【正文】 《市政規(guī)劃與管理》復(fù)習資料一、填空題從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點。城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂“城市病”的問題。工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。城市政治民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。將個人利益表達納入規(guī)范化渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。1市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。1西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會。1副省級市是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。1我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。1市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。1城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標。1就是因為城市基本職能的存在和強化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。1供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。120世紀80年代以來，在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。人文GPD就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。2每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。2土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。2美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是道路。2城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。2城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟。2城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責任制的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。2世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。2城市財政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì)。稅收是城市政府主要的收入來源。3在人口學理論分析中，通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。3城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。3戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。3法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。3“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。3煤煙型細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”3排污權(quán)交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。4縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。4我國城市化2004年已經(jīng)超過40%。4城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。4小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。4按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。4非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)兩種類型。4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。4區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。50、Citistate不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。5決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。5對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。5對于反應(yīng)而言，留有足夠的預(yù)備隊是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。5危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的響應(yīng)策略。5城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從A、人口數(shù)量；C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；D、行政管轄區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。C、第三次社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因?？傮w來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以A、軍事；C、政治功能為主。A、美國是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。市政經(jīng)濟的基本特征是A、社會性；B、長期性；C、不可分性；D、政府性；E、公共性。在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括A、市法院；B、中共市委；C、市檢察院；D、市政府。市人民代表大會主要有地方A、任免權(quán)；B、監(jiān)督權(quán)；C、決定權(quán)；D、立法權(quán)。根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除A、國務(wù)院；B、省一級人民政府；D、全國人大及其常委會，其他國家機關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為A、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動；B、居住在市區(qū)內(nèi)；D、具有本市戶口。在我國城市中，D、集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。1市政管理體制的內(nèi)容包括A、市行政管理體制；B、市公共事務(wù)管理體制；C、市政府構(gòu)成體制；D、市建制體制。1我國目前的建制市包括A、副省級市；B、縣級市；C、地級市；D、直轄市。1中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括對A、市人民政府；B、市人民法院；C、市人民檢察院；D、市人大起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。1下列的市政職能中，A、消防；D、治安管理屬于傳統(tǒng)職能范圍。1市級政府的經(jīng)濟調(diào)控具有A、雙向性；B、間接性；C、綜合性；D、有限性；E、超前性的特征。1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由A、戰(zhàn)略措施；B、戰(zhàn)略反饋；C、重點戰(zhàn)略；D、戰(zhàn)略愿景；E、戰(zhàn)略依據(jù)組成。1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過A、優(yōu)劣機威分析方法；B、競爭—合作分析方法；C、政經(jīng)社技分析方法；D、歷史分析方法獲取。1世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個A、適于居住的；B、銀行信賴的；C、治理和管理良好的；D、有競爭力的城市。1城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括A、范圍經(jīng)濟；B、可持續(xù)發(fā)展理論；C、規(guī)模經(jīng)濟；D、集聚經(jīng)濟。城市營銷的主要內(nèi)容包括A、產(chǎn)品；B、城市營銷主體；C、目標市場需求；D、目標市場。2B、行政合理原則要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。2我國土地儲備的運行模式包括A、上海模式；B、杭州模式；C、南通模式；D、武漢模式。2城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是A、地方公共物品性與效益的外部性；B、運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性；C、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；D、建設(shè)的同步性與超前性。2現(xiàn)代城市成長管理從A、美國萌生。2根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達到B、30%以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。2城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以C、第三產(chǎn)業(yè)；D、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。2經(jīng)濟性規(guī)制主要針對B、信息不對稱問題；D、自然壟斷。221世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到60%。2城市財政管理的內(nèi)容包括A、預(yù)算管理；B、城市維護與建設(shè)資金的管理；C、稅收管理；D、預(yù)算外資金管理。在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有A、慈善模式；B、民主模式；C、巨物模式。3一般情況下，把城市人口劃分為A、中小學年齡；B、老齡；C、勞動年齡；D、托幼年齡。3依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為A、穩(wěn)定型；B、衰退型；D、增長型。3在D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。3從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有A、自然社區(qū)；B、功能社區(qū)；C、法定社區(qū)。3城市社區(qū)管理的主體組成包括A、社區(qū)成員；B、社團性組織；C、企事業(yè)組織；D、行政性組織。3城市環(huán)境的特征是A、脆弱性；B、開放性；C、人為性；D、復(fù)合性。3目前我國城市環(huán)境污染的主要包括A、水污染；B、固體廢棄物污染；C、視覺污染；D、大氣污染。3城市環(huán)境保護的手段中A、行政手段；C、經(jīng)濟手段是日常管理的必要條件。3城市環(huán)境管理治理方面的制度包括A、誰污染誰治理制度；B、排污權(quán)交易制度；C、獎勵制度；D、排污收費賠償制度。一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是A、處理者；B、消費者；C、廢物處理者；D、資源開采者。4A、英國是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。4C、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力。4各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于B、30%～70%左右，發(fā)展速度很快。4城中村產(chǎn)生的原因主要有A、投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；C、農(nóng)民對被動快速城市化的回避；D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。4A、撤市（縣）設(shè)區(qū)；B、撤村設(shè)街；C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。4A、倫敦大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。4發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整；B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式；C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合；D、受政黨更替的影響大。4從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為A、縱向協(xié)調(diào)；D、橫向協(xié)調(diào)。4總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成A、弱調(diào)控模式；B、多元調(diào)控；D、強調(diào)控模式。50、A、法國；B、荷蘭；C、日本；D、希臘實行強調(diào)控模式。5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含A、保障系統(tǒng)；B、執(zhí)行系統(tǒng)；C、信息系統(tǒng)；D、決策系統(tǒng)的構(gòu)架體系。5C、保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。5C、預(yù)防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。5堅持快速反應(yīng)，就必須把握A、齊；B、實；C、準；D、快。5突發(fā)事件處理的一般程序包括A、預(yù)警系統(tǒng)的建立；B、危機應(yīng)對；C、危機判斷；D、確認危機來源。三、名詞解釋城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。市政管理學：是指研究城市政府行政機關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進行有效管理的規(guī)律的科學。城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機構(gòu)提出政治和經(jīng)濟等方面利益要求的行為。市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。1集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。1分權(quán)制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級機關(guān)不得干涉。1層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管