【正文】 全面落實(shí)《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實(shí)推動(dòng)遼寧高等教育科學(xué)發(fā)展——2011年遼寧省普通高校招生計(jì)劃工作會(huì)議上的講話教育廳副廳長(zhǎng) 唐國(guó)華(2011年4月24日)同志們：這次會(huì)議，是國(guó)家和遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后，我省召開(kāi)的第一次高等教育招生計(jì)劃工作會(huì)議，同時(shí)，又正值國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的起步之際，謀劃十年，規(guī)劃五年，重在今年，開(kāi)好這次會(huì)議對(duì)于未來(lái)五至十年我省高等教育的改革發(fā)展意義十分重大。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要精神，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》和《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》，總結(jié)“十一五”時(shí)期我省高等教育事業(yè)發(fā)展情況，分析面臨的形勢(shì)，提出今后發(fā)展思路和任務(wù)，按照全國(guó)高等教育招生計(jì)劃工作會(huì)議的要求，研究部署2011年我省招生計(jì)劃管理工作。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)： 一、“十一五”時(shí)期高等教育事業(yè)取得顯著成就“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持執(zhí)行教育部控制高等教育招生增幅，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模的決定，把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。經(jīng)過(guò)教育系統(tǒng)以及全社會(huì)的共同努力，《遼寧省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確立的主要發(fā)展目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育體制改革不斷深化，與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、科類齊全的現(xiàn)代國(guó)民教育體系基本形成，促進(jìn)教育公平邁出了重大步伐，教育發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。第一，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。五年來(lái)，為適應(yīng)遼寧全面振興的需要，辦好人民滿意的教育，我們堅(jiān)持鞏固、深化、提高、發(fā)展的方針，大力加強(qiáng)高校學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，基本完成基礎(chǔ)條件建設(shè)和規(guī)模發(fā)展任務(wù)，進(jìn)入高等教育大眾化中期發(fā)展階段，為國(guó)家和省輸送高級(jí)專門人才105萬(wàn)人。目前，全省擁有普通高等學(xué)校112所，其中，本科院校63所（含獨(dú)立學(xué)院20所），高職?？茖W(xué)校49所。高等教育毛入學(xué)率從2005年的33%%，進(jìn)一步滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。第二，高等教育辦學(xué)條件得到明顯改善?！笆晃濉逼陂g，我省基本建立起中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省政府管理為主的體制，以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。五年來(lái)，基本建設(shè)投資136億元，新增建筑面積614萬(wàn)平方米，新增人才培養(yǎng)能力25萬(wàn)人，12所高校通過(guò)置換建設(shè)了現(xiàn)代化的新校園，為高等教育跨越式發(fā)展提供了基本保障。第三，高校的自主創(chuàng)新水平、科研和社會(huì)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2010年，全省高校已擁有56個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、160個(gè)國(guó)家特色專業(yè)和24個(gè)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)，一大批科技成果達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全省高校當(dāng)年新增國(guó)家大學(xué)科技園2個(gè)，總數(shù)達(dá)到5個(gè)，當(dāng)年承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目首次超過(guò)2500項(xiàng)，獲國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目3項(xiàng)，獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)17項(xiàng)，占全省總數(shù)的57%，全省高?？萍冀?jīng)費(fèi)達(dá)到34億元，高校與1000多家企業(yè)建立長(zhǎng)期科技合作關(guān)系，高?？萍计髽I(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。高校掌握了一批事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量。第四，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的單項(xiàng)招生計(jì)劃任務(wù)。從2008年起連續(xù)3年，我省承擔(dān)“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”輸出任務(wù)，8個(gè)中西部省區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、安徽、河南、廣西、云南、貴州、甘肅）普通高考錄取率平均提高近15個(gè)百分點(diǎn)，其中錄取率最低的省份也提高到近60%，縮小高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)差距、促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平取得顯著進(jìn)展。在全省高校的全力配合下，三年來(lái)，我省累計(jì)完成支援中西部協(xié)作計(jì)劃20500人，其中本科13500人，高職?？?000人。同時(shí)，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的內(nèi)地新疆班、西藏班、與內(nèi)蒙對(duì)等交換招生、定向新疆克州及塔城地區(qū)招生等工作任務(wù)。過(guò)去五年，高等教育事業(yè)發(fā)展有力地支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也較好地回應(yīng)和滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，促進(jìn)民生改善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的完成做出了不可替代的貢獻(xiàn)。教育資源和人才優(yōu)勢(shì)，已成為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，成為我國(guó)參與未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源和突出優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我們清醒認(rèn)識(shí)到，高等教育還存在社會(huì)共識(shí)的諸多問(wèn)題，一是高校的人才培養(yǎng)不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，二是高等教育辦學(xué)質(zhì)量不完全適應(yīng)人民群眾新的期盼，三是部分高等教育辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。具體表現(xiàn)在：人才結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求還有矛盾，戰(zhàn)略性新興學(xué)科建設(shè)還沒(méi)有形成體系。創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)不足，高校辦學(xué)特色不鮮明，部分高等學(xué)校存在校外辦班、低層次學(xué)校掛靠高層次學(xué)校辦學(xué)，部分獨(dú)立學(xué)院、民辦學(xué)校存在辦學(xué)行為不規(guī)范、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)等情況。我們科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展，既要肯定以往成就，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，不斷改進(jìn)和完善招生計(jì)劃等宏觀管理工作，努力解決上述矛盾和問(wèn)題。二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展目前，我們國(guó)家現(xiàn)在所處的發(fā)展階段有四個(gè)特點(diǎn)：一是我國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，出口貿(mào)易額、國(guó)民生產(chǎn)總值、外匯儲(chǔ)備等指標(biāo)均排在世界前列，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，發(fā)展還很不平衡。二是我國(guó)已成為制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，還處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一極，但資源和能源兩大約束已日益凸現(xiàn)。四是我國(guó)已成為教育大國(guó)和人力資源大國(guó)，但還不是教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)。這些特點(diǎn)，對(duì)高等教育發(fā)展提出了新的更高要求：一是要引領(lǐng)創(chuàng)新，二是要支撐科學(xué)發(fā)展，支撐轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是