【正文】 XX市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1一、項(xiàng)目概況 1二、主要研究范圍和編制依據(jù) 3三、可研報(bào)告概要和結(jié)論 4第二章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性 8一、 項(xiàng)目提出背景 9二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9第三章 項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件 11一、項(xiàng)目建設(shè)地址 11二、區(qū)域概況 12第四章 建設(shè)內(nèi)容及方案 18一、主要建設(shè)內(nèi)容 19二、設(shè)計(jì)構(gòu)想 21三、建筑設(shè)計(jì) 21四、公用工程 22第五章 節(jié)能及環(huán)保 28一、節(jié)能 28二、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的分析 29第六章 工程建設(shè)管理方案 33一、落實(shí)建設(shè)資金 33二、強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 33三、加強(qiáng)建設(shè)管理 34四、加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理 35五、加強(qiáng)質(zhì)量管理 35六、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理 36七、加強(qiáng)合同管理 36八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理 37九、加強(qiáng)安全建設(shè)管理 37十、資金管理 38十一、招投標(biāo)要求 38第七章 工程進(jìn)度的計(jì)劃安排 40第八章 投資估算及資金來源 41一、投資估算 41二、資金來源 44三、資金使用計(jì)劃 44第九章 社會(huì)評(píng)價(jià) 44一、社會(huì)評(píng)價(jià)方法的選擇 44二、社會(huì)評(píng)價(jià)基本因素的識(shí)別 44三、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響分析 45四、互適性分析 46五、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 46第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析 47一、工程風(fēng)險(xiǎn) 47二、組織及管理風(fēng)險(xiǎn) 48第十章 結(jié)論與建議 48一、結(jié)論 48二、建議 49 53 第一章 總 論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：XX市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目（二）建設(shè)地點(diǎn)：XX市新建行政辦公區(qū)（三）項(xiàng)目性質(zhì)： 災(zāi)后規(guī)劃重建（四）項(xiàng)目業(yè)主：業(yè)主名稱：XX市司法局 業(yè)主簡(jiǎn)介：XX市司法局于1981年恢復(fù)重建，經(jīng)過2001年機(jī)構(gòu)改革、2005年編制調(diào)整。是主管全市司法行政工作的市政府組成部門，是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分；其主要任務(wù)是計(jì)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督全市的法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、和刑釋解教人員的安置幫教等工作。局現(xiàn)設(shè)有4科1室16個(gè)司法所。即：辦公室、法制宣傳教育科、公證律師法律援助管理科、基層工作科、政工科、16個(gè)鎮(zhèn)司法所。XX市公證處一個(gè)下屬事業(yè)單位；市委、市政府法律顧問團(tuán)秘書處；市法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人民政府外商（臺(tái)商）投訴中心辦公室、市刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室均設(shè)在市司法局。機(jī)關(guān)行政編制41名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制2名。現(xiàn)全局共有在職干部職工39人，其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督3個(gè)律師事務(wù)所（興詠律師事務(wù)所、宏劍律師事務(wù)所、方緯律師事務(wù)所）、1個(gè)法律援助中心、3個(gè)基層法律服務(wù)所、1個(gè)公證處，公證處為自收自支的事業(yè)單位，律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所為自收自支的單位。職能職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律和法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。（二）管理和指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）管理和指導(dǎo)全市律師工作和法律顧問工作，綜合管理社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。（四）指導(dǎo)全市基層人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及法律服務(wù)所工作。（五）制訂全市法制宣傳和普及法律常識(shí)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法律宣傳和法學(xué)教育工作。 （六）了解掌握全市勞改釋放、勞教解除回歸人員的情況，指導(dǎo)、管理、組織實(shí)施再教育工作。（七）履行全市社區(qū)矯正工作的具體組織實(shí)施和日常管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造、幫助以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。（八）)組織實(shí)施全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作，負(fù)責(zé)組織開展全市司法行政部門工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修，辦理全市律師、公證員等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考試、評(píng)審和報(bào)批工作，負(fù)責(zé)全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。（九）承辦全市司法行政復(fù)議和設(shè)立仲裁委員會(huì)的審查、申報(bào)工作。（十）參與全市社會(huì)治安綜合治理工作。（十一）負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市法律援助和 “148”法律服務(wù)工作。（十二）指導(dǎo)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作。（十三）歸口管理全市有關(guān)司法行政工作的對(duì)外聯(lián)系、交流和合作。（十四）承辦市委、市政府和上級(jí)司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)?！《?、主要研究范圍和編制依據(jù)（一）主要研究范圍 我公司受項(xiàng)目業(yè)主委托，對(duì)XX市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究并提出報(bào)告。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、項(xiàng)目建設(shè)地址選定、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、效益分析等。（二）編制依據(jù)1. 《XX市司法局委托書》；2. 《XX市司法局關(guān)于司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房總體建設(shè)規(guī)劃》；3. 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2008]22號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（川府發(fā)[2008]20號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（川府發(fā)[2008]29號(hào)）；4. 《四川省XX市汶川地震災(zāi)后重建土地利用實(shí)施規(guī)劃》；5. 《XX市災(zāi)后重建總體實(shí)施規(guī)劃》；三、可研報(bào)告概要和結(jié)論（一）建設(shè)項(xiàng)目的必要性1. 項(xiàng)目建設(shè)是災(zāi)后重建的需要；2. 項(xiàng)目建設(shè)是XX市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是XX市司法事業(yè)發(fā)展的需要3. 項(xiàng)目建設(shè)是XX市司法事業(yè)自身發(fā)展的需要（二）建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件XX市司法局建設(shè)項(xiàng)目位于XX市新建行政辦公區(qū)，交通便利，市政配套設(shè)施基本完善，大氣環(huán)境質(zhì)量及用水條件好，項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備。（三）建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目占地面積約10畝（7000平方米），四樓一底共五層，總建筑面積4600平方米。外部造型美觀，布局合理有序、格調(diào)高雅、個(gè)性突出，滿足司法行政業(yè)務(wù)現(xiàn)代化及辦公自動(dòng)化，業(yè)務(wù)綜合用房布局科學(xué)合理。外觀為灰白色外磚墻，要求造型新穎、美觀、大方，突出司法行政特色。司法局業(yè)務(wù)用房4600平方米法律事務(wù)接待用房(270平方米)。內(nèi)設(shè)：來訪群眾等侯室50平方米；來訪群眾接待室50平方米；法律事務(wù)咨詢室50平方米；信息資料閱覽室60平方米；事務(wù)分流處置室60平方米。法律援助業(yè)務(wù)用房(690平方米)。內(nèi)設(shè)：法律援助案件咨詢室80平方米；申請(qǐng)受理室40平方米；審查指派室40平方米；刑事辯護(hù)代理力案室60平方米；民事行政辦案室60平方米；協(xié)商調(diào)解室60平方米；案件會(huì)商室50平方米；當(dāng)事人個(gè)別談話室40平方米；案件監(jiān)督室40平方米；資料室50平方米；社會(huì)志愿者工作室60平方米；檔案室60平方米；材料復(fù)印室30平方米。人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房(270平方米)。內(nèi)設(shè)：當(dāng)事人接待室50平方米；當(dāng)事人談話室30平方米；合議室40平方米；案件協(xié)調(diào)室60平方米；資料檔案室60平方米；材料復(fù)印室30平方米。社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房(320平方米)。內(nèi)設(shè)：矯治情勢(shì)分析室60平方米；訓(xùn)誡談話室40平方米： 心理矯治室40平方米；社會(huì)志愿者工作室80平方米；資料室40平方米；檔案室60平方米。幫教安置業(yè)務(wù)用房(180平方米)。內(nèi)設(shè)：社會(huì)幫教室80平方米；幫教安置議事室60平方米；資料檔案室40平方米。律師公證業(yè)務(wù)用房(190平方米)。內(nèi)設(shè)：公證咨詢、接待室30平方米；公證業(yè)務(wù)辦理室40平方米；律師咨詢、接待室30平方米；律師業(yè)務(wù)辦理室40平方米；檔案室50平方米。普法依法治理業(yè)務(wù)用房(140平方米)。內(nèi)設(shè)：法制宣傳資料閱覽室30平方米；組織協(xié)調(diào)開展普法依法治理活動(dòng)室30平方米； 遠(yuǎn)程法制教育室40平方米：法制宣傳音像采編制作室40平方米?！?48”法律服務(wù)用房(85平方米)。內(nèi)設(shè)：協(xié)調(diào)指揮室30平方米；電話接聽室40平方米；值班室15平方米。信訪業(yè)務(wù)用房(90平方米)。內(nèi)設(shè)：來訪接待室30平方米；來信處理室30平方米；查處監(jiān)督室30平方米。教育培訓(xùn)用房(520平方米)。內(nèi)設(shè)：培訓(xùn)室450平方米；教師工作室40平方米；設(shè)備間30平方米。1人民調(diào)解室用房(140平方米)。內(nèi)設(shè)：調(diào)解廳110平方米；談話室30平方米。1網(wǎng)絡(luò)信息中心(120平方米)。內(nèi)設(shè)：中心機(jī)房40平方米；視頻會(huì)議室80平方米。1附屬設(shè)施用房（180平方米）。變電室60平方米；消防設(shè)施60平方米；殘疾人、老年人無障礙通道等特殊設(shè)施用房60平方米。（四）實(shí)施計(jì)劃2010年3月31日前，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、勘察、可研規(guī)劃報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理招標(biāo)等前期工作。2010年8月31日業(yè)務(wù)大樓工程完成主體工程。2011年3月1日前，完成業(yè)務(wù)樓的設(shè)備安裝及室內(nèi)外部分裝修及附屬工程，業(yè)務(wù)樓工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并交付使用（五）投資估算、經(jīng)估算，XX市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房工程966萬(wàn)元。第一部分 工程費(fèi)用 803萬(wàn)元 %第二部分 工程建設(shè)其它費(fèi)用 108萬(wàn)元 %第三部分 預(yù)備費(fèi) 55萬(wàn)元 %合計(jì)： 966萬(wàn)元 100%(六)資金來源及使用計(jì)劃XX市司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)約需資金966萬(wàn)元。通過中央政府投資773萬(wàn)元(80%)、地方財(cái)政配套投資193萬(wàn)元(20%)。所需土地由地方市政府劃撥。本項(xiàng)目在建設(shè)期2009年內(nèi)，建設(shè)資金擬在建設(shè)期內(nèi)根據(jù)工程進(jìn)度合理安排。（七）結(jié)論、存在問題及建議結(jié)論政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須在黨和國(guó)家工作大局下開展，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)。抓好司法系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建，有利于司法系統(tǒng)早日恢復(fù)正常的工作秩序，履行司法行政業(yè)務(wù)職能；有利于加快司法事業(yè)的發(fā)展，建立健全司法服務(wù)體系，全面提升司法和科學(xué)處置突發(fā)社會(huì)公共法律事件的能力。項(xiàng)目建設(shè)能為將有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和保障全市人民的法定權(quán)益和提供法律援作出積極貢獻(xiàn)。項(xiàng)目利國(guó)利民，其社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳。頂目的實(shí)施和建設(shè)不僅完全必要，而且勢(shì)在必行。本項(xiàng)目資金為中央政府投資 80%，地方財(cái)政配套投資20%。所需土地由地方市政府劃撥。建議1）根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益。2）建議項(xiàng)目單位在下一步工作中，一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；二要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和檢查。3）項(xiàng)目單位應(yīng)積極做好各項(xiàng)前期工作，抓緊落實(shí)相關(guān)配套資金，認(rèn)真開展施工前的設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快建設(shè)，盡快投入使用。第二章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性一、 項(xiàng)目提出背景XX市司法局原址位于XX市XX鎮(zhèn)XX北路9號(hào)；恢復(fù)重建于1981年，經(jīng)過2001年機(jī)構(gòu)改革、2005年編制調(diào)整．是主管全市司法行政工作的市政府組成部門，是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分； XX市司法局業(yè)務(wù)用房因資金等多方面原因一直未修建。原有的辦公樓，在2808年的“”汶川特大地震中，辦公用房和辦公設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)房屋鑒定部門鑒定，該辦公樓已影響到公共安全，被強(qiáng)令拆除。目前，XX市司法局在租用的民房?jī)?nèi)辦公，行政辦公、業(yè)務(wù)同居一屋，同處一室，互相牽扯，互為干擾，嚴(yán)重影響了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展和職能作用的發(fā)揮。導(dǎo)致服務(wù)保障能力減弱，難以滿足廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是災(zāi)后重建的需要根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2008]22號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（川府發(fā)[2008]20號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（川府發(fā)[2008]29號(hào)）精神，以及《XX市災(zāi)后重建總體實(shí)施規(guī)劃》要求，司法局作為是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著計(jì)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督全市的法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、和刑釋解教人員的安置幫教等工作。抓好司法系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建，有利于盡快恢復(fù)司法救助體系和公共法律服務(wù)體系的服務(wù)能力；有利于受災(zāi)地區(qū)公眾法律意識(shí)的提高，保障公共社會(huì)安全、穩(wěn)定；有利于加快當(dāng)?shù)厮痉ㄊ聵I(yè)發(fā)展，提高司法業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）項(xiàng)目建設(shè)是XX市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是XX法律事業(yè)發(fā)展的需要XX是四川縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居四川省“十強(qiáng)縣”第二，西部百?gòu)?qiáng)縣前十名。由于汶川大地震的破壞，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受損，當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷胍欢炔环€(wěn)定，由于家園被毀，許多群眾、企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益需通法律援助來得到保障，同時(shí)通過法制宣傳教育，來提高當(dāng)?shù)厝嗣竦姆梢庾R(shí)，保證社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展。項(xiàng)目的新建，能極大的改善當(dāng)?shù)氐乃痉ü芾砑胺稍鷹l件，完善服務(wù)功能，提高當(dāng)?shù)厮痉ň戎?wù)與管理能力，建立起與XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民健康需求相適應(yīng)的司法管理、法律援助服務(wù)體系。（三）項(xiàng)目建設(shè)是XX市司法管理和建設(shè)自身發(fā)展的需要，同時(shí)是為落實(shí)“擴(kuò)大內(nèi)需，止滑提速”政策保駕護(hù)航XX市司法局業(yè)務(wù)用房因資金等多方面原因一直未修建。原有的辦公樓，在去年的“”特大地震中，辦公用房和辦公設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)房屋鑒定部門鑒定，該辦公樓已影響到公共安全，被強(qiáng)令拆除。目前，XX市司法局在租用的民房?jī)?nèi)辦公，行政辦公、業(yè)務(wù)同居一屋，同處一室，互相牽扯，互為干擾，嚴(yán)重影響了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展和職能作用的發(fā)揮。導(dǎo)致服務(wù)保障能力減弱，難以滿足廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。在當(dāng)金融海嘯的沖擊下，