【正文】 湖北環(huán)宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 安 全 管 理 制 度 2020 年 8 月 2 目 錄 一、安全監(jiān)理控制體系（程序）與措施 ...................... 3 二、安全監(jiān)理崗位責(zé)任制度 .............................. 13 三、安全培訓(xùn)制度 ..................................... 16 四、安全技術(shù)交底制度 ................................. 17 五、安全例會制度 ..................................... 20 六、安全檢查制度 ..................................... 21 七、安全旁站、巡視監(jiān)理制度 ............................ 24 八、安全審查制度 ..................................... 26 九、安全檢 查簽證制度 ................................. 28 十、施工組織設(shè)計、施工方案、安全措施等技術(shù)文件審查程序 ... 29 十一、重大（特殊）施工措施審查制度 ..................... 29 十二、 工程分包、勞務(wù)分包、臨時用工審查制度 ............. 30 十三、環(huán)保制度 ....................................... 33 十四、交通安全管理制度 ............................... 34 十五、安全隱患處理程序 ............................... 35 十六、安全整改通知和復(fù)驗制度 .......................... 35 十七、工程暫停及復(fù)工管理程序 .......................... 36 十八、安全獎懲制度 ................................... 37 十九、應(yīng)急預(yù)案 ....................................... 39 二十、安全事故預(yù)防、控制程序 .......................... 41 二十一、安全事故報告及調(diào)查處理制度 ..................... 45 3 一、 安全監(jiān)理控制體系（程序）與措施 （ 一 ） 、 安全管理目標 不發(fā)生人身死亡事故、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故、不發(fā)生重大火災(zāi)事故、不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故、不發(fā)生環(huán)境污染和重大垮（坍）塌事故、不發(fā)生重傷事故、不發(fā)生負主要責(zé)任的電網(wǎng)事故、創(chuàng)建安全文明施工示范工程、 保護生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，確保工程順利通過國家環(huán)保和水保驗收。 （ 二 ） 、 安全管理組織機構(gòu)（安全管理網(wǎng)絡(luò)體系） 根據(jù)本工程《監(jiān)理規(guī)劃》和工程實際情況，為做好工程安全管理工作，建立以總監(jiān)為安全第一負任人的安全組織機構(gòu)（安全管理網(wǎng)絡(luò)）。 成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：（總監(jiān)） 副 組長：（監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師、各施工單位項目經(jīng)理） 組員：（各施工單位項目部專職安全員） 安全管理組織機構(gòu)圖： 由總監(jiān)、監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、專職安全員、施工隊安全管理人員組成（具體名單待定） 安全管理程序 建立安全管理制度 監(jiān)理部為適應(yīng)安全管理工作需要，建立以下相關(guān)安全管理制度： （ 1）安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定：全面規(guī)定本工程安全監(jiān)理各項工作（包括：安全管理目標、安全管理機構(gòu)、安全管理制度、安全 4 監(jiān)控措施） （ 2）安全管理職責(zé)：從總監(jiān)、總代、 專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理站長到監(jiān)理員各個崗位都建立專項安全管理職責(zé)。（這些職責(zé)將在監(jiān)理部裝裱上墻） （ 3）安全審查制度：含本工程開工前的安全審查和各道工序開工前的安全審查。審查內(nèi)容包括：施工單位制定的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、重大（特殊）作業(yè)施工措施是否符合現(xiàn)場施工實際情況，各項受力點技術(shù)數(shù)據(jù)是否準確，工器具使用是否配套，滿足安全系數(shù)的要求，是否包含有安全措施，危險點、危險源分析（或風(fēng)險評價）是否準確，預(yù)防和控制措施是否可靠；審查施工單位安全管理制度（按照國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》所 列施工單位應(yīng)建立的安全管理制度有 20項）審查是否按規(guī)定制定了這些制度，且結(jié)合了本工程的特點，內(nèi)容是否完整，是否具有可操作性；審查施工單位安全管理體系、安全監(jiān)督體系是否建立，安全組織機構(gòu)（安全管理網(wǎng)絡(luò)）是否健全，人員是否到崗，責(zé)任是否到位，施工單位人力資源、機械設(shè)備配備是否滿足施工承包合同要求及安全施工的需要；審核施工單位的風(fēng)險評估報告，提出審核意見后報建設(shè)管理單位審查；審查施工單位所制定的就施工現(xiàn)場可能造成重大人員傷亡、重大機械設(shè)備損壞的安全事故，如垮（坍）塌、火災(zāi)爆炸、人員觸電、人身意外傷害、洪澇災(zāi)害等應(yīng) 急預(yù)案，確認是否建立了緊急聯(lián)絡(luò)與救護體制，應(yīng)急資源的準備是否充足，處理方案是否可操作，是否考慮了工程項目所處的特殊地理位置，是否最有利于人員急救，是否有利于降低損失；審查施工單位是否對全體參加施工的作業(yè)人員進行了安全培訓(xùn)、 5 技術(shù)交底及考試、審查施工單位是否對施工人員進行了體格檢查（尤其對高空作業(yè)人員必須能滿足工作需要，不能患有不適應(yīng)高空作業(yè)的各種疾?。?；審查施工單位項目經(jīng)理、總工、專職安全、質(zhì)量管理人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)、特種作業(yè)人員應(yīng)持有效證件上崗；審查施工項目部進場的大中型施機械設(shè)備的安全準用證、操作許可證和 租賃設(shè)備的安全協(xié)議，一般機械設(shè)備的安全檢驗記錄；審查分承包方施工資質(zhì)及安全業(yè)績（對工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工進行審查）。 （ 4）安全例會制度：每月定時由總監(jiān)理工程師主持召開安全例 會，傳達上級有關(guān)安全文明施工管理的最新文件，本工程安委會文件及對工程安全管理的各項最新要求，分析工程的安全文明施工狀況，檢查安全工作目標、工作計劃、監(jiān)理措施的落實情況，研究協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場存在的安全問題，確定下一階段安全監(jiān)理的工作重點和主要工作內(nèi)容。 （ 5）安全檢查制度：安全檢查分三個層次。一是監(jiān)理部每月 15日對施工單位進行一次安 全檢查。由總監(jiān)帶隊，監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師、各施工項目部項目經(jīng)理、專職安全員參加。二是監(jiān)理部總監(jiān)、專職安全監(jiān)理工程師、各監(jiān)理站站長，不定期到各單位施工現(xiàn)場進行安全檢查。三是基層監(jiān)理員（監(jiān)理工程師）每天到施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理及檢查。按照國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全監(jiān)理工作規(guī)定》的要求，對重要作業(yè)點（ 3米以上基坑開挖、掏挖基礎(chǔ)、樁基、爆破、80米已上高塔組立、張牽場轉(zhuǎn)移、重要跨越、隱蔽工程）進行旁站監(jiān)理。 （ 6）安全培訓(xùn)與考試制度：在工程開工前對全體監(jiān)理人員進行 6 崗前安全培訓(xùn)，讓全體監(jiān)理人員了解和掌握電力建設(shè)安 全管理相關(guān)法律、法規(guī)、國家電網(wǎng)公司安全文明施工管理規(guī)章、制度。在每道工序開工前再進行安全培訓(xùn)，強調(diào)各道工序（基礎(chǔ)施工、鐵塔組立、放緊線及附件安裝）施工中應(yīng)如何抓好施工現(xiàn)場安全文明施工管理及各道工序的危險點、危險源的監(jiān)控。每次培訓(xùn)后要進行安全考試?？荚嚭细穹侥苌蠉徆ぷ?。 （ 7）安全獎懲制度：在督促施工單位制定和執(zhí)行安全獎懲制度 的同時，監(jiān)理部制定并執(zhí)行安全獎懲制度。 （ 8）技術(shù)交底制度：每項分部工程開工前，監(jiān)理部組織監(jiān)理人 員進行安全培訓(xùn)，同時進行該分部工程的技術(shù)交底。 （ 9）安全事故報告制度：施工單位發(fā)生一 般事故要求 24 小時內(nèi) 向監(jiān)理部報告，并在三天內(nèi)提交書面事故報告；監(jiān)理部接到事故報告后在一周內(nèi)將事故報告及審核意見送交工程建設(shè)管理單位。 對發(fā)生人身死亡、重傷事故、重大機械設(shè)備損壞事故、因施工原 因?qū)е乱话慵耙陨想娋W(wǎng)事故、負主要責(zé)任的重大交通事故、重大火災(zāi)事故要求事故單位立即報告監(jiān)理部，監(jiān)理部立即用電話、傳真或電子郵件向工程建設(shè)管理單位和監(jiān)理承包商本部報告，在一小時內(nèi)將情況進一步核實后進行補充報告，并協(xié)助工程建設(shè)管理單位在 12小時內(nèi)提交書面報告。 （ 10）交通安全管理制度：督促施工單位建立并執(zhí)行交通安全管 理 制度。監(jiān)理部在月度安全檢查時，檢查駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)記錄，日常車輛車況檢查記錄。租用車輛檢查租用合同，駕駛?cè)藛T合格證件。 （ 11）應(yīng)急預(yù)案：制定相關(guān)施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)急預(yù)案。對施工 7 中可能發(fā)生的各種危險（土方坍塌、火災(zāi)事故、觸電事故、人身意外傷害、重大機械設(shè)備損壞事故、交通事故等）制定有效的應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能及時施救，把事故損失降低到最低限度。 進行安全文明施工二次策劃總體協(xié)調(diào) 在工程項目正式開工前，督促施工項目部依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準劃工作規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司線路工程安全 文明施工實施細則編制綱要》和《國網(wǎng)直流工程建設(shè)有限公司工程項目安全文明標準規(guī)定》進行安全文明施工二次策劃，并對策劃方案進行初始評審，監(jiān)理部對評審后的二次策劃方案進行審核，對各施工項目部的二次策劃方案進行總體協(xié)調(diào)。 安全管理資源配備 （ 1） 人員配備：監(jiān)理部配備具有相關(guān)資質(zhì)且具有豐富監(jiān)理工作經(jīng)驗的總監(jiān)、專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理站長及監(jiān)理員（監(jiān)理工程師）到工地組成經(jīng)驗豐富、工作扎實的監(jiān)理部、監(jiān)理站和監(jiān)理工作隊伍。 （ 2） 車輛配備：監(jiān)理部配備能滿足實際工作需要的車輛到工地，為順利開展監(jiān)理工作提供交通保障。 （ 3） 通 訊保障：監(jiān)理部配備座機電話、電腦上網(wǎng)、所有監(jiān)理人員配備手機，隨時保證信息傳遞暢通。 （ 4） 安全管理法律依據(jù)文件：監(jiān)理部將認真收集有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等工程監(jiān)理依據(jù)性文件，滿足工程監(jiān)理工作需要。 （ 5） 檢測、計量及個人防護用品：監(jiān)理部將配備能夠滿足監(jiān)理工作需要的檢測、計量工具，對所有監(jiān)理人員配備足夠的個人防護用品。 8 安全文明監(jiān)控措施 制定安全管理工作計劃： 結(jié)合工程施工實際情況，按照施工進度一級網(wǎng)絡(luò)計劃，制定祥細的安全文明施工管理監(jiān)控計劃。從開工前的安全管理資料審查，到土石方基礎(chǔ)施工階段、鐵塔 組立施工階段、放緊線附件安裝階段各分部工程每個月要開展的安全管理工作及危險點、危險源的監(jiān)控作出安排。 認真執(zhí)行各項安全管理監(jiān)控制度和監(jiān)控程序： （ 1） 認真執(zhí)行安全審查制度。 如上所述，開工前對施工單位安全管理各項報審資料、安全管理制度及網(wǎng)絡(luò)、人員及機械設(shè)備配備進行認真審查，經(jīng)監(jiān)理部審批方可開工。在鐵塔組立及放線施工等分部工程開工前，審查施工單位作業(yè)指導(dǎo)書的編制、施工人員安全培訓(xùn)、技術(shù)交底及考試。在放線施工開工前審查施工單位進場的張力機、牽引機等大中型機械設(shè)備安全準用證、操作許可證和租賃設(shè)備及安全協(xié)議。在所有 分部工程開工前審查施工單位是否具備本分部工程安全施工的各項條件，確認施工項目部是否充分識別了本分部工程的重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)，并編制了專項施工方案和安全施工措施。監(jiān)理部審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)、特殊作業(yè)的專項施工方案（或作業(yè)指導(dǎo)書）和安全施工措施，重點審查技術(shù)方案的可行性、危險點分析的的準確性、安全技術(shù)措施的有效性以及方案審批程序的符合性。審查各種應(yīng)急預(yù)案是否制定、并督促按計劃進行演練。審查個人安全防護用品是否具有質(zhì)量合格證且配備齊全。審查施工設(shè)備、工器具、儀器儀表合格證和有效檢驗證書 ，核查施工項目部是否對施工安全防護用品、施工設(shè)備、 9 工器具等進行了開工或轉(zhuǎn)序前的安全檢查，并確認其狀態(tài)是否良好，同時做好相應(yīng)記錄。 （ 2） 認真執(zhí)行安全監(jiān)督檢查制度。 安全檢查分為三個層次：日常安全檢查、巡視安全檢查、月度安全檢查 日常安全檢查：由監(jiān)理員在各工地對施工單位在各項施工中的安全健康與環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違章行為、安全隱患及影響健康與環(huán)境的行為及時糾正。 巡視安全檢查： 由監(jiān)理部總監(jiān)、總代、專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理站長不定期經(jīng)常到各施工單位項目部、施工隊、材料站或施工現(xiàn)場，檢查各項安全管理制 度執(zhí)