的： ? (一 )1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5米 3/分鐘或 1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于 3米 3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； ? (二 )礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到 《 煤礦安全規(guī)程 》 第 145條第(二 )項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； ? (三 )未配備專(zhuān)職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的； ? (四 )傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 》 所列的通防重大隱患 ? “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的： ? (一 ) 礦井總風(fēng)量不足的； ? (二 ) 主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的； ? (三 )沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的； ? (四 ) 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的； ? (五 )沒(méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的； ? (六 )采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的； ? (七 ) 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的； ? (八 )風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿(mǎn)足通風(fēng)安全需要的； ? (九 )煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。 《 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 》 所列的通防重大隱患 ? “自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的： ? (一 )開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的； ? (二 )高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的； ? (三 )開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的； ? (四 )有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的； ? (五 )開(kāi)采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的。 《 煤礦瓦斯防治暫行規(guī)定 》 第 49條所列情形 ? (一 ) 存在瓦斯超限作業(yè)的； ? (二 ) 瓦斯治理責(zé)任制沒(méi)有制定或不落實(shí)的； ? (三 ) 未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員配備不足的： ? (四 ) 瓦斯治理管理制度不健全的，規(guī)劃或方案、設(shè)