【正文】 　　　　　　 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 (草案25/6）　　　　　　　　　第一章　總　則　　第一條〔目的和依據(jù)〕為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！　〉诙l〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例?！　〉谌龡l[概念]本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?！　”緱l例所稱的市域總體規(guī)劃是指由不設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制的包含城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃；縣域總體規(guī)劃是指由縣人民政府組織編制的包含縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃。市域總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃以下統(tǒng)稱為縣（市）域總體規(guī)劃?！　”緱l例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。納入城市規(guī)劃區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不另劃規(guī)劃區(qū)；納入鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村莊不另劃規(guī)劃區(qū)?！　〉谒臈l〔規(guī)劃原則〕制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。　　第五條〔規(guī)劃銜接〕設(shè)區(qū)市的城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致?！　〉诹鶙l〔規(guī)劃管理依據(jù)〕經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改?！　〉谄邨l〔公開原則〕城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,并在政府網(wǎng)站上長(zhǎng)期發(fā)布。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外?！　〉诎藯l〔管理體制〕省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！　】h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。　　第九條〔經(jīng)費(fèi)保障〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！　〉谑畻l〔社會(huì)監(jiān)督〕任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定　　第十一條〔城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制〕省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批?！　∈∪嗣裾青l(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)省人民政府的要求，組織編制本省區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批?！　≡O(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)需要組織編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批?！　〉谑l〔城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定〕設(shè)區(qū)市的城市總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。其中，杭州市、寧波市的城市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批?！　】h（市）域總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批?！　〕h人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批?！　〉谑龡l〔縣（市）域總體規(guī)劃審議〕縣（市）域總體規(guī)劃在報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。第十四條〔區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容〕區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并體現(xiàn)主體功能區(qū)劃的要求。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┨岢龀青l(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的建議；　?。ǘ┐_定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)、文物等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施；　?。ㄈ┟鞔_各城鎮(zhèn)職能分工、空間布局和建設(shè)要求；　?。ㄋ模┟鞔_重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍；　　（五）原則確定交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局；（六）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和建議。第十五條〔分區(qū)規(guī)劃〕城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。第十六條〔控制性詳細(xì)規(guī)劃〕城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市人民政府審批?！　】h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣域總體規(guī)劃，組織編制縣人民政府所在地的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批?！　〕h人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案?！　〉谑邨l〔修建性詳細(xì)規(guī)劃制定〕城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃?！　〉谑藯l〔專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)〕城鄉(xiāng)規(guī)劃中的各類專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。　　第十九條〔鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃制定〕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府分別組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過?！　〕鞘?、縣人民政府可以委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批村莊規(guī)劃?！　〕鞘小㈡?zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，可以根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃編制村莊建設(shè)規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市人民政府審批?！　〉诙畻l〔規(guī)劃