【正文】 — 1 —黨組議事規(guī)則…………………………………………………… 1 局工作規(guī)則……………………………………………………… 4 局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度……………………………………………… 7 局長(zhǎng)、處長(zhǎng)會(huì)議制度…………………………………………… 10 全體會(huì)議制度…………………………………………………… 12 公務(wù)接待管理規(guī)定……………………………………………… 13 駐京信訪工作管理辦法 (試行 )……………………………… 16 信訪救助基金管理辦法 (試行 )……………………………… 20 掛職鍛煉干部管理制度………………………………………… 24 工作紀(jì)律規(guī)定………………………………………………… 27 1值班工作制度 ………………………………………………… 28 1請(qǐng)銷假制度…………………………………………………… 31 1財(cái)務(wù)管理制度………………………………………………… 35 1車輛管理辦法………………………………………………… 37 1老干部工作制度……………………………………………… 41 1衛(wèi)生管理制度………………………………………………… 43 1印章管理制度………………………………………………… 45 — 2 — 1檔案管理制度………………………………………………… 46 1辦公用品及勞保用品管理規(guī)定… …………………………… 48 文印管理制度………………………………………………… 50 2黨總支工作制度……………………………………………… 52 2黨員?三會(huì)一課?制度……………………………………… 53 2黨員目標(biāo)管理制度…………………………………………… 54 2黨員學(xué)習(xí)制度………………………………………………… 54 2黨組中心組學(xué)習(xí)制度………………………………………… 55 2組織生活制度………………………………………………… 57 2發(fā)展黨員制度………………………………………… ……… 58 2黨員廉潔自律制度…………………………………………… 59 2民主評(píng)議黨員制度…………………………………………… 60 黨員繳納黨費(fèi)制度…………………………………………… 63 3綜合調(diào)研處工作職責(zé)………………………………………… 64 3信息工作制度………………………………………………… 65 3 信訪工作新聞報(bào)道制度……………………………………… 66 3工作總結(jié)起草和報(bào)送工作規(guī)范……………………………… 67 3信訪簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作規(guī)范……………………………………… 68 3文件草擬和報(bào)送工作規(guī)范…………………………………… 70 3信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作規(guī)范……………………………… 71 38．全市信訪工作年度評(píng)先、表彰工作程序…………………… 72 — 3 — 3培訓(xùn)班承辦程序……………………………………………… 74 貴重器材保管制度…………………………………………… 76 業(yè)務(wù)工作制度 一、鄭州市信訪事項(xiàng)聽證制度 …………………………………… 77 二、接待群眾來訪工作制度 ……………………………………… 85 三、排查協(xié)調(diào)工作制度 領(lǐng)導(dǎo)勸返制度……………………………… ……………… 94 矛盾排查和信息報(bào)告制度………………………………… 96 重大信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度……………………………… 98 重大疑難案件協(xié)調(diào)制度………………………………… l00 信訪信息綜合分析報(bào)告制度…………………………… l02 集體上訪案件辦理制度………………………………… l03 排查協(xié)調(diào)處接待工作規(guī)范……………………………… l04 排查協(xié)調(diào)處接待員守則………………………………… l08 四、駐省工作制度 駐省工作處工作職責(zé)…… ……………………………… 109 駐省值班人員工作規(guī)范………………………………… ll0 五、復(fù)查復(fù)核制度 復(fù)查復(fù)核委員會(huì)受理范圍……………………………… 112 復(fù)查復(fù)核辦公室工作職責(zé)……………………………… 112 復(fù)查復(fù)核工作程序……………………………………… 113 — 4 — 復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)須知……………………………………… 115 六、辦信工作制度 書記、市長(zhǎng)信箱辦理工作細(xì)則………………………… 117 鄭州市人民建議征集工作細(xì)則………………………… 123 鄭州市辦理群眾來信工作規(guī)則………… ……………… 129 七、催辦查辦工作制度 鄭州市信訪督查工作制度……………………………… 143 辦案工作原則…………………………………………… 154 檔案管理制度…………………………………………… 154 八、聯(lián)席會(huì)議辦公室工作制度…………………………………… 155 九、信息網(wǎng)絡(luò)工作職責(zé)…………………………………………… 158 — 5 — 黨組議事規(guī)則 為認(rèn)真履行黨組職責(zé)，科學(xué)規(guī)范黨組工作程序，依照黨章和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 一、主要范圍 （ 一 ） 貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，落實(shí)國(guó)家、省 信訪工作的重要指示和要求。 （ 二 ） 研究決定機(jī)關(guān)建設(shè)和管理方面的重大問題，審定局黨組需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng)。 （ 三 ） 研究局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的措施和意見，研究局機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)及局機(jī)關(guān)黨總支工作。 （ 四 ） 研究干部管理工作，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，推薦、提名、任免和獎(jiǎng)懲干部。 （ 五 ） 審定市信訪局年度工作計(jì)劃，研究需要局黨組決定的其他事項(xiàng)。 ． 二、會(huì)議制度 （ 一 ） 局黨組會(huì)議由黨組書記、副書記和黨組成員組成。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和需要，可請(qǐng)有關(guān)同志列席會(huì)議。 （ 二 ） 黨組會(huì)議由黨組書記召集和主持，也可由黨組書記委托黨組副書記召集和主持。 — 6 — （ 三 ） 黨組會(huì)議議題和日程由黨組書記確定。除特殊情況外，會(huì)議時(shí)間、議題一般應(yīng)提前 2 天通知黨組成員。 （ 四 ） 黨組會(huì)議必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)方能舉行；黨組成員不能出席會(huì)議時(shí)，對(duì)會(huì)議討論的內(nèi)容如有意見或建議，可在會(huì)議召開之前提出。 （ 五 ） 局辦公室負(fù)責(zé)黨組會(huì)議的會(huì)務(wù)和會(huì)議記錄工作，查閱原始記錄須經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。 三、文件審批 凡以市信訪局黨組名義發(fā)出的文件，一般由黨組書記簽發(fā)，重要的須經(jīng)黨組會(huì)議討論通過或經(jīng)黨組成員傳批同意，并由黨組書記 簽發(fā)。 四、民主集中制制度 （ 一 ） 黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真堅(jiān)持黨的民主集中制原則。凡涉及重大問題必須由黨組集體決定。黨組討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，對(duì)意見分歧比較大的，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次會(huì)議再定。 （ 二 ） 黨組成員必須認(rèn)真執(zhí)行黨組的決定。在執(zhí)行決定中發(fā)現(xiàn)新的情況，可向黨組提出以至要求重新討論。在沒有重新作出決定前，黨組成員個(gè)人不得隨意改變?cè)瓉淼臎Q定，也不得有任何違反決定的言行。 — 7 — （ 三 ） 嚴(yán)格保密紀(jì)律。黨組會(huì)議的內(nèi)容，除經(jīng)黨組決定在 一定范圍內(nèi)傳達(dá)或公開外，與會(huì)人員不得向外泄露。 五、民主生活會(huì)制度 黨組每年召開一次民主生活會(huì)，會(huì)議內(nèi)容按上級(jí)通知確定。黨組成員民主生活會(huì)要敞開思想，暢所欲言，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。民主生活會(huì)的內(nèi)容、召開時(shí)間要提前 10天通知黨組成員。 — 8 — 局工作規(guī)則 為使信訪局工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高行政效能，確保信訪渠道暢通，按時(shí)完成省、市交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 一、工作職責(zé)和要求 （ 一 ） 在工作中以?三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針 、政策，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行政，確保政令暢通。 （ 二 ） 充分發(fā)揮信訪工作部門的職能作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保信訪渠道暢通，按時(shí)完成省、市交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。 （ 三 ） 本局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全局的工作。局長(zhǎng)不在崗位期間，委托黨組書記或常務(wù)副局長(zhǎng)主持全局工作。 （ 四 ） 局長(zhǎng)召集和主持局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議。全局工作中的重要問題，必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。 （ 五 ） 副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)工作。按照分工，負(fù)責(zé)所分管的工作和事項(xiàng)，分管有關(guān)處室，受局長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)局內(nèi)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；代表市信訪局進(jìn)行對(duì)外活動(dòng)。副 局長(zhǎng)不在崗位期間，其分管的工作由局長(zhǎng)指定其他副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 （ 六 ） 各處長(zhǎng)（主任）在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本處室的全面工作。處長(zhǎng)不在崗位期間，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后，指定一 — 9 — 名副處長(zhǎng)主持本處室工作。 （ 七 ） 加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，年度工作要有整體安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。 （ 八 ） 各處室要根據(jù)局提出的年度工作目標(biāo)，確定本處室的安排工作意見。 （ 九 ） 各處室要在年中和年末向局長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告工作情況。 （ 十 ） 本局實(shí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局務(wù)會(huì)議制度。 （ 十一 ） 局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組成，由局長(zhǎng)召 集和主持或由局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集和主持。局長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是討論決定工作中的重要事項(xiàng)。 （ 十二 ） 局長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上一個(gè)月召開一次，因工作需要可隨時(shí)召開。 二、公文辦理 （ 十三 ） 以局黨組名義發(fā)的公文黨組簽發(fā)。 （ 十四 ） 以局名義發(fā)的公文，