【正文】 重慶市開縣東部新城控制性詳細規(guī)劃說明書12重慶市開縣東部新城控制性詳細規(guī)劃說明書重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院2008年12月 目錄一、 規(guī)劃背景………………………………………………………………………….2二、 歷史沿革與現(xiàn)狀分析…………………………………………………………….2三、 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)…………………………………………………………………….3四、 規(guī)劃原則與目標………………………………………………………………….4五、 規(guī)劃區(qū)功能與規(guī)?！?4六、 用地布局………………………………………………………………………….5七、 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃……………………………………………………………….6八、 道路交通規(guī)劃…………………………………………………………………….6九、 工程管線規(guī)劃…………………………………………………………………….7十、 城市設(shè)計導(dǎo)則…………………………………………………………………….9十一、 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃…………………………………………………………...10十二、 防災(zāi)規(guī)劃……………………………………………………………………...11一、 規(guī)劃背景由于近10年來我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，重慶直轄和長江三峽生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建立，社會經(jīng)濟環(huán)境均有了較大改變，使得開縣面臨全新的發(fā)展機遇。（一） 三峽工程蓄水對東部新城的影響2008年三峽工程蓄水，城區(qū)內(nèi)形成約10平方公里的內(nèi)陸湖景觀，漢豐湖東部一帶岸線景觀曲折而富于變化，湖面最為開敞、視線開闊，東部新城所臨湖面面積約占整個漢豐湖湖域面積2/3，將是用于旅游和商貿(mào)開發(fā)的絕佳風(fēng)水寶地，無疑將是中、遠期潛力巨大的城市地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域。 三峽庫區(qū)移民一方面?zhèn)€開縣帶來了浩繁的工作量，部分移民由于搬遷至外省或外地不得不離開家鄉(xiāng)；另一方面，開縣也由此獲得了難得的發(fā)展機遇。（二） 旅游業(yè)發(fā)展帶來的契機1. 生態(tài)旅游生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流和熱點，開縣地處三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，隨著三峽工程的建設(shè)，開縣將擁有庫區(qū)最大的內(nèi)陸湖景觀——漢豐湖，加上具有頂級原生態(tài)環(huán)境和世界珍稀動植物的雪寶山省級自然保護區(qū)，從而形成三峽庫區(qū)和重慶特色鮮明的生態(tài)旅游優(yōu)勢。2. 紅色旅游開縣的“劉伯承同志紀念館”是國務(wù)院有關(guān)部門確定的全國100個“紅色旅游景點景區(qū)”之一，開縣備重慶市列為紅色旅游重點縣。（三） 森林城市概念的提出1. 今年《重慶市政府工作報告》明確了建設(shè)森林城市的目標，對全市的綠化工作提出了新的要求。2. 開縣“山、水、城”特色明顯，建設(shè)森林城市是開縣發(fā)展經(jīng)濟，全面提升城市形象的一次重要機遇。3. 薄熙來書記說：重慶“山、水 、城”特色明顯，未來城市規(guī)劃建設(shè)要看長遠，要逐年提高城市森林覆蓋率，讓城市變得更加舒適宜居。二、 歷史沿革與現(xiàn)狀分析(一) 歷史沿革開縣歷史悠久，古屬梁州之域，西周屬庸，戰(zhàn)國屬巴、秦。秦漢期間，開縣境內(nèi)屬益州巴郡胊忍縣。建安二十一年(216)，劉備入蜀，分胊忍縣，初置漢豐縣，屬巴東郡。南朝宋武帝永初年間，縣域內(nèi)增置巴渠、新浦二縣，與漢豐縣同屬巴東郡。北周天和元年(566)，遷開州于境內(nèi)，縣域內(nèi)二郡四縣均屬于開州。唐代，州、縣治所遷至今漢豐鎮(zhèn)。開州轄開江縣(原漢豐縣)、萬歲縣(原巴渠縣)和新浦縣。宋代并萬歲縣入開江，改新浦縣為清水縣，兩縣同屬夔州路開州盛山郡。元代復(fù)盛山郡為開州，省縣入州，開江、清水兩縣并入，屬四川中書行省夔州路。明洪武六年(1373)，降開州為開縣，縣名沿用至今?？h隸屬于四川布政使司夔州府。清代沿襲明制。民國初年，開縣屬四川省東川道。民國二十四年(1935)，川政統(tǒng)一，改屬四川省第九行政督察區(qū)(治萬州)。中華人民共和國建國初年，開縣屬川東行署萬縣專區(qū)，1952年改屬四川省萬縣地區(qū)行政公署。1997年3月14日，經(jīng)八屆人大五次會議批準，重慶市成為我國第四個中央直轄市，開縣屬重慶直轄市。(二) 現(xiàn)狀概況1. 自然環(huán)境(1) 區(qū)位開縣位于重慶市東北部，地處大巴山南坡與川東平行嶺谷的結(jié)合地帶，長江三峽水庫小江支流回水末端?？h域地跨北緯30176。4939。30—31176。4139。30，東經(jīng)107176。5539。48—108176。5339。36，南接萬州區(qū)，北抵城口縣，東鄰巫溪、云陽縣，西與四川開江、宣漢兩縣交界。開縣縣城漢豐鎮(zhèn)位于縣域中部東河與南河交匯處，地理座標北緯31176。1139。，東經(jīng)108176。2939。，南距萬州區(qū)84公里(公路里程)，西至四川省達川市160公里。(2) 地形地貌開縣地處大巴山南麓與川東平行嶺谷接合部，地形南北長，東西狹窄，形狀近似甜橙葉，自西南向東北迤進?？h境內(nèi)地貌復(fù)雜，地貌結(jié)構(gòu)大體為“六山三丘一分壩”。南部為川東平行嶺谷褶皺帶紅色地貌，北部為大巴山南坡石灰?guī)r巖溶地貌。主要地貌類型有堆積地貌、侵蝕地貌、剝蝕地貌、溶蝕地貌。境內(nèi)山脈逶迤，河流縱橫。北部為大巴山南坡的一字梁、界梁，西北為觀面山脈（含大梁山），南山山脈橫亙縣域南部，為江里與浦里的自然分界線。全縣地勢高差懸殊，南低北高，海拔最低134米，最高至2626米。 縣域內(nèi)有5條主要河流，東里河(東河)、江里河(南河)及其支流桃溪河、浦里河在縣境內(nèi)匯合經(jīng)彭溪河在云陽境內(nèi)注入長江，通航里程116公里。南河、東河與浦里河將全縣自然分成江、東、浦三里，“三里河谷”成為全縣的腹心地帶和經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。(3) 氣候 開縣屬暖濕亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，無霜期長，日照偏少。縣域北部屬大巴山暴雨區(qū)，由北向南降雨量降減。全境年均降雨量1385毫米，其中75～80%集中于5～9月?？h域氣溫自北向南逐漸遞增，立體氣溫明顯，夏季較為炎熱?！?，最冷月（1～2月）～7℃，最熱月（7～8月）21～℃，℃，最高溫度42℃。以縣城為代表的中部低壩地區(qū)，年平均日照1463小時，年均無霜期304天。長年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)和東北風(fēng)，其次是西風(fēng)、西南風(fēng)，南北方向風(fēng)頻較小。由于降雨在時空分布上的不均衡，縣域內(nèi)存在比較頻繁的伏旱或雨澇災(zāi)害。據(jù)近40年統(tǒng)計，縣域內(nèi)干旱年為十年七遇，偏澇年十年五遇，冰雹每年2～3次，造成較大受災(zāi)帶的為十年四遇。2. 社會經(jīng)濟環(huán)境(1) 人口2002年底，，%?！?，‰。（2003年。）1990年迄今，%，‰。，主要從事于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)（）。開縣是勞動力輸出大縣，近年來年均輸出民工40萬人次。(2) 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀2002年，（當(dāng)年價格），%。分行業(yè)看，%，%，%。 : : ，已由“一二三”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)初步調(diào)整為“三二一”的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)類型。2002年。全縣農(nóng)民人均純收入1722元，城鎮(zhèn)居民可支配收入5911元。，人均水平較低，尚屬于“吃飯財政”。開縣是重慶市的農(nóng)業(yè)大縣，基本形成了以糧食、油料、煙草、茶葉、園林水果為主的種植業(yè)生產(chǎn)基地。，煙葉900噸，茶葉654噸。全縣的畜牧業(yè)以生豬飼養(yǎng)為主，山羊養(yǎng)殖增長較為迅速。2002年，全縣生豬、?？h域工業(yè)以能源、建工建材、食品為支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭、冶金、橡膠、制鞋、印刷等門類發(fā)展穩(wěn)定。2002年，全縣擁有各種工業(yè)企業(yè)2103戶，其中銷售收入100萬元以上的64戶，500萬元以上的28戶，實現(xiàn)稅金7490萬元。