【正文】 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 蘭州市榆中縣定遠鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本（2006—2020）1. 第一章 基本概況 1. 鎮(zhèn)域自然條件和資源狀況 1. 歷史沿革 2. 鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和評價 2. 鎮(zhèn)區(qū)基本概況 32. 第二章 規(guī)劃背景、依據(jù)、指導思想、原則和期限 4. 規(guī)劃背景 4. 規(guī)劃的依據(jù) 4（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 4（3）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》 5（5）《蘭州市總體規(guī)劃》 5. 規(guī)劃指導思想 5. 規(guī)劃原則 5. 規(guī)劃期限 63. 第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略 6. 發(fā)展條件分析 6. 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 84. 第四章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃 9. 總人口預測 9. 城鎮(zhèn)化水平預測 10. 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 11. 鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃 12. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護 135. 第五章 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃 13. 城鎮(zhèn)性質(zhì) 13. 城鎮(zhèn)規(guī)模 14（2）流動人口預測 14. 規(guī)劃范圍 156. 第六章 城鎮(zhèn)總體布局 15. 城鎮(zhèn)總體布局的目標與原則 15. 城鎮(zhèn)結構和功能分區(qū) 16. 城鎮(zhèn)各項用地規(guī)劃 20. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 21（1）、公園 22（2）、街頭綠地 22（2）防護綠地 22. 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 22（2）存在問題 23（2）宏觀控制原則 23（3）人與環(huán)境和諧共生的原則 23（1）山體景觀 23（2）景觀道路 23（3）景觀節(jié)點 23① 廣場 23② 出入口 237. 第七章 基礎設施規(guī)劃 24. 道路交通規(guī)劃 24. 給水工程規(guī)劃 26（2）工業(yè)用水量 26（3）其它用水量 26（4）消防用水 26（5）城鎮(zhèn)總用水量預測 26. 排水工程規(guī)劃 27. 電力工程規(guī)劃 27S = P / 28S——變壓器容量（kVA） 28. 電信工程規(guī)劃 29. 供熱工程規(guī)劃 298. 第八章 環(huán)境保護和環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 31. 環(huán)境保護規(guī)劃 31. 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃 329. 第九章 綜合防災規(guī)劃 33. 抗震防災規(guī)劃 33. 消防規(guī)劃 34. 防洪工程規(guī)劃 3510. 第十章 近期建設規(guī)劃 35. 規(guī)劃原則 35. 規(guī)劃年限和規(guī)模 35. 近期建設重點和內(nèi)容 3511. 第十一章 規(guī)劃實施與政策建議 37381. 第一章 基本概況. 鎮(zhèn)域自然條件和資源狀況. 地理位置定遠鎮(zhèn)位于蘭州市榆中縣西部，東經(jīng)103 186。 56′24″至104 186。 02′49″，北緯35 186。 51′28″至36 186。 00′09″之間，東接連搭鄉(xiāng)，西依和平鎮(zhèn)，南由和平鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)所圍，北靠來紫堡鄉(xiāng)。. 地形地貌鎮(zhèn)域地貌以黃土丘陵為主，南部為馬啣山林區(qū)，中部和北部屬于馬啣山山前沖積、洪積形成的川地丘陵地帶，地貌較為平坦。整體地勢南高北低，海拔在1772～2918米之間，相對高差1263米。鎮(zhèn)區(qū)座落于中北部小型河谷川地定遠村，海拔約為1750米，～%，地層下部為中更新統(tǒng)的礫卵石層，上部為亞粘土，厚度180～250米。. 氣候特征定遠鎮(zhèn)地處中緯度地區(qū)， 186。C，～，絕對最高氣溫39186。C，；，其中6月份最大，9月份最小，；，；主導風向為西北風和東南風，夏季盛行東南風，冬季盛行西北風；全年無霜期154天。. 水資源定遠鎮(zhèn)屬黃河一級支流莞川河流域，鎮(zhèn)域內(nèi)自然溝壑多為泄洪沖溝，無常流水河溝，但有少量人工灌渠，因此，鎮(zhèn)域水資源主要為地下水。定遠川地下水埋深在50米以下，含水層厚度約為20～50米，由于地層顆粒細小，多含粘土，富水性能差。地下水靜儲量約60184萬立方米，動儲量約602萬立方米，天然補給量約1452萬立方米，排泄量449萬立方米，可開采量900萬立方米。. 礦產(chǎn)資源鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源以紅粘土、坩礦、煤礦為主，同時有少量與煤伴生的兩種稀有元素，鍺礦和鎵礦，其它礦產(chǎn)資源目前未經(jīng)探明，有待勘探開發(fā)。水岔溝煤礦在鎮(zhèn)域南部，煤礦范圍東南到戴家窯，西北至花岔溝和丁家窯，東西約7公里，，～。B級煤蘊藏量約300萬噸，C級煤蘊藏量約880萬噸，D級煤蘊藏量約900萬噸，屬于小型煤礦，1980開始開采以來。鍺礦和鎵礦位于同一地點，累計探明儲量為鍺礦約116噸，鎵礦約508噸。. 土地資源（）。其中，（），%；（），%；（），%；（）， %；（），%；（），%；（），%；（），%。土地資源構成表分 類面 積占總面積（%）耕地（）園地（）林地（）牧草地（）居民點及工礦用地（）交通用地（）水域（）未利用土地（）合計（）100. 歷史沿革定遠鎮(zhèn)以駐地定遠而得名。據(jù)《金縣志》載：“漢代大將霍去病征戰(zhàn)西域得勝，被漢帝封為定遠侯；唐代大將郭元振率領定遠軍西伐，在此筑城一座，取名定遠城”。金哀宗正大元年（公元一二二四年）以定遠城置定遠縣。元順帝至正元年（一三四一年）廢?！陡拭C通志稿》記：因地處交通要道，歷朝置驛站。漢代張騫出使西域、唐代玄奘西天取經(jīng)都曾在定遠住過一宿；清康熙皇帝經(jīng)過定遠休息的地方現(xiàn)取名歇家嘴村（原名歇駕村）；林則徐被發(fā)配伊犁時也曾經(jīng)過定遠。解放前設皋蘭縣定遠鎮(zhèn)公所。解放后成立皋蘭縣定遠區(qū)政府，一九五六年撤區(qū)設鄉(xiāng)改為定遠鄉(xiāng)。一九五八年三月劃榆中縣管轄，八月為榆中縣紅旗人民公社金崖基層社定遠大隊，一九六一年設定遠公社，一九八三年改為定遠鄉(xiāng)至今。二OOO年撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn).. 鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和評價. 行政區(qū)劃與人口截至2005年底，定遠鎮(zhèn)共轄12個行政村，46個社，12個行政村分別是定遠、蔣家營、鄧家營、張老營、安家營、豬嘴嶺、歇駕咀、陳家溝、礦灣、董家灣、水岔溝、轉(zhuǎn)咀子，其中定遠村為鎮(zhèn)政府所在地。全鎮(zhèn)總人口22084人，其中農(nóng)業(yè)人口17584人，非農(nóng)業(yè)人口1000人，集體人口1500人，流動人口2000人。. 農(nóng)業(yè)，，%。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3430萬元，糧食總產(chǎn)量400萬斤。. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要服務于第三產(chǎn)業(yè)，以蔬菜貯運為主，并有少量從事第二產(chǎn)業(yè)的建筑建材加工企業(yè)。2004年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為8090萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)1770萬元，第三產(chǎn)業(yè)6320萬元。. 教育、文化、衛(wèi)生和體育全鎮(zhèn)小學共13所，中學1所，教職員工人數(shù)215人。適齡兒童入學率在98%以上?，F(xiàn)有文化站1個，文化室12個；缺少公眾體育設施，沒有一處標準化的體育活動場所，制約著群眾性體育活動的發(fā)展。衛(wèi)生機構10個，分別為定遠鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和9個村衛(wèi)生所，共計衛(wèi)生技術人員48人。. 總體評價國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)有了較快的發(fā)展，整體面貌發(fā)生了較大變化，綜合經(jīng)濟實力有所提高。到2004年末，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為11520萬元，%；第一產(chǎn)業(yè)增加值3430萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1770萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6320萬元，三個產(chǎn)業(yè)比例約為30：15：55，人均GDP約5600元。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2098元，比上一年增加158元，%。. 鎮(zhèn)區(qū)基本概況. 區(qū)位定遠鎮(zhèn)區(qū)位于蘭州市以東15公里處，西南距榆中縣城約18公里，國道312線、309線和巉柳高速公路、水駱公路縱橫交錯、貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。. 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀現(xiàn)狀人口：鎮(zhèn)區(qū)常住總人口5454人，其中非農(nóng)業(yè)人口1000人，農(nóng)業(yè)人口2954人（定遠村），集體人口（包括學生和單身職工）1500人；5到10月份為定遠鎮(zhèn)蔬菜貯運旺季，近年平均流動人口達5000人左右。現(xiàn)狀用地：受周圍山體、溝壑、等自然環(huán)境制約及各級公路和高壓線走廊的分隔，鎮(zhèn)區(qū)可利用建設用地極不規(guī)則，主要建設用地集中在新舊國道312線的兩側。，，，。2. 第二章 規(guī)劃背景、依據(jù)、指導思想、原則和期限. 規(guī)劃背景. 村鎮(zhèn)建設的新戰(zhàn)略：社會主義新農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村建設是新時期黨和政府提出的村鎮(zhèn)建設的戰(zhàn)略性決策，是保障全社會人民生活水平穩(wěn)步提高，建設和諧社會的重要舉措。在這一宏觀政策的引導下，規(guī)劃必須結合甘肅省和蘭州市村鎮(zhèn)建設的實際，學習發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，探索新時期本地區(qū)村鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展和村鎮(zhèn)建設的有效途徑，為地方政府和相關部門提供科學合理的政策建議和決策依據(jù)。. 經(jīng)濟發(fā)展思路的變化：可持續(xù)發(fā)展 近年來，可持續(xù)發(fā)展正在日益成為人們的共識和追求目標。可持續(xù)發(fā)展思路的貫徹，有利于改善定遠鎮(zhèn)相對嚴重的環(huán)境生態(tài)問題，同時，為定遠鎮(zhèn)納入未來蘭州市區(qū)“一城雙核”的長遠構想留出足夠的余地。. 經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措：西部大開發(fā) 西部大開發(fā)是在西部總體條件相對弱勢基礎上的開發(fā)，是一項由國家支持的多領域扶貧攻堅任務。開發(fā)的體制是以宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟為導向，開發(fā)的前提是觀念和體制的創(chuàng)新，開發(fā)的長期戰(zhàn)略支撐點是教育、科技、人才的發(fā)展。定遠鎮(zhèn)在西部大開發(fā)中，必須力爭把靠近蘭州市區(qū)和交通發(fā)達的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的高速公路，抓住西部大開發(fā)中物資需求的商機，結合本地實際，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，并在與“引進來，走出去”的合作中謀求雙贏。. 經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑：大力推進城鎮(zhèn)化 大力推進城鎮(zhèn)化是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。推進城鎮(zhèn)化有助于改善人民生活水平，提高群眾文化素質(zhì)；擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長。定遠鎮(zhèn)應抓住這一機遇，加強鎮(zhèn)區(qū)和重點行政村的基礎設施建設，改善招商引資的硬環(huán)境。. 新的規(guī)劃理念提出了更高的要求 以人為本，實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，致力優(yōu)化人類住區(qū)環(huán)境，強調(diào)生態(tài)文明、繼承和發(fā)揚地域傳統(tǒng)文化，構建和諧社會，是新世紀全國乃至全球發(fā)展的共同問題和全新的規(guī)劃理念。在綠色（環(huán)境）、效率（經(jīng)濟）、公平（社會）之間尋求其相互協(xié)調(diào)的平衡點，切實維護城鎮(zhèn)的全局利益和社會公眾利益，是新世紀規(guī)劃工作必須面對的重大課題。. 規(guī)劃的依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2）《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（3）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（4）《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（5）《蘭州市總體規(guī)劃》（6）《榆中縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（7）《榆中縣城總體規(guī)劃》（8）《定遠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（9）國家及甘肅省頒布的其它有關條例、規(guī)范. 規(guī)劃指導思想規(guī)劃在對定遠鎮(zhèn)現(xiàn)狀綜合分析的基礎上和對其未來發(fā)展方向的把握上，堅持以“科學發(fā)展觀”作為規(guī)劃編制的基本指導思想，以全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，吸收先進規(guī)劃理論、抓住規(guī)劃重點內(nèi)容，著力體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變中的政策性導向。立足定遠區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色風貌，提高城鎮(zhèn)綜合功能，發(fā)揮定遠在“蘭州市區(qū)～榆中盆地”之間重要連接點的作用，不斷提高構建定遠和諧社會的能力。. 規(guī)劃原則. 堅持系統(tǒng)開放和城鄉(xiāng)一體化的原則 按照城鎮(zhèn)規(guī)模，定遠鎮(zhèn)是蘭州市城鎮(zhèn)體系中的第3級子系統(tǒng)，就定遠鎮(zhèn)而言，應有其自身的系統(tǒng)性和科學性，而放在大系統(tǒng)之中，則應有其合理性。因此，無論是經(jīng)濟、社會的發(fā)展，還是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與基礎設施布局，都必須堅持系統(tǒng)開放的原則，一方面將定遠置身于蘭州的大環(huán)境中加以研究和討論，準確把握好定遠在蘭州城鎮(zhèn)體系中的地位，另一方面，要根據(jù)資源、市場、交通、人才和環(huán)境等因素，優(yōu)選鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的主導行政村，帶動一般區(qū)位和一般村莊，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。. 堅持產(chǎn)業(yè)支撐的原則城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐的原則，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展和建設將成為無源之水，無本之木。將產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為重中之重，通過市場優(yōu)化配置資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，市場體系的完善，服務業(yè)的配套，形成以產(chǎn)業(yè)為支撐、以市場為導向，以特色為品牌的一條龍發(fā)展模式。. 堅持整體優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則 定遠鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設與發(fā)展，必須依托當?shù)氐馁Y源條件和自然、社會環(huán)境。因此應當充分認識在小城鎮(zhèn)建設中，定遠作為蘭州市外圍生態(tài)屏障之一的重要地位，堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，正確處理近期和遠期的關系，堅持“以人為本”，走一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿足當代人的需求，又不對后代人的發(fā)展構成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。. 堅持超前性和現(xiàn)實性相結合的原則 規(guī)劃是對未來城鎮(zhèn)發(fā)展的一種預測和安排，具有突出的預見性和綜合性的特點。在城鎮(zhèn)用地功能布局和基礎設施的建設安排上，既要考慮長遠的合理性和超前性，又要考慮近期建設的現(xiàn)實性和可操作性，只有如此，才能真正發(fā)揮規(guī)劃在建設發(fā)展中的控制和引導作用。. 堅持實事求是、因地制宜的原則城鎮(zhèn)的發(fā)展要充分依托現(xiàn)有的建設用地，合理發(fā)展新區(qū)，突出重點，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構，完善城鎮(zhèn)功能。合理預測定遠作為蘭州市蔬菜集散中心之一的人口增長趨勢，妥善安排城鎮(zhèn)各類用地。. 規(guī)劃期限根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設部《城市規(guī)劃法編制辦法》，確定本次規(guī)劃期限為2006～2020年。規(guī)劃期限：2006—2020年，分近期、遠期兩個階段。近期規(guī)劃：2006—2010年。遠期規(guī)劃：2011—2020年。3. 第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略. 發(fā)展條件分析. 優(yōu)勢和機遇. 區(qū)位分析根據(jù)蘭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略，定遠是蘭州城市發(fā)展構想“一城雙核”中蘭州市區(qū)、榆中盆地的主要連接點之一，也是公路交通由東進入蘭州市區(qū)的重要門戶，獨特的位置為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。. 重要的交通地位定遠鎮(zhèn)區(qū)位于蘭州市以東15公里處，西南距榆中縣城約18公里，國道312線、309線和巉柳高速公路、水駱公路縱橫交錯、貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，具備物資集散、運輸、交易和中轉(zhuǎn)的重要條件。. 相對資源優(yōu)勢跟