【正文】 2007年8月23日，北京市委常委、宣傳部長蔡赴朝赴西城調(diào)研，在西城區(qū)委書記呂錫文和市科委副主任鄭吉春的陪同下，先后考察了和聲創(chuàng)景、德勝尚城和北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 在DRC基地，西城區(qū)委書記呂錫文匯報了西城發(fā)展文化傳意產(chǎn)業(yè)的思路和具體措施，市科委副主任鄭吉春則介紹了DRC——設(shè)計資源協(xié)作理念如何讓西城優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意資源通過基地平臺建設(shè)產(chǎn)生聚集效應(yīng)。 蔡赴朝指出，北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了較好的開局，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的思路越來越清晰，工作力度也在不斷加大。通過此次的調(diào)研活動，市委有關(guān)部門對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了更進一步感性認識。北京市在抓好傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)（新聞、出版、廣播、音樂、演出等）發(fā)展的同時，也要大力扶植以設(shè)計、動漫、網(wǎng)游等為代表的新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 當前世界各國都在關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)計創(chuàng)意業(yè)是其中非常重要的內(nèi)容。作為北京市重點要發(fā)展的八大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地之一，北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展建設(shè)令人耳目一新。這說明北京今后還要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在認識、理解、把握和具體工作開展方面要更加全面，設(shè)計創(chuàng)意業(yè)既是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是重要的產(chǎn)業(yè)亮點。 但我們也要看到，目前設(shè)計創(chuàng)意業(yè)與其它傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展相對滯后。許多企業(yè)一味追求“小而全”，從設(shè)計、生產(chǎn)到銷售，自己封閉起來搞“一條龍”，而發(fā)達國家實行的是專業(yè)化、市場化、國際化運作。我們國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，雖然不太成熟，但也預(yù)示著巨大發(fā)展?jié)摿Α? 蔡赴朝為西城發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出了兩點建議： 一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的公益部分由“政府買單”，做好面向人民群眾的社會公益性服務(wù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分，要遵循市場規(guī)律，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最大化。政府有關(guān)部門在這一點上“兩手都要抓，兩手都要硬”。 二是西城作為文化大區(qū)，要吸引一批重量級的、成規(guī)模的、有影響力和輻射力的大企業(yè)入駐，要“扶優(yōu)扶強”，利用自身優(yōu)勢，走高端發(fā)展，培育能反映西城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實力的品牌。 最后，蔡赴朝強調(diào)，西城區(qū)在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上可以借鑒金融街的成功經(jīng)驗，完全能夠?qū)⑽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)做成西城區(qū)除金融產(chǎn)業(yè)外的另一項支柱產(chǎn)業(yè)。通知)市委辦發(fā)〔2009〕92號市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》的通知各區(qū),縣(市)黨委和人民政府,市直屬各單位:《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》已經(jīng)市委,市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施.中共杭州市委辦公廳杭州市人民政府辦公廳2009年5月23日杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)中 共 杭 州 市 委 宣 傳 部杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室二○○九年五月前 言文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心,以文化為靈魂,以科技為支撐,以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用為主體的知識密集型,朝陽產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮杭州的文化優(yōu)勢,環(huán)境優(yōu)勢,人才優(yōu)勢,市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,杭州市委,盡快把我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道,特制定本規(guī)劃.本規(guī)劃根據(jù)《國家十一五文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,《浙江省文化大省建設(shè)綱要(2001—2010年)》,《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008—2012年)》,《杭州市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)》,《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,《中共杭州市委,杭州市人民政府關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》(市委〔2008〕4號)等精神編制,并與《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,《杭州市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,《杭州市藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)》等專項規(guī)劃相銜接,是推動今后一段時期我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué),健康,快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件. 本規(guī)劃的范圍涵蓋整個杭州市域,其中杭州市區(qū)為重點規(guī)劃范圍.規(guī)劃的期限是2009——2010年為第一階段,2011—.一,發(fā)展背景(一)背景條件1,創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮風(fēng)起云涌,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在提升區(qū)域經(jīng)濟硬實力和文化軟實力,黨的十七大明確提出要推進文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。《國家十一五文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加快構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。浙江省第十二次黨代會確立了走創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強省之路的核心戰(zhàn)略,提出要構(gòu)建和諧文化,切實加快文化大省建設(shè)步伐.省委文化工作會議提出要建立文化產(chǎn)業(yè)體系,為杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向,為杭州打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶來了重大戰(zhàn)略機遇.2,浙江省,杭州市的經(jīng)濟社會得到了迅猛發(fā)展,2008年浙江省人均GDP超過6000美元,浙江省和杭州市也面臨著日益趨緊的要素資源和環(huán)境約束,部分地區(qū),部分行業(yè)發(fā)展進入了平臺期,朝陽產(chǎn)業(yè),具有消耗少,污染低,附加值高,滲透性強等特點,市委,市政府審時度勢,果斷決策,提出打造一城,七中心的戰(zhàn)略定位,全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是其中唯一一個國字號中心。實施城市國際化,工業(yè)興市,服務(wù)業(yè)優(yōu)先,軟實力提升,環(huán)境立市,民主民生六大戰(zhàn)略,其中服務(wù)業(yè)優(yōu)先和軟實力提升戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,市政府作出的一系列重大決策部署,有利于杭州實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟一級跳到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)二級跳再到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三級跳,率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的后工業(yè)化時代.3,使杭州特別適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之類的知識密集型,文化密集型,科技密集型新型產(chǎn)業(yè),朝陽產(chǎn)業(yè).具體來說,主要有五大優(yōu)勢:,5000年建城史,是中國七大古都之一,歷史源遠流長,文化博大精深,名人燦若繁星,人間天堂中國城市總體投資環(huán)境最佳城市第一名。連續(xù)5年被美國《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市,科研院所,擁有中國美術(shù)學(xué)院,最具活力的地區(qū)之一,區(qū)內(nèi)人口近1億,《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2007)》研究結(jié)果表明,杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實力名列全國第五位.4,隨著杭州市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)既分工細化又互相融合的態(tài)勢,制造與創(chuàng)造相互促進,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套,工業(yè)化與信息化相互融合,使知識,科技,文化,藝術(shù)等元素更多地融入到產(chǎn)品和服務(wù)中,使產(chǎn)品和服務(wù)更多地體現(xiàn)社會性,生活性,環(huán)境和諧性,既提升了杭州的經(jīng)濟生活品質(zhì),也提升了杭州的文化生活品質(zhì),政治生活品質(zhì),社會生活品質(zhì),杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色更趨明顯,先進的計算機網(wǎng)絡(luò),數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò),IP寬帶網(wǎng),移動通信,為發(fā)展以創(chuàng)意為核心,以文化為靈魂,以科技為支撐,以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運用為主體的知識密集型,智慧主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)條件.當然,杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在面臨諸多機遇與有利條件的同時,也存在著一些嚴峻的挑戰(zhàn),這主要表現(xiàn)在以下兩個方面: 1,不僅對我國出口導(dǎo)向型的制造業(yè)產(chǎn)生了嚴重沖擊,這些影響主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是在金融危機條件下,隨著居民收入的下降和企業(yè)經(jīng)營的不景氣,市場上對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求,如藝術(shù)品消費,廣告設(shè)計與建筑設(shè)計服務(wù)等,也出現(xiàn)相應(yīng)下降。二是在金融危機條件下,由于金融機構(gòu)的風(fēng)險規(guī)避意愿更加明顯,這將給文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金融通帶來更多困難。三是由于此次金融危機波及面大,影響程度深,未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢在短期內(nèi)難以明朗,這將對投資于該領(lǐng)域的企業(yè)家信心產(chǎn)生較大影響。四是國外市場的不景氣,將給我市處于起步階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn).2,區(qū)域間文化軟實力競爭日趨激烈,杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前有標兵,后有追兵,爭裝創(chuàng)意引擎.如南京市目前已建和在建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))已超過了40個,發(fā)展后勁十足,上海,廣州,深圳等標兵城市,更是借助先發(fā)優(yōu)勢,十一五期間北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)計將以15%的速度遞增,到2010年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達到12%。上海市提出要打造國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心,成為與倫敦,紐約,東京相比肩的國際一流創(chuàng)意城市。深圳則依托文化立市戰(zhàn)略,提出了建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計之都,使我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)顯得更加緊迫而任重道遠.(二)發(fā)展基礎(chǔ)1,按可比價計算,%,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP %,%.,%,%,.2,杭州市基本形成了門類較為齊全,具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,2008年9月我市被中國電子商務(wù)協(xié)會授予中國電子商務(wù)之都,根據(jù)國家廣電總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年杭州的動畫生產(chǎn)量達到17411分鐘(經(jīng)國家廣電總局備案的動畫片分鐘數(shù)),全國排名從2007年的第四位躍居為現(xiàn)在的第二位。在中國國際動漫節(jié),西湖博覽會等會展成功舉辦的示范帶動下,杭州的文化會展業(yè)發(fā)展迅速。西泠印社拍賣有限公司在全國藝術(shù)品拍賣業(yè)異軍突起,被譽為江南第一拍,已成為引領(lǐng)江南藝術(shù)品市場的風(fēng)向標.3,依托工業(yè)遺存,歷史文化建筑,樓宇建筑等各種載體資源,我市已經(jīng)創(chuàng)建了一批較為成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),其中國家動畫生產(chǎn)基地2家,國家動畫教學(xué)研究基地3家,國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家。正在規(guī)劃建設(shè)的有杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地,白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城,之江文化創(chuàng)意園,西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等15個園區(qū)(基地).截至目前,杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建筑面積達200萬平方米,在全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng),帶動作用初步顯現(xiàn).4,市場機制完善,投資環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢,杭州積極吸引國內(nèi)外民間資本和風(fēng)險投資資金進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),廣廈集團,中南集團,太子龍集團等一批本土知名民營企業(yè)已進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),企業(yè)主體力和市場配置力的共同作用下,目前杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)日益多元化的發(fā)展格局.杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,但也面臨著許多問題,這主要表現(xiàn)在以下六個方面:專家叫好,百姓叫座,而且在人才結(jié)構(gòu)上也不合理,杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后,無法滿足中小文化創(chuàng)意企業(yè)日益增長的對