【正文】 延安市洛川縣重點(diǎn)區(qū)域綠化規(guī)劃第一章　總論 項(xiàng)目名稱延安市重點(diǎn)區(qū)域綠化洛川縣重點(diǎn)區(qū)域綠化工程 項(xiàng)目性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)單位洛川縣人民政府 項(xiàng)目法人代表郭懷成 項(xiàng)目主管單位洛川縣林業(yè)局 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模洛川縣重點(diǎn)區(qū)域綠化規(guī)劃主要內(nèi)容是植樹(shù)造林，不涉及其它基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。工程項(xiàng)目建設(shè)總面積172920畝。包括道路綠化、河流水系綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村莊綠化、直觀坡面綠化、城市綠化和廠礦企事業(yè)單位綠化等項(xiàng)目，其中河流水系綠化范圍包括洛河的交口鎮(zhèn)高家河段和秦關(guān)鄉(xiāng)劉家渠回樂(lè)段6800米的護(hù)岸綠化，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村莊綠化主要包括全縣全部的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道和所有省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)重點(diǎn)新農(nóng)村、新型社區(qū)及其它重點(diǎn)村進(jìn)行綠化，（其中三化一片林中的一片林建設(shè)356畝）；直觀坡面綠化主要對(duì)青蘭高速、包茂高速志丹段、304省道線洛川段、210國(guó)道兩側(cè)迎川面可視范圍內(nèi)所有荒山荒地及灌叢地進(jìn)行綠化，；城市綠化的所有街道及廣場(chǎng)、街道已經(jīng)全部綠化到位，此次規(guī)劃不包含城市綠化；住洛的廠礦企事業(yè)單位的綠化幾年前已經(jīng)全部綠化，延安煉油廠的綠化已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)收，此次重點(diǎn)區(qū)域綠化規(guī)劃主要是對(duì)正在建設(shè)中的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面綠化規(guī)劃。綠化主要栽植油松、側(cè)柏、刺柏、紅葉李、柳、刺槐、山桃、山杏、中槐、紅葉李、連翹等當(dāng)?shù)剡m生綠化樹(shù)種，從而形成已綠化區(qū)域向外輻射，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬、灌、草、花合理配置，綠化美化融為一體的景觀格局。 項(xiàng)目建設(shè)期限與進(jìn)度洛川重點(diǎn)區(qū)域綠化建期限為5年，從2011至2015年。項(xiàng)目管護(hù)期從2012至2015年。 項(xiàng)目投資及來(lái)源，%；，%，%。 ，%；，%；，%。，占總投資的5%；，占總投資的3%；，%；，占總投資的5%。，%；，%；，%；，%。 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（1）陜西省人民政府《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意見(jiàn)》陜政發(fā)〔2009〕5號(hào)；（2）《生態(tài)公益林造林主要樹(shù)種初值密度》（GB/）；（3）《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》(LY/T1607－2003)；（4）《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》；(GB/T157762006)（5）陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施辦法；（6）《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000－1999）；（7）《陜西省人工造林技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》；（8）《陜西省主要樹(shù)種造林技術(shù)》（9）《公路綠化規(guī)范》（JTJ－99）；（10）交通部發(fā)JTJ/T00698《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》；（11）中華人民共和國(guó)道路《城市道路綠化條例》；（12）延安市人民政府《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的通知》延政發(fā)〔2009〕16號(hào)；（13）《洛川縣十二五林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。 結(jié)論洛川縣重點(diǎn)區(qū)域綠化工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)以恢復(fù)植被、提高綠化品位、美化環(huán)境為主要目標(biāo)的社會(huì)公益事業(yè)。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及土地資源的調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、技術(shù)措施、建設(shè)條件、建設(shè)方案、效益等諸多方面進(jìn)行分析論證，認(rèn)為該工程項(xiàng)目建設(shè)地理?xiàng)l件適宜、技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，工程項(xiàng)目建成后將會(huì)產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。將會(huì)為洛川縣創(chuàng)建環(huán)保模范城市，提高區(qū)域森林覆蓋率，改善森林植被質(zhì)量，提高森林植被的生態(tài)防護(hù)功能，徹底改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提升區(qū)域居民人居環(huán)境和生存環(huán)境。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析 項(xiàng)目建設(shè)背景生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)提出的、旨在保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。陜西地處黃河上中游地區(qū)，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)重的地區(qū)，被列為全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)治理區(qū)。尤其是陜北和渭南黃土高原丘陵溝壑區(qū)森林植被較差，水土流失比較嚴(yán)重，是陜西省生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)域。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣綠化進(jìn)程，加快生態(tài)洛川建設(shè)步伐，根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和《陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程意見(jiàn)的通知》（陜政發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，延安市政府制定了《延安市人民政府關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的通知》，要求延安城區(qū)、各縣區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊；旅游景點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位、居民農(nóng)戶院落；石油、煤炭礦區(qū)；鐵路、國(guó)道、省道城區(qū)過(guò)境段、縣區(qū)主干道路、鄉(xiāng)村道路及道路沿線兩側(cè)山體直觀坡面；主要河流兩岸實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程建設(shè)，這給加快國(guó)土綠化，改善人居環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)文明帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。實(shí)施天保及其它林業(yè)重點(diǎn)工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，林草覆蓋率進(jìn)一步提高，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。但是城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、公路沿線迎川面的綠化還比較薄弱，特別是與一些地區(qū)相比，還有一定差距。洛川縣是一個(gè)干旱少雨、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)，進(jìn)一步實(shí)施以城鎮(zhèn)、村莊、道路、河流、旅游景區(qū)為重點(diǎn)的綠化工程，不僅能增加城市品位，使城鎮(zhèn)增綠、村莊增綠、身邊增綠，對(duì)于美化人居環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有十分重要的意義，同時(shí)從改善民生、改善投資環(huán)境的高度出發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工程也是推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意義，就要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善思路，強(qiáng)化措施，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，多措并舉，扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。為了更進(jìn)一步的加快陜北黃土高原的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，2009年1月，陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了省綠化委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意見(jiàn)》的通知，2009年3月，延安市人民政府印發(fā)了我市《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的通知》，2009年11月，洛川縣積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全盤(pán)考慮，重點(diǎn)打造重要區(qū)域，著力安排工程項(xiàng)目?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以身做責(zé)，動(dòng)員帶領(lǐng)全縣干部群眾大搞生態(tài)建設(shè)，全力組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、新農(nóng)村綠化等“身邊增綠”工程。使洛川的生態(tài)環(huán)境治理工作取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境得到根本性的改善。 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 項(xiàng)目建設(shè)是改善洛川縣重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需求。洛川縣地處渭北黃土高原，屬黃土高原溝壑區(qū)，地理地貌復(fù)雜溝峁交錯(cuò)，地形破碎，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，干旱、干寒、冰雹是主要災(zāi)害性氣候因子，加之近幾年來(lái)，城市的擴(kuò)展，新型農(nóng)村和社區(qū)的建設(shè)，交通道路的不斷延伸，亟需綠化的范圍不斷擴(kuò)大。以重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全面落實(shí)林業(yè)“十二五”規(guī)劃，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，喬、灌、草、花合理配置，構(gòu)建綠化美化為一體的陜西綠色示范板塊。該建設(shè)項(xiàng)目有利于加快區(qū)域森林植被恢復(fù)進(jìn)程，增加有林地面積，保護(hù)生物的多樣性，有效減緩生態(tài)災(zāi)害，遏制環(huán)境惡化，降解污染，改善投資環(huán)境，更好地引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，保障區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)外擴(kuò)大宣傳，對(duì)內(nèi)示范表率，提高我縣以及全省綠化形象具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。，改善人居環(huán)境的戰(zhàn)略需要“”期間，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高，但與生態(tài)環(huán)境、人均綠地面積等指標(biāo)相比，生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)我縣地處黃土丘陵溝壑殘?jiān)貐^(qū)，是以蘋(píng)果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣區(qū)，西部與東部相比，森林面積較小且分布不均，加之洛川境內(nèi)多條交通要道經(jīng)過(guò)，生態(tài)屏障脆弱，春冬季節(jié)揚(yáng)沙、揚(yáng)塵天氣發(fā)生較多影響了廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活。隨著生活水平極大的提高，人民群眾所關(guān)心的不僅是溫飽問(wèn)題，而是轉(zhuǎn)向了生存安全、對(duì)人居環(huán)境的選擇，對(duì)良好環(huán)境的需求日益強(qiáng)烈。該項(xiàng)目的實(shí)施，將在縣域周?chē)酥寥h形成多道綠色生態(tài)屏障，不僅能保障人民群眾生存安全，而且能極大的改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，有助于我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是根本，也是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，只有改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，才能更好地引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。這里干旱缺水、水土流失嚴(yán)重，迫切需要實(shí)施綠化工程，使生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。該綠化工程是建設(shè)秀美山川、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境的堅(jiān)實(shí)舉措，是提高我縣及圣地延安形象的重要措施。第三章 建設(shè)條件分析 自然地理概況洛川縣地處渭北黃土高原，屬黃土高原溝壑區(qū)。位于陜西省中部，延安市南端。位于東經(jīng)109176。11′109176。45′，北緯35176。26′36176。04′。洛川縣地處渭北黃土高原，洛河中游，屬黃土高原溝壑區(qū)。北依富縣和宜川縣，南接白水縣和宜君縣，東連黃龍縣，西與黃陵縣毗鄰。位于東經(jīng)109176。11′—109176。45′，北緯35176。26′—36176。04′,，全縣行政轄區(qū)總面積為179900hm2，%。是以蘋(píng)果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蘋(píng)果生產(chǎn)大縣，豐富的蘋(píng)果資源可以稱之為洛川縣的另一大景觀。洛川素有“蘋(píng)果之鄉(xiāng)”的美稱，梁、峁、塬遍布蘋(píng)果園，蘋(píng)果樹(shù)為古老的黃土高原披上綠色、帶來(lái)財(cái)富。早春季，雪白的蘋(píng)果花、綠色的枝葉為梁、峁、塬披上盛裝；深秋季紅彤彤的蘋(píng)果掛滿枝頭果香四溢。地理位置優(yōu)越，210國(guó)道、304道青蘭高速及包茂高速公路穿境而過(guò)，與鄰縣都有便利的道路相通，交通條件便利。洛川縣地質(zhì)構(gòu)造，從大的地質(zhì)構(gòu)造單元上看屬于鄂爾多斯地臺(tái)的一部分。