【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目名稱： ＊＊縣 幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程 可行性研究報(bào)告 二、項(xiàng)目實(shí)施單位： ＊＊縣 交通局 三、項(xiàng)目法人代表：張建平（局長） 四、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建 五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： ＊＊縣 三岔河鄉(xiāng)境內(nèi) 六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 計(jì)劃對幸鐵公路（ 三岔河鄉(xiāng) 幸福村至鐵鎖鄉(xiāng) 政府駐地 ）幸福村（ KO+000米）至朵臘河底（ K7+260米）， 公路的路段進(jìn)行改擴(kuò)建，通過對局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的路段進(jìn)行改線降坡，增大回頭彎半徑，提高平縱線 形標(biāo)準(zhǔn)，配備、增設(shè)必要的涵洞、擋墻，改造后使其達(dá)到部頒山嶺重丘區(qū)四級公路的標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目提出的背景及理由 幸鐵公路 位于 ＊＊州＊＊縣 境內(nèi)，是縣管一般經(jīng)濟(jì)干線公路，該路起于幸福村，止于鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地，全長 公里。 該路 1965 年修通幸福村至朵臘河底段， 長 公里， 1973年 修通 至鐵鎖， 全 長 48公里 。 該公路修建按林區(qū)公路建設(shè)，按＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 2 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬等外公路。多年來，經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但 建設(shè)初期 由于歷史條件的限制，投入不足，公路標(biāo)準(zhǔn)低，涵洞、排水及防護(hù) 工程較為薄弱，經(jīng)過 40 年的營運(yùn)，老公路負(fù)擔(dān)日益加重，特別是“ ”、“ ”、“ ”地震后，該公路上坍、下陷嚴(yán)重，地質(zhì)疏松，晴通雨阻較為嚴(yán)重，制約了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù) 2020 年調(diào)查，全路段混合交通量已達(dá) 319 輛 /日， 該公路目前的狀況 極不適應(yīng)改革開放和日益增長的交通量的需要。 該段公路沿線覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連通大理州祥云縣，直接受益人口 5 萬人。每天均有客車及貨車通過該路往返于 ＊＊ 和大理州祥云縣之間。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展 ，近幾年來 ＊＊ 山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，核桃、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物 產(chǎn)量增加，已逐漸發(fā) 展 成 為山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)輸量成倍增長， 但公路面貌無多大改觀，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成較大反差。 綜上所述，該線的改建已是勢在必行。它的建設(shè)對促進(jìn) ＊＊縣 與大理州祥云縣間的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn) 公路 沿線經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長、 加快 社會進(jìn)步和旅游業(yè)的發(fā)展 步伐， 以及帶動這一片區(qū)的脫貧致富，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)將起到積極的推動和促進(jìn)作用。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ＊＊縣 發(fā)展計(jì)劃局《關(guān)于幸鐵公路（幸福村至朵臘河底 段）四級公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書》； ＊＊縣 發(fā)展計(jì)劃局、交通局關(guān)于委托編制《幸鐵 公 路（幸福村至朵臘河底段）四級公路 改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的合同書》； ＊＊縣 交通局提供的《幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程》資料； ＊＊州 發(fā)展改革委員會下發(fā)的《 ＊＊州 2020 年以工代賑項(xiàng)目前期工作情況表》； 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以工代賑計(jì)劃管理的通知》； ＊＊州 發(fā)展和改革委員會《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期以工代賑工作意見》； 經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》。 研究的主要內(nèi)容 公路建設(shè)項(xiàng)目在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位及 作用； 現(xiàn)有公路運(yùn)輸狀況及存在的主要問題； 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、重要性和社會經(jīng)濟(jì)意義； 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與公路 客 貨運(yùn)輸量、交通量增長的關(guān)系； 交通量分析、發(fā)展預(yù)測； 公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 4 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 建設(shè)條件、方案選擇； 投資估算； 建設(shè) 進(jìn)度計(jì)劃 安排和實(shí)施方案。 通過研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、施工可能性等方面進(jìn)行全面論證，得出科學(xué)的結(jié)論，為上級對項(xiàng)目的決策提供可靠確切的依據(jù)。 主要研究結(jié)論 （一）建設(shè)理由 改建幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段是 ＊＊縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。項(xiàng)目所在地區(qū)自然資源較為豐富。 其中 鐵鎖銅礦，目前已形成一定 開采 規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢是糧、煙、核桃，大白蕓豆、野壩子蜂蜜等 農(nóng)副土特產(chǎn)品已成為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，三臺、鐵 鎖 的核桃以其殼薄、味佳、油脂含量高 而久享盛名 ，除供本地需要外，還向 省內(nèi)外 提供約 40～ 50%的 優(yōu)質(zhì) 商品。隨著資源的開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及集市貿(mào)易的繁榮， 交通流量 增加，因而對公路運(yùn)輸條件 的改善要求十分迫切。 改建幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段，改善運(yùn)輸條件是適應(yīng)當(dāng)前及今后一個時期交通量發(fā)展的客觀需要。修建于六、七十年代的幸鐵公路幸 福村 —— 朵臘河底段，多年來， 雖 經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)、局部改善、拓寬，使行車條件有一定改善。但仍然屬于低等級公路，各項(xiàng)配套設(shè)施薄弱。四十年來， 機(jī)動車 以 年 均 13%以上的速度增 長 ，而公路面貌卻沒有多大改觀， 已 適應(yīng)不了 公 路運(yùn)輸 量的變化 ，據(jù)調(diào)查， 2020 年行駛在該線上的混合交通量 已 達(dá) 319 輛 /日，老公路已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，以致交通事故 發(fā)生 頻繁，事故次數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失呈逐年上升的趨勢。 而且 從交通發(fā)展預(yù)測來看，交通量還將持續(xù)增長，因此改建本路，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已是勢在必行。 （二）交通量預(yù)測 根據(jù)幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段 各觀測點(diǎn)的平均交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 取 2020 年交通量作為基年交通量，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)及汽車保有量增長情況，預(yù)測未來年交通量如下表： 交 通 量 預(yù) 測 結(jié) 果 中型載重汽車（輛 /日） 年 份 交 通 量 增長率（ %） 備 注 2020 319 8 基年 2020 345 2020 373 2020 403 竣工年 2020 427 6 2020 453 2020 480 2020 509 2020 529 4 2020 550 2020 572 2020 595 設(shè)計(jì)末年 2020 619 （三）建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 6 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 建設(shè)規(guī)模 按部頒 山嶺重丘區(qū) 四級公路標(biāo)準(zhǔn) ，對 幸鐵公路幸福村 ——朵臘河底段 進(jìn)行改擴(kuò)建 ， 改建 起點(diǎn)三岔河幸福村（ K0+000 米處），止點(diǎn)三岔河鄉(xiāng)朵臘河底（ K7+260米處），推薦路線全長 里。 主要工程數(shù)量為： 路基土石方 87000 立方米。其中土方： 60900 立方米，石方26100立方米。 平均每公里 立方米 ； 防護(hù)工程 1400立方米； 涵洞 15 道 120 米； 路面 工程 41000平方米； 平面交叉 3處； 技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測，至 2020 年新路交通量將達(dá) 619 輛 /日（中型車），按交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ JTGB01— 2020）規(guī)定，應(yīng)按 山嶺重丘區(qū) 四級公路 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建 。推薦路線全長 。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 計(jì)算行車速度 20 公里 /小時 路基寬度 米 路面寬度 米 路面類型 天然砂礫石路面 平曲線極限最小半徑 15 米 最大縱坡 9% 橋涵設(shè)計(jì)荷載 公路 — Ⅱ 級 （ 四）主要控制點(diǎn)：三岔河幸福村 、 H1500米 ， 朵臘河底、。 （五）投資估算 根據(jù) ＊＊縣 交通局調(diào)查估算的工程數(shù)量，按照交通部頒的《公路工程估算指標(biāo)》 、 《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》（交公路發(fā) [1996]611 號）， 及 云南省交通廳云交基建（ 1997）373號《 云南省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》的公路標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取人工費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)率進(jìn)行估算。幸鐵公路幸福村 — 朵臘河底段全長 公里，估算總投資 萬元，平均每公里造價(jià) 。 （六） 項(xiàng)目 建設(shè) 計(jì)劃 安排 為盡快完成該路段的改造，本項(xiàng)目前期工作計(jì)劃在 2020年6月底完成， 2020年 7月開工， 2020 年 6月底完成，建設(shè)工期一年。 四、問題和建議 本段公路屬改建工程，大部份路段 是 在原基礎(chǔ)上擴(kuò)寬、截彎改直，施工時須處理好工程施工與通車的關(guān)系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 8 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段沿途均有村莊和 部份農(nóng)田（地）， 施工中應(yīng)處理好公路 建設(shè)與村莊、 農(nóng)田 、 灌溉溝渠 的矛盾，避免 給 沿途村社群眾正常的生產(chǎn) 、 生活帶來大的影響。 第二章 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及預(yù)測 概況 ＊＊縣 位于云南省 西 北部，東鄰永仁、元謀兩縣，南與姚安、牟定毗鄰。西與大理州的祥云、賓川縣接壤，北臨金沙江與永勝、華坪隔江相望。距省會昆明 312 公里，距楚雄彝族自治州州府 120 公里，北距四川省攀枝花市 165 公里?？h境東西最大橫距 公里，南北最大縱距 公里?？偯娣e 4146 平方公里。境內(nèi)居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壯、土、納西、藏 等 22種民族。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，溝壑縱橫，山青水秀，氣候宜人，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于山高谷深，氣候垂直變化明顯。從而形成了豐富的礦產(chǎn)資源和動植物資源。主要礦藏資源有銅、鹽、石英砂、高嶺土等，野生動物近 410種。 ＊＊縣 是南方絲綢古道的要沖，有著燦爛的史前文明。距今萬年前， ＊＊ 世居先民 就 創(chuàng)造了“十八月太陽歷”即天文歷法。 1982年在 ＊＊ 發(fā)現(xiàn)殷商晚期古文化遺址 2處，從而進(jìn)一步啟動了古文化發(fā)展的歷史格局，人類從原始社會不定居的狩獵生活，向定居的狩獵、農(nóng)耕過渡。 國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展現(xiàn)狀 ＊＊ 轄 4 鎮(zhèn) 15 鄉(xiāng)， 148 個村民委員會， 1904 個村民小組，2020 年末總戶數(shù) 68999 戶、 281221 人，其中農(nóng)村人口 257034人，占總?cè)丝诘?%。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 108600 萬元（現(xiàn)價(jià)），同比增長 %，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 3534 元；糧食總產(chǎn) 103300 噸，農(nóng)民人均占有糧食 402 千克，財(cái)政收入 4158萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 7490 元，農(nóng)村人均純收入1835 元。 ＊＊縣 歷年主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 23，歷年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見圖 2— 2。 表 2— 3＊＊縣 歷年主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 單位：萬元 項(xiàng)目 年份 總?cè)丝? (萬人 ) 工農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值 工業(yè)總 產(chǎn)值 國內(nèi)生總值 總額 第一產(chǎn)業(yè) 比重 (%) 第二產(chǎn)業(yè) 比重 (%) 第三產(chǎn)業(yè)比重 (%) 1991 28969 12020 23767 1992 31276 13591 25802 1993 34076 14984 27995 1994 38329 18430 30151 1995 45532 24630 34488 35 1996 57084 33905 4029 1997 64701 39227 46186 1998 69085 42676 51693 1999 59524 44370 54930 2000 88931 43375 25243 2001 78831 48384 27782 2002 88976 48432 28428 2020 108617 57716 325