應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案的適用性分析(已修改)
2024-11-05 00:15 本頁面
【正文】 1 應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場 處置方案的適用性 分析 1 項目概況 應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案的概念 應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線， 是 保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是 有效實施應(yīng)急救援的指導(dǎo)性資料，是 貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方 針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力的保障。 現(xiàn)場 處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)， 是 針對 特定的 具體 場所，通常是該類型事故風(fēng)險較大的場所、裝置或重要防護區(qū)域等所制定的預(yù)案 。 其主要特點是 針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境狀況，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案中的各個方面進行具體、周密而細致的安排，因而具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。 應(yīng)急預(yù)案近年來發(fā)展過程 2020 年頒布實施的《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！钡谌龡l規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定 本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。 ” 2020 年 1 月 8日 ，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2 明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容，指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 同年以國發(fā)【 2020】 24 號下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》。 2020 年 9 月 20 日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》制定了 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。 項目背景 通過 現(xiàn)有 生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)狀調(diào)研分析，查找各單位 應(yīng)急預(yù)案的 針對 性及可操作性方面存在的不足，提出補充完善的對策措施，為應(yīng)急預(yù)案體系 今后的編制、演練及響應(yīng)提供更好的參考依據(jù)。 2 現(xiàn)狀調(diào)研 現(xiàn)狀調(diào)研匯總 本次應(yīng)急預(yù)案綜合分析對 27家生產(chǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案進行 調(diào)研 分析。 依據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn) ， 應(yīng)急 預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則 (總體目標(biāo)、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍 )、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置 (事件解除與應(yīng)急措施效果評估 )、后勤保障措施 (物資儲備、技術(shù)儲備、 人員儲備 )、預(yù)案管理與更新、附件 (包括應(yīng)急人員通訊錄等 )9部分內(nèi)容 ， 15個小方面。 在工業(yè)生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案中，可以看出對于火災(zāi)爆炸和井噴失控這兩3 項應(yīng)急預(yù)案，各廠均有提及，同時各廠也根據(jù)自己的實際情況都編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 在工業(yè)生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案中，經(jīng)過與應(yīng)急預(yù)案相對比，缺失項個數(shù)及所占比例統(tǒng)計表如下所示： 通過對各廠的專項應(yīng)急預(yù)案的綜合對比，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如漏項、針對性不強、編寫不夠全面，在編制專項應(yīng)
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