【正文】 湖南省建設工程 工程量清單計價 辦法 1 湖南省建設工程工程量清單計價 辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范我省工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，合理確定和有效控制工程造價，依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB 50500－ 2020)，《湖南省建設工程造價管理辦法》 (湖南省人民政府令第 192 號 )及有關法律、法規(guī)等規(guī)定，結合我省實際情況制訂 《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》 （以下簡稱本 辦法 ）。 第二條 本省行政區(qū)域內的建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程（包括城市軌道交通工程）、仿古建筑及園林景觀工程的工程計價不論資金來源，均應采用本 辦法 工程量清單計價。 工期在 6 個月以內、合同總價在 300 萬元以內，并且施工圖設計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同 ； 但發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中說明投標人承擔的風險種類及程度、價款調整的因素、方法。 第三條 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與 審 核應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 第四條 建設工程工程量清單計價活動應遵循客 觀、公正、公平的原則。 第二章 術 語 第五條 工程量清單 建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。 第六條 項目編碼 分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。 第七條 項目特征 構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。 第八條 綜合單價 2 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費、利潤以及招標文件中要求投標人承擔的風險費用。 第九條 措施項目 為完 成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。 第十條 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 第十一條 暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 第十二條 計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施 工圖紙以外的零星項目或工作（包括人工、材料和機械），按合同中約定的綜合單價計價。 第十三條 總承包服務費 總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。 第十四條 索賠 在合同履行過程中，對于非己方的原因而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆? 第十五條 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 第十六條 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的 人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 第十七條 規(guī)費 根據省級政府或省級有關權力部門規(guī)定應當計取或必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 第十八條 稅金 3 國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。 第十九條 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 第二十條 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 第二十一條 招標人 依照《招標投標法》規(guī)定提出招標項目、 進行招標的法人或者其他組織。 第二十二條 投標人 響應招標人的條件和要求，參加投標競爭的法人或者其他組織。 第二十三條 造價工程師 取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 第二十四條 造價員 取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 第二十五條 工程造價咨詢人 取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。 第二十六條 招標控制價 招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設 計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 第二十七條 投標價 投標人投標時報出的工程造價。 第二十八條 合同價 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。 第二十九條 竣工結算價 發(fā)、承包雙方依據國家 和省 有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 4 第三章 工程量清單編制 第一節(jié) 一 般 規(guī) 定 第三十條 工程量清單應由具有編制能力的招標人 ,或受其委托 并 具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 第三十一條 工程量清單招標，其工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和 完整性由招標人負責。 第三十二條 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。 第三十三條 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。 第三十四條 編制工程量清單應依據： 1. 本 辦法 ； 2．湖南省建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程消耗量標準； 3．湖南省建設工程造價管理機構頒發(fā)的計價依據； 4．建設工程設計文件； 5． 招標文件及其補充通知、答疑紀要； 6．與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 7. 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 8．其他的相關資料。 第二節(jié) 分部分項工程量清單 第三十五條 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 第三十六條 分部分項工程量清單應根據附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特 5 征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 第三十七條 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程 的項目編碼不得有重碼。 第三十八條 分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。 第三十九條 分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 第四十條 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。 第四十一條 分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。 第四十二條 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充 ， 根據工程報建管理權限其補充項目 應 報 省或市（州） 工程造價管理機構備案。補充項目的編 號由字母 A（建筑）、 B（裝飾）、 C（安裝）、 D（市政）、 E（園林綠化）與 B（補充項目代碼）和三位阿伯數(shù)字組成，并應從 B001 起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工 程 內容。 第三節(jié) 措施項目清單 第四十三條 措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。措施項目可按附件一選擇列項。若出現(xiàn)附件一未列的項目，可根據工程實際情況補充。 第四十四條 措施項目中可以計算工程量的項目清 單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。 第四節(jié) 其他項目清單 第四十五條 其他項目清單宜按照下列內容列項： 6 1．暫列金額； 2．暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3．計日工（包括人工、材料和機械）； 4．總承包服務費。 第四十六條 出現(xiàn)本 辦法 第四十五 條未列的項目，可根據工程實際情況補充。 第五節(jié) 規(guī)費項目清單 第四十七條 規(guī)費項目清單應包括下列內容： 1． 工程 排污費； 2． 職工教育經費。 3． 養(yǎng)老保險費； 4． 失業(yè)保險費； 5． 醫(yī)療保險費； 6． 工傷保險費； 7．危險作業(yè)意外傷害保險。 8．住房公積金； 9．工會經費。 第四十八條 出現(xiàn)本 辦法 第四十七條未列的項目， 應按國家或省級﹑行業(yè)建設主管部門的規(guī)定 列項 。 第六節(jié) 稅金項目清單 第四十九條 稅金項目清單應包括下列內容： 1．營業(yè)稅； 2．城市維護建設稅； 3．教育費附加（包括地方教育附加）。 第五十條 出現(xiàn)本 辦法 第 四十九條 未列的項目，應根據稅務部門的規(guī)定列項。 7 第四章 工程量清單計價 第一節(jié) 一般規(guī) 定 第五十一條 工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 第五十二條 分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。 第五十三條 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 第五十四條 措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；無法計算工程量的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費 、稅金外的全部費用。 第五十五條 措施項目清單中的安全文明施工費應 依據國家或省級﹑行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價 ， 不得作為競爭性費用 。 第五十六條 其他項目清單應根據工程特點和本 辦法 第六十五條、第七十六條、 一百一十條 的規(guī)定計價。 第五十七條 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。 若材料不屬于依法必須招標的，經發(fā)、承包雙方 根據實事求是的原則 協(xié)商確認單價后計價。 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)包人、總承包人與分包人 按有關計價依據進行計價。 第五十八條 規(guī)費和稅金應按 國家或省級﹑行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 第五十九條 實行本 辦法 計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。 第二節(jié) 招標控制價 8 第六十條 依法招標的 工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。國有資金投資的工程建設項目招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。 第六十一 條 招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托 并 具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 第六十二條 招標控制價應根據下列依據編制： 1．本 辦法 ； 2．湖南省建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程消耗量標準、取費標準、計費程序、人工工資單價； 3．工程造價管理機構發(fā)布的計價依據與工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 4．建設工程設計文件； 5．招標文件中的工程量清單及有關要求； 6．與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 7. 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 8．其他的相關資料。 第六十三條 分部分項工程費應根據招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按本 辦法 第六十二條的規(guī)定計算綜合單價。 綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。 招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 第六十四條 措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單按本 辦法 第五十四條、第五十五條、和第六十二條 的規(guī)定計價。 第六十五條 其他項目費應按下列規(guī)定計價： 1．暫列金額應根據工程特點，按有關計價規(guī)定估算，但不宜超過分部分項工程費的15﹪； 2．暫估價中的材料單價應根據工程造價信 息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)分包工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算； 3．計日工應根據工程特點和有關計價依據計算； 4．總承包服務費應根據招標文件列出的內容和要求計算。其中：專業(yè)工程服務費可按分部分項工程費的 1﹪～ 2﹪計算；發(fā)包人供應的材料（采保費）應按相關規(guī)定計算。 第六十六條 規(guī)費和稅金應按本 辦法 第五十八條的規(guī)定計算。