【正文】 在中生代地層及新生代第四紀的紅土層構(gòu)成的古地形上覆蓋很厚的風成黃土，長期的降水、流水沖刷及其它外應力的作用下，洛川縣地貌被分割為塬、峁、坡和溝川四大類，形成了山地丘陵溝壑殘塬。洛川縣地勢由東北向西南傾斜，西南最低海拔616米，平均海拔8001000米，相對高差一般為200500米。洛川縣地處暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，屬典型的暖溫帶大陸性季風氣候。氣候特點主要表現(xiàn)為：四季分明，光照充足，春季多風、冬季寒冷干燥、夏季炎熱多雨。C ；1月份氣溫最低，最低氣溫22。C；7月份氣溫最高。C；,多集中在9三個月，%。,。年日照時間2552小時，無霜期167天，≥10。C 的 。C。常見災害性天氣有干旱、冰雹、連陰雨、 霜凍、干熱風。境內(nèi)河流均為北洛河水系。縣境內(nèi)最大的河流北洛河為渭河的一級支流，其過境水容量43183萬立方?？h域內(nèi)主要河流還有界子河、仙姑河、黃連河和史家河，均發(fā)源于黃龍山，,，總長1106公里。有水庫3處：拓家河水庫、吳家河水庫和安生溝水庫，總?cè)萘?838萬立方米，流域總面積373平方公里。另外，全縣建有塘壩365處。洛川縣水資源比較貧乏，且分布不均，干旱缺水是制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要因素。，是陜西省和延安市人均水資源占有量的27%和50%?？h域內(nèi)大的土壤類型主要有黃綿土、黑壚土、褐土和紅膠土等。黃綿土在境內(nèi)從北到南均有分布，%，質(zhì)地松軟，透水性強，以侵蝕，養(yǎng)分貧瘠。 黑壚土主要分布在中部地勢平坦的塬面上，%，理化性質(zhì)良好，養(yǎng)分豐富。褐土分布在東北部森林草地，系森林土壤，%。紅膠土分布于陰坡西部及沿溝川底部，%。洛川縣森林植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶，現(xiàn)存森林植被多為天然次生林和人工林。森林資源分布主要表現(xiàn)為東北部山區(qū)以天然次生林為主，中部和南部溝壑塬區(qū)以人工林和蘋果經(jīng)濟林為主。洛川縣的東北山區(qū)屬黃龍山一部分，該區(qū)森林植被多為天然次生林，構(gòu)成林分的優(yōu)勢樹種以櫟類、油松為主，其次為樺類、楊類、側(cè)柏、軟闊、硬闊等。灌木主要有：黃薔薇、胡枝子、文冠果、檸條、沙棘、山桃、馬蹄針、虎榛子、胡頹子、荊條、酸刺、荀子等。草本植物有：苔草、莎草、蒿類、黃菅草、野棉花等。中部和南部溝壑塬區(qū)以人工林為主，主要樹種為刺槐、楊類和經(jīng)濟林蘋果。藥用植物全縣大約有89種之多，主要有遠志、黃苓、蒲公英、紫花地丁、桃仁、生地、茵陳、白芷、土苓和防風等。 野生動物東北部山區(qū)人口稀少森林資源保護良好，為野生動物棲息提供了良好的環(huán)境。境內(nèi)的野生動物有一百多種，主要有野豬、豹、鹿、狗獾、狐貍、狼、水獺、野兔、貓頭鷹、啄木鳥、大嘴烏鴉等。近年來，全縣境內(nèi)，隨著天然林保護工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程的實施，野生動物數(shù)量隨之增加。 洛川縣行政區(qū)劃隸屬陜西省延安市，共有7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)2個林場，365個行政村。縣政府駐地鳳棲鎮(zhèn)距省城西安240km，距延安市130km,是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。 據(jù)2010年統(tǒng)計，，%，人口密度為每平方公里98人。目前，縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國民生產(chǎn)總值118097萬元，財政收入6558萬元，農(nóng)民人均純收入3080元。其中蘋果產(chǎn)業(yè)已成為縣經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，全縣蘋果面積累計達3萬余公頃，產(chǎn)量達45萬噸，產(chǎn)值7億元，農(nóng)民人均蘋果純收入2700元，%。全縣糧食種植面積15606公頃，總產(chǎn)量80317噸。洛川縣位于陜西省中部延安市南部，南距省會西安240Km，北距延安市130Km，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。洛川縣交通網(wǎng)絡四通八達，西（西安）延（延安）高等級公路、210國道和西（西安）包（包頭）鐵路穿境而過。北可直達延安、榆林和包頭，向南直達西安。304省道將洛川縣與白水縣、黃龍縣相連，縣道洛宜路與宜川相通。洛川縣交通基礎設施比較完善，所有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個林場均有柏油路與省道或縣道相連，全縣實現(xiàn)了村村通公路。 條件分析（1）有一定植被基礎。目前，工程區(qū)域范圍內(nèi)部分地塊已經(jīng)有少量的森林植被，呈塊狀分布，樹種主要以刺槐、小葉楊、山杏、山桃、其它灌木為主，為今后的綠化提供了一定的基礎。（2）生態(tài)區(qū)位重要。洛川縣地處陜北黃土高原南部，屬渭北高原黃土溝壑殘原區(qū)，全縣有高原溝壑和丘陵溝壑兩大地貌類型區(qū)。山、川、溝、坡、塬并舉，年土壤侵蝕模數(shù)為10002000T/km2。水土流失嚴重，為國家重點公益林區(qū)劃范圍—荒漠化和水土流失嚴重區(qū)。最大河流為北洛河由北向南從東部邊界通過，其源頭和兩岸均為國家重點公益林區(qū)劃范圍，生態(tài)區(qū)位重要，是陜西生態(tài)環(huán)境建設的重要區(qū)域（3）氣候條件能適宜一定數(shù)量的植物生長。洛川縣屬中溫帶大陸性季風氣候。四季分明、光照充足、氣候溫和，無霜期長。，降水多集中于７、８、９三個月，%。大多數(shù)植物種類都能適應當?shù)貧夂?，都能在當?shù)厣L，選擇樹種應堅持因地制宜，適地適樹的原則。（4）土壤條件適宜鄉(xiāng)土樹種的生長。全縣廣泛覆蓋黃土層，另有部分川道河谷淤積層。由于長期風化、生化以及人為耕作影響，形成現(xiàn)存的各類土壤。全縣土壤主要有黑土、黃土、淤土、褐土、紅土、水稻土和潮土等７個大類，11個亞類，29個土層，59個土種。以褐土面積最大，%，主要分布廣大林區(qū)；其次為黃土性土，占土壤總面積20%；黑土和淤土分布較小。其中黃性土、黑土、淤土為主要的耕作土壤，油松、側(cè)柏、刺柏、中槐、刺槐、銀杏、紅葉李、紅葉小檗、蜀檜、云杉、柳樹、榆葉梅、連翹、蘋果等均能適應。（5）苗木供應充足我縣在國家實施的退耕還林工程、天然林保護工程、三北防護林工程等各林業(yè)生態(tài)項目工程有力地促進了當?shù)孛缙耘c種質(zhì)資源建設?？h內(nèi)有育苗基地1000畝，個人苗圃主要以鄉(xiāng)土樹種為主，能充分滿足工程建設種苗需求。（6）工程項目建設有政策和資金保障。我縣雖然財政比較困難，但是縣委、縣政府高度重視，在鞏固提高退耕還林、天然林保護、“三北”防護林建設等林業(yè)重點工程建設成果的同時，進一步加快“身邊增綠”步伐，不斷擴大“五大重點區(qū)域”綠化范圍，深入開展“各項綠化工程，統(tǒng)籌抓好林分改造、幼林撫育、護林防火、封山禁牧和森林病蟲害防治工作，確保森林資源持續(xù)增長。認真編制林地保護利用規(guī)劃，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。尤其是2002010年各方籌集，投入大量資金進行重點區(qū)域綠化，以后還要從財政挪出相當資金，進行重點區(qū)域綠化，因此工程建設項目有資金和政策保障。（7）外圍基礎設施條件較好。洛川縣重點區(qū)域綠化工程主要分布在高速公路、省道304及210國道線，區(qū)域內(nèi)道路、供電、供水等基礎設施條件比較便利，對組織施工具有較好促進作用。（4）技術力量雄厚?？h林業(yè)局作為工程項目的實施和管理單位，不僅擁有一支專業(yè)技術隊伍，而且在長期的造林工作中，積累了豐富的技術經(jīng)驗，能快速、高質(zhì)量的完成綠化工程。（5）苗木供應充足洛川縣綠化工程建設要有充足的苗木來源。國家實施的退耕還林工程、天然林保護工程、三北防護林工程、德援工程等項目有力地促進了當?shù)孛缙耘c種質(zhì)資源建設?？h林業(yè)局和各國有林場均有苗圃，當?shù)剞r(nóng)民也有一定數(shù)量的苗木，均能滿足種苗來源。 制約因素（1）氣候干旱。洛川縣春季干旱少雨、冬季嚴寒干燥的氣候，不僅在景觀林在樹種選擇上受到極大的限制，而且影響了樹種的成活率和生長量，給綠化造林帶來了很大的困難。其中，水分因素是綠化造林工程的主要制約因子。（2）立地條件較差。區(qū)域范圍內(nèi)地形復雜，溝壑縱橫，坡陡溝深，土壤貧瘠，水土流失嚴重，立地條件比較差，部分區(qū)域巖石裸露，是影響植被恢復的不利因子。（3）水資源缺乏。洛川縣位于干旱地區(qū)，在區(qū)域綠化工程建設中，在栽植綠化樹種需要大量的灌溉用水，但是區(qū)域內(nèi)一些地方居水源較遠，水資源較缺乏。 （4）鼠、兔危害。近年來，由于退耕還林、天保工程等工程項目的大量實施，自然植被恢復很快，給鼠、兔的繁殖提供了外部環(huán)境，數(shù)量大量增長，對幼樹危害比較嚴重，這樣對工程造林的成活率和保存率有一定影響。 建設現(xiàn)狀及存在的問題經(jīng)過多年林業(yè)重點工程的實施，目前洛川縣城市山體綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化、主要交通主干道綠化及直觀坡面綠化都取得了階段性勝利，成績顯著，但由于沒有實施統(tǒng)一的總體規(guī)劃，沿線造林綠化總量不足，質(zhì)量不高，達不到四季常綠，喬灌花草合理配置的目標；交通次干道及直觀坡面綠化、鄉(xiāng)村公路綠化、村莊綠化的還在起步階段，針葉樹較少，樹種單一，加之資金缺乏、投入力度不夠，工作進展相當緩慢。第四章 指導思想和總體布局 指導思想以落實科學發(fā)展觀為指導，以增加和恢復森林植被為出發(fā)點，以培育森林、提高林分質(zhì)量為中心，以防止水土流失、增強森林涵養(yǎng)水源功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)大縣為目標，以人工造林為手段，以體制、機制、制度創(chuàng)新為動力，為科學技術為依托，合理組織生產(chǎn)要素，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)森林資源培育、保護、開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃原則（1）堅持保護、培育和擴大森林資源，改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)又好又快發(fā)展原則。（2）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。重點區(qū)域綠化建設項目涉及范圍廣，內(nèi)容多，跨度大，局部地段地形復雜多變，立地條件差。在實施上，應宏觀控制，突出重點，先易后難，分步實施，整體推進。（3）堅持因地制宜和適地適